摘要：深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，必須牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要義，牢牢把握以人為本這個(gè)核心，牢牢把握全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展這個(gè)基本要求，牢牢把握統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法。促進(jìn)高等教育又好又快發(fā)展，必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)解決好高等教育投入不足這一帶有普遍性的突出問題。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀高等教育 高等教育投入

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2008)12-061-02

黨的十七大報(bào)告全面深刻地闡述了科學(xué)發(fā)展，并把科學(xué)發(fā)展觀與鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，確立為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。這無疑為中國(guó)未來堅(jiān)持以人為本，可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保證，使中國(guó)特色社會(huì)主義道路的發(fā)展方向更加清晰。用十七大精神指導(dǎo)高校的改革與發(fā)展，最主要的就是要深刻理解和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

一、深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)

科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。理解和領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，關(guān)鍵要把握好以下幾個(gè)方面：

1、牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要義。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是我黨歷經(jīng)艱難曲折后對(duì)基本國(guó)情做出的最重要的判斷。經(jīng)過30年的改革發(fā)展，我國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)出了一系列發(fā)展的階段性特征，這是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，綜合國(guó)力顯著增長(zhǎng)；另一方面，我國(guó)生產(chǎn)力總體水平還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變；影響發(fā)展的體制機(jī)制性障礙依然存在，改革攻堅(jiān)面臨著深層次的矛盾；收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，區(qū)域發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨；人民群眾精神文化需要日益旺盛，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多樣性、差異性明顯增強(qiáng)；社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局正發(fā)生著深刻變化；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力長(zhǎng)期存在，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)增多。面對(duì)這一系列的問題。只有通過科學(xué)發(fā)展，才能化解，才能應(yīng)對(duì)。因此，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問題的關(guān)鍵?？茖W(xué)發(fā)展觀繼承了發(fā)展是硬道理的思想，把“為什么發(fā)展”和“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展”統(tǒng)一了起來，賦予了發(fā)展以新的科學(xué)內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)又好又快發(fā)展。

2、牢牢把握以人為本這個(gè)核心?？茖W(xué)發(fā)展觀繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史發(fā)展主體和人的自由全面發(fā)展的思想，強(qiáng)調(diào)以人為本，這與我黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)要求是完全一致的。堅(jiān)持以人為本，就是要將實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；就是要進(jìn)一步回答好“為什么發(fā)展”和“依靠誰發(fā)展”、發(fā)展成果如何分配等一系列的問題；就是要始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。就是要尊重人、關(guān)心人、理解人，體現(xiàn)社會(huì)主義人文關(guān)懷，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展目標(biāo)。

3、牢牢把握全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的這個(gè)基本要求。中國(guó)特色社會(huì)主義是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的社會(huì)主義。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義所需要的發(fā)展，必須是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步；協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要立足新的歷史起點(diǎn)，處理好由發(fā)展的階段性特征所伴生的新矛盾和新問題，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，一代接一代地永續(xù)發(fā)展。把握住全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就從根本上把握了發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義所需要的“什么樣的發(fā)展”和“怎么發(fā)展”的問題。

4、牢牢把握統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法。從辯證唯物主義和歷史唯物論的基本原理出發(fā)，科學(xué)發(fā)展觀在揭示我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律、系統(tǒng)回答當(dāng)代中國(guó)發(fā)展問題的同時(shí)，也為我們提供了科學(xué)的思想方法和工作方法?？茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展生產(chǎn)力作為首要任務(wù)，體現(xiàn)了唯物主義關(guān)于生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)的觀點(diǎn)；堅(jiān)持以人為本，把人民群眾作為推動(dòng)發(fā)展的主體和基本力量，體現(xiàn)了歷史唯物主義關(guān)于人民群眾是歷史發(fā)展主體和人的全面發(fā)展的觀點(diǎn)；堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了唯物辯證法關(guān)于普遍聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的基本原理。把這些方法論具體運(yùn)用在解決發(fā)展的問題上，集中到一點(diǎn)就是要做到統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧是我們黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十六屆三中全會(huì)提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。黨的十七大報(bào)告在“五個(gè)統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步提出了要統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。這就又進(jìn)一步拓展了統(tǒng)籌兼顧方針的內(nèi)涵、對(duì)象和范圍，體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，從而成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本切入點(diǎn)和重要途徑。從方法論意義上講，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最根本的就是要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理好中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中的重大關(guān)系，切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住帶動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，并采取積極有效的措施著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。這樣才能做到重點(diǎn)論和全面論的統(tǒng)一，才能卓有成效地領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)高等教育事業(yè)又好又快發(fā)展

黨的十七大不僅提出了教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針和原則，而且提出了構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系的具體要求和內(nèi)容。清晰地表明了教育在全面小康社會(huì)建設(shè)中的重要地位和新的歷史任務(wù)。我國(guó)教育事業(yè)經(jīng)過不懈的努力，已經(jīng)取得了巨大成就，然而，總體而言，我國(guó)全民受教育程度仍然不高，我國(guó)義務(wù)教育入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到了96％以上，但是高中階段教育毛入學(xué)率只有60％，高等教育毛入學(xué)率只有22％左右，受到高等教育的人口只有7000萬左右，占相應(yīng)人口的比例不到10％，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)大的差距。特別在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面，我們的不足尤為突出。許多世界頂尖創(chuàng)新人才，我們還不能自己培養(yǎng)，我國(guó)的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力還將長(zhǎng)期存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)外的依賴度達(dá)到了50％，而美國(guó)不到10％，日本僅為5％。這些差距表明，我國(guó)國(guó)民教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的水平還不高，特別是高等教育的發(fā)展水平和培養(yǎng)能力還不強(qiáng)，在高層次人才和世界一流人才的培養(yǎng)上還缺乏良好的培養(yǎng)基礎(chǔ)、條件和環(huán)境。教育是民族振興的基礎(chǔ)，這一問題如解決不好，勢(shì)必影響我國(guó)全面小康社會(huì)建設(shè)、現(xiàn)代化目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。因此，牢固確立科教興國(guó)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，進(jìn)一步加快和全面深化高等教育事業(yè)的改革和發(fā)展，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的當(dāng)務(wù)之急。

胡錦濤總書記在全國(guó)優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上提出要“以更犬的決心、更多的財(cái)力支持教育事業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金要優(yōu)先保障教育投人，公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要?！蹦壳拔覈?guó)高等教育發(fā)展中共同面臨的突出問題是高等教育投入嚴(yán)重不足。1999年以來，為了滿足廣大人民群眾接受高等教育的要求，加快高等教育大眾化的進(jìn)程，各類高等學(xué)校都在千方百計(jì)地改善辦學(xué)條件，為增強(qiáng)辦學(xué)能力，都在負(fù)債實(shí)施新校區(qū)建設(shè)，增加教育條件投入。如果困擾高等教育發(fā)展的投人問題解決不好，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)高等教育的健康、可持續(xù)發(fā)展。解決這一問題必須把握處理好以下幾個(gè)方面：

1、就高等學(xué)校自身而言，必須要牢固確立科學(xué)發(fā)展觀。高等學(xué)校自身發(fā)展中，必須要針對(duì)自身的實(shí)際，本著實(shí)事求是，量力而行，統(tǒng)籌兼顧的原則，在學(xué)校基本建設(shè)和教育條件改善中，科學(xué)謀劃，民主決策，不貪大求洋。要深入挖掘潛力，開源節(jié)流，合理整合辦學(xué)資源，提高資源的利用率。

2、創(chuàng)新高等教育投入體系、機(jī)制和制度。我國(guó)高教育基礎(chǔ)薄弱，在投入體系、制度上單一，在投入總量比例上，未能與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)同步，教育經(jīng)費(fèi)投入明顯不足。發(fā)展高等教育，是以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，更是建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容。國(guó)家和各級(jí)政府應(yīng)該針對(duì)我國(guó)高等教育發(fā)展的實(shí)際狀況，著力構(gòu)建促進(jìn)高等教育又好、又快發(fā)展的創(chuàng)新體系、工作機(jī)制和相關(guān)政策制度。當(dāng)前尤其要大力推進(jìn)《教育投入法》及相關(guān)法規(guī)的研究制定工作，從根本上解決高等教育事業(yè)發(fā)展中的投入保障問題。

3、針對(duì)實(shí)際問題，迅速采取支持高等教育又好又快發(fā)展的具體策略措施。目前各高等學(xué)校負(fù)債發(fā)展已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)，高校債務(wù)問題如何化解已經(jīng)成為國(guó)家、政府、教育行政主管部門和高等學(xué)校共同面對(duì)的重大問題。為了有利于高等學(xué)校輕裝上陣，迅速?gòu)囊?guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)入到內(nèi)涵發(fā)展上來，真正走上又好又快的發(fā)展道路，國(guó)家和各級(jí)政府應(yīng)該盡快出臺(tái)靈活、多樣的扶持性政策和措施。一是盡快確認(rèn)高校按規(guī)范進(jìn)行老校區(qū)置換的受益全部用于高校新校區(qū)建設(shè)這一務(wù)實(shí)可行的舉措。二是根據(jù)各高等學(xué)校為社會(huì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)大小，結(jié)合教育成本增長(zhǎng)和投入不足的實(shí)際，盡快出臺(tái)由國(guó)家、各級(jí)政府、高等學(xué)校共同承擔(dān)的債務(wù)化解方案。三是進(jìn)一步構(gòu)建鼓勵(lì)社會(huì)力量支持、捐助高等教育的政策制度和平臺(tái)，為社會(huì)力量投資辦學(xué)提供良好的環(huán)境。四是高等學(xué)校要進(jìn)一步深化自身改革，通過產(chǎn)學(xué)研合作等多種渠道，提升學(xué)校的辦學(xué)水平和服務(wù)社會(huì)的能力，增強(qiáng)辦學(xué)活力和自身的造血功能。

(責(zé) 編 若 佳)