摘要：2007年以來美國次級債危機引起世界經(jīng)濟放緩，由于外部需求減弱、人民幣升值、勞動力成本提高、原材料價格上漲，加上前兩年出口退稅下調(diào)等因素，2008年中國出口大幅減少。文章根據(jù)中國當前的出口形勢，分析出口減少的原因并提出了相應的對策建議。

關(guān)鍵詞：出口金融危機出口退稅

中圖分類號：F752 文獻標識碼：A

文章編號：1004－4914(2008)12－027－03

自中國加入世界貿(mào)易組織以來，出口總規(guī)模迅速增長，從2002年到2007年平均出口增長28.93％。2007年出口總值達到12180.1億美元，增長25.7％。但是2008年以來由于國際國內(nèi)形勢的變化，受到美國次貸危機影響、人民幣升值、生產(chǎn)成本上漲、2006、2007年國家降低出口退稅等因素的影響，我國的出口增幅呈現(xiàn)下降趨勢，1－10月出口總值增長21.9％，比2007年同期回落4.6個百分點，比2007年全年回落3.8個百分點。在貿(mào)易順差朝著“基本平衡”的目標邁進的同時，出口貿(mào)易面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，出口企業(yè)應盡快提高自身競爭力和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)我國由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變。

一、我國出口現(xiàn)狀

2008年世界經(jīng)濟形勢惡化金融危機在全球蔓延，國外貿(mào)出口受到直接沖擊。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示2008年前十個月我國出口總額達12023.31億美元，比去年同期增長21.9％，增幅比去年回落4.6個百分點，10月份出口總額為1283.27億美元，同比增長19.2％，較前期回落2.3個百分點。6月份以來每月出口均超過1000億美元，其中最高7月份已經(jīng)達1366.1億美元。第一季度出口增速同比回落6.4個百分點，二季度回落5.3個百分點，三季度回落3.2個百分點。從表1數(shù)據(jù)可以看出，2008年我國出口1－10月月度增長幅度依次為26.5％、6.3％、30.3％、21.8％、28.1％、17.2％、26.8％、21.1％、21.5％和19.2％，明顯低于2006年和2007年月度出口同比增長幅度。2008年1－10月累計月度出口金額增長幅度依次為26.5％、16.7％、21.2％?21.4％、22.8％、21.7％、22.6％，22.4％、22.2％21.9％，相比2006年和2007年的數(shù)據(jù)有明顯的下降趨勢。

考慮價格變化的差異，今年我國實際出口量增速也要大大低于去年同期，海關(guān)公布_的進出口商品價格指數(shù)顯示，今年前七個月，我國出口商品價格指數(shù)基本在109左右運行。據(jù)國家海關(guān)總署網(wǎng)站消息，2008年前七個月，扣除價格因素后，中國外貿(mào)出口數(shù)量同比增長12.5％。2007年全年，我國出口商品價格指數(shù)基本在105左右運行，扣除價格因素后，2007年我國實際出口增速在22.7％左右。

剔除價格變化因素，實際出口(以美元標價)同比增幅在下半年回落至15％以下，10月份估計為14.5％。但是，由于歐元對美元匯率較6月份下跌了近20％，綜合價格因素和匯率因素，10月份中國的實際出口同比增幅介于15％－20％之間，9月份出口交貨額同比增幅僅有12.6％，2008年1季度為11.2％，二季度為11％，三季度為11.7％，均低于上年同期實際增幅10個百分點左右。反映出實際出口增長下降十分明顯，而實際出口增幅的下降意味著出口行業(yè)面臨的困難比表面上更加嚴峻。

從出口結(jié)構(gòu)看，我國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長較快，其中機電產(chǎn)品出口累計6391.4億美元，同比增長23.2％。高新技術(shù)產(chǎn)品出口累計3507.46億美元，同比增長19.6％。勞動密集型產(chǎn)品出口增長減緩，其中紡織品出口554.2億美元，同期增長20.6％。服裝出口982.67億美元，增長只有2.8％。部分高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口量下降，其中煤炭出口量下降11.5％，原油下降15.8％，鋼坯和粗煅材下降79.8％，鋼材出口數(shù)量下降1.2％。農(nóng)產(chǎn)品出口量下降顯著，玉米出口量下降95.5％，食糖下降54.9％，大米下降9％。

在出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)中，一般貿(mào)易累計金額5578億美元，同比增長26.9％。相比2007年同期增幅的30.8％下降3.9個百分點，加工貿(mào)易累計金額5709億美元，同比增長14.8％。相比2007年同期增幅21.4％下降了6.6個百分點。其中來料加工貿(mào)易顯著減少，增速為負。

2008年1－10月我國對主要出口對象國出口增長減緩，其中中國對第一大貿(mào)易伙伴歐盟的出口累計金額為2466.94億美元，增長24.5％，相比2007年同期增幅的30.7％下降5.2個百分點。中國對第二大貿(mào)易伙伴美國的出口累計金額為2127.58億美元，增長11.4％，相比2007年同期增幅的15.5％下降4.1個百分點。對我國香港出口累計金額1611.36億美元，增長8.6％，相比2007年同期增幅20.6％下降12個百分點。中國對東盟出口累計金額963.98億美元，增長27.7％o，相比上年同期增幅31.4％下降3.7個百分點。中國對俄羅斯、印度和東盟等新興市場出口增速也放緩。但是另一方面中國對其它新興市場國家出口快速增長。一定程度上彌補了對美歐等市場少增的部分。例如2008年1－10月中國對巴西累計出口增長86.8％，相比去年同期的49.4％增幅上升37.4個百分點。2008年1－10月中國對印度尼西亞出口累計增長43.9％，相比_上年的35.1％增幅上升8.8個百分點。

二、我國出口增幅下降的原因

1、國際上，美國次級債引起世界金融危機，造成世界經(jīng)濟增長放緩，需求下降。特別是以美國為首的發(fā)達國家經(jīng)濟減速明顯，對我國商品的需求受到抑制。

首先，中國外貿(mào)依存度較大，對美國出口的依賴程度高，在美國消費疲軟及其對世界其他地方的負面影響下，中國的出口受到嚴重影響。根據(jù)世界經(jīng)濟的預測，2008年美國經(jīng)濟增長率只有2007年的一半，全球經(jīng)濟增長將從去年的3.7％放緩至2.7％。隨著美國金融危機影響的不斷擴大，發(fā)達國家居民消費信心指數(shù)大幅下滑，進口需求回落，必然會對我國出口產(chǎn)生不利影響。美國民間經(jīng)濟研究機構(gòu)“美國經(jīng)濟評議會”10月29日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，10月份美國消費者信心指數(shù)下滑至38.0，創(chuàng)下1967年開始匯編指數(shù)以來最低點，并且遠低于九月份的61.4。過去數(shù)周以來的金融危機沖擊，已顯著重挫了消費者的信心，而消費者支出對美國經(jīng)濟成長的貢獻比重高達2/3。隨著房價連跌不休、失業(yè)率節(jié)節(jié)攀升、信用緊縮以及通貨膨脹疑慮高漲，面對全球金融危機消費者不得不開始減少消費，歐洲經(jīng)濟和日本經(jīng)濟等也不樂觀。歐盟受到美國金融風險拖累，包括英國在內(nèi)經(jīng)濟增長處于衰退邊緣，而日本經(jīng)濟低迷不振，GDP在零增長徘徊，消費不足狀況難以改變。針對本屆10月15日開幕的廣交會，商務部調(diào)查問卷顯示，72.4％的參展商表示，2008年國際需求減少；有59.2％的受訪者表示接到的訂單時間變短；有75.5％的表示，單筆訂單的金額下降。

其次，世界貿(mào)易保護主義可能重新抬頭。2008年以來，全球金融市場動蕩和經(jīng)濟大幅放緩，尤其是美國經(jīng)濟的大幅放緩，歐美的貿(mào)易保護主義開始抬頭，針對我國產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷、反補貼調(diào)查數(shù)量上升。富裕國家中保護就業(yè)免遭低成本國家競爭的呼聲越來越高，高筑貿(mào)易壁壘美歐遙相呼應。貿(mào)易摩擦出現(xiàn)從勞動密集型產(chǎn)品向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品擴展，從發(fā)達國家向發(fā)展中國家蔓延，從反傾銷等傳統(tǒng)領域向反補貼、技術(shù)壁壘的新的形勢延伸，從具體產(chǎn)品層面向宏觀經(jīng)濟政策、體制層面發(fā)展。美國曾是全球自由貿(mào)易的主要倡導者，但是次級債危機之后，外貿(mào)逆差國的美國的貿(mào)易保護主義傾向增強。美國總統(tǒng)候選人民主黨的奧巴馬對北美自由貿(mào)易協(xié)定提出批評，并發(fā)誓要重新認識美國工人的價值。整體經(jīng)濟形勢好于美國的歐盟貿(mào)易保護主義傾向也很強，法國總統(tǒng)薩科奇呼吁歐洲各國放棄對貿(mào)易的天真態(tài)度，形成“一套真正的歐共體特惠制體系”，以保護歐盟的農(nóng)業(yè)和工業(yè)免受不公平競爭的沖擊。

第三，長期的高速增長之后，我國許多商品的國際市場份額已經(jīng)接近極限，難以繼續(xù)通過擴大市場份額來保持高速增長。加人世貿(mào)組織后。我國商品進入世界市場的限制大大減少，因為我國要素成本低、產(chǎn)業(yè)集聚效應的充分發(fā)揮等因素，我國出口商品數(shù)量持續(xù)快速增長，占有了越來越多的國際市場份額，商品出口增長速度大大高于國際市場商品的需求增長速度。然而市場份額是有限的，一旦達到上限，就很難再通過提高市場份額來提高出口的增長速度，而商品出口增長速度只能是和需求增長速度保持一致。

2、國內(nèi)方面，人民幣對美元快速升值、勞動力成本提高、能源原材料價格上漲、國家降低部分商品出口退稅等因素也造成我國出口增速放緩。

首先，人民幣升值迫使我國出口商品美元價格上漲，不僅使我國的出口增長受到制約，直接壓縮出口企業(yè)的利潤空間，而且加大了對外貿(mào)易的外匯風險。2007年下半年至2008年上半年一年的時間里，人民幣對美元匯率從7.6155:1上升到6.8591:1，一年間累計升值高達9.3％，其中2008年上半年升值就達6.10％。傳統(tǒng)的勞動密集型出口行業(yè)包括紡織、服裝、家電和機械等受到?jīng)_擊，產(chǎn)品的出口競爭力下降，價格優(yōu)勢喪失，出口受阻還造成國內(nèi)就業(yè)壓力。人民幣升值造成出口收匯的人民幣直接減少，壓縮了外貿(mào)企業(yè)的利潤，而市場的不確定因素導致出口企業(yè)承擔匯率變動的風險，在合同履行和貨款支付的過程中人民幣升值，也會使出口企業(yè)承受損失。2008年前7個月，全國玩具共出口41.8億美元，僅增長2.1％，增幅同比回落22.4個百分點，而一直占全國玩具出口七成左右的廣東省，同期出口29.1億美元。同比增長4.8％，增幅回落了39個百分點。

其次，勞動力、能源原材料等價格上漲，環(huán)境成本加大使我國出口企業(yè)面臨困境。新的《勞動合同法》的實施，企業(yè)要依法為工人上“三險”，支付加班工資，造成企業(yè)用工成本普遍上升。據(jù)調(diào)查2008年1季度廣州、深圳、東莞三市平均用工成本同比上升8％-10％，這對服裝、家具、電子等中小型勞動密集型企業(yè)和出口加工企業(yè)影響尤其突出，這些行業(yè)在國際市場競爭十分激烈，我國企業(yè)主要依靠低工資形成的產(chǎn)品價格優(yōu)勢在明顯下降。我國沿海地區(qū)大量的加工貿(mào)易企業(yè)和外商投資出口型企業(yè)，多是勞動密集型企業(yè)，其贏利來源在一定程度上依靠廉價工資，因此，《勞動合同法》的執(zhí)行有可能使部分企業(yè)因工資成本上升而難以為繼。近年來在國際市場初級產(chǎn)品價格高漲的推動下，國內(nèi)市場相關(guān)產(chǎn)品如石油、煤炭和農(nóng)副產(chǎn)品等價格也大幅上漲，出口企業(yè)成本加大。在科學發(fā)展觀的指引下，節(jié)能減排法的實施，各級政府開始強化環(huán)境保護的執(zhí)法和懲治力度，污水處理、廢氣回收凈化等強制性環(huán)保措施成為企業(yè)運行的先決條件，對排放不達標企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)實施限期整改、依法關(guān)閉等措施，從根本上加大了污染企業(yè)的環(huán)境違法成本。

第三，2006和2007年政府對出口退稅率和部分出口商品的關(guān)稅稅率的調(diào)整，高污染和資源性產(chǎn)品出口，減少傳統(tǒng)能源和初級產(chǎn)品的出口，減少或取消對低附加值的加工貿(mào)易產(chǎn)品出口和完全勞動密集型產(chǎn)品出口的鼓勵措施，推動了我國企業(yè)在加工貿(mào)易價值鏈地位的提升和我國出口商品結(jié)構(gòu)的升級。然而政策的出臺卻造成了我國出口增長的明顯減緩，這些都減小了我國出口商品的規(guī)模和數(shù)量。我國政府在2006年和2007年連續(xù)兩次對出口退稅率進行幅度較大的下調(diào)，特別是2007年的調(diào)整，共涉及2831項商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37％。特別是對“兩高一資”產(chǎn)品、紡織品和國內(nèi)稀缺產(chǎn)品的出口退稅做了相應調(diào)整。出口退稅的降低將直接提高企業(yè)的成本和定價，影響產(chǎn)品的市場競爭力，使企業(yè)利潤減少。我國出口商品的美元價格出現(xiàn)相當幅度的上漲，必然會降低境外對我國商品的需求。

根據(jù)國內(nèi)消費和國際市場變化，面對全球金融危機，防止因出口大幅下滑而影響我國經(jīng)濟發(fā)展的被動局面，2008年以來我國政府三次調(diào)高出口退稅率，扶持勞動密集型中小企業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高了部分勞動密集型產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。立足擴大內(nèi)需，提高企業(yè)出口競爭力，支持企業(yè)擴大出口，促進整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。提高勞動密集型產(chǎn)品的出口退稅率，增強企業(yè)抵御市場風險的能力，支持中小企業(yè)克服經(jīng)營困難健康發(fā)展，有利于進一步促進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)；提高高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率，有利于引導企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐。

三、應采取的對策建議

第一，積極調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，推動外向型產(chǎn)業(yè)由勞動密集型逐步向資本密集型和技術(shù)密集型升級，實現(xiàn)出口增長方式從粗放型轉(zhuǎn)向集約型。

以自主創(chuàng)新為核心，大力實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，擴大機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。努力提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，注意技術(shù)引進和產(chǎn)品研發(fā)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新工藝和新產(chǎn)品，發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)對提高產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)水平的促進作用，提高出口產(chǎn)品附加值，提高出口行業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力。鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)管理體系的國際認證，推動和支持行業(yè)組織、龍頭企業(yè)建立質(zhì)量檢測中心等公共技術(shù)平臺，提供公共檢測服務。壓縮淘汰過剩落后的夕陽產(chǎn)業(yè)，對那些市場已經(jīng)飽和、資源浪費過大、技術(shù)進步緩慢、缺乏創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)進行淘汰和調(diào)整，積極促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

同時應該注意加強出口受沖擊較大的勞動密集型出口行業(yè)的政策協(xié)調(diào)，避免政策過于集中而造成短期內(nèi)轉(zhuǎn)出的勞動力過多，配合使用促進就業(yè)轉(zhuǎn)移的政策，使出口行業(yè)轉(zhuǎn)出的勞動力盡快轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)。積極有序組織勞動密集型等外向型產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移，緩解因出口放緩帶來的國內(nèi)就業(yè)壓力。

第二，推進自主品牌建設，鼓勵和保護知識產(chǎn)權(quán)。支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口，積極培育和樹立自己的品牌，使越來越多的產(chǎn)品形成品牌優(yōu)勢。對于提高我國的貿(mào)易利益，緩解我國面臨的貿(mào)易摩擦，維持我國出口的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。按照十七大和中央經(jīng)濟工作會議“加大對自主品牌的培育和支持力度”要求，根據(jù)“政府指導、行業(yè)促進、企業(yè)創(chuàng)牌”的分工原則，制定品牌發(fā)展規(guī)劃，明確重點培育對象，整合出口品牌扶植相關(guān)政策，加大出口品牌培育力度。建立出口創(chuàng)牌激勵機制，通過廣交會品牌展區(qū)、海外品牌展等手段，形成培育政策合力，支持和推動地方和行業(yè)開展品牌海外營銷培訓等公共服務，加大對出口品牌的促進、推廣?？梢酝ㄟ^各種媒體，利用培訓、研討會等各種有效的形式增強出口企業(yè)積極開發(fā)和保護自主知識產(chǎn)權(quán)的意識，在出口企業(yè)中普及知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，利用外貿(mào)發(fā)展基金、優(yōu)惠信貸利率、政策性貸款和貸款貼息等多種方式加大對自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)的資金扶持力度。

第三，重視和發(fā)展服務貿(mào)易。服務貿(mào)易是一種知識和技術(shù)含量更高的貿(mào)易方式，是未來最具增長潛力的領域，也是轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議預測，2010年全球服務外包轉(zhuǎn)移額將超過1.2萬億美元。要改變我國貿(mào)易量大、利潤小、價值少的狀況，應加大服務貿(mào)易的比重。中國的服務貿(mào)易出口占貿(mào)易出口總額9％，遠遠低于19％的世界平均水平。中國服務貿(mào)易出口規(guī)模比較小，服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)分布也不盡合理，如服務貿(mào)易優(yōu)勢部門集中在海運、旅游等傳統(tǒng)領域，金融、保險、計算機服務等現(xiàn)代服務業(yè)的國際競爭力卻十分低下。我國應擴大服務貿(mào)易出口的規(guī)模，并著力優(yōu)化對外貿(mào)易的整體結(jié)構(gòu)，在出口勞動密集型服務的同時，適度保護幼稚技術(shù)、知識密集型服務業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)型服務業(yè)，實現(xiàn)我國出口貿(mào)易的健康、可持續(xù)的發(fā)展。

第四，繼續(xù)實施出口產(chǎn)品的地區(qū)多樣化，大力開拓發(fā)展中國家和周邊國家市場，借助信息市場擴大出口，通過向中東、俄羅斯、拉美各地區(qū)的出口增長，來寬解對發(fā)達國家的出口放緩。2008年前半年的數(shù)據(jù)顯示中國對美國的出口下降，很大程度被其他市場消化了，尤其是對發(fā)展中國家的出口增長彌補了對美國出口的下降。目前，中國正同亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲、非洲的29個國家和地區(qū)建設12個自由貿(mào)易區(qū)，涵蓋了中國外貿(mào)總額的1/4。相信隨著我國自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡的逐步形成，將進一步拓寬國際市場空間，增加貿(mào)易渠道。分散出口過度集中少數(shù)發(fā)達國家的風險。我們應有意識開拓新興市場，通過新興市場的增長來彌補發(fā)達市場的下降，多元化戰(zhàn)略的實施，有助于充分利用國際市場，分散貿(mào)易風險，減小金融危機的負面影響。

也有一些出口企業(yè)轉(zhuǎn)攻內(nèi)銷市場，開發(fā)擁有13億人口的國內(nèi)市場，從宏觀背景來看，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也正在進行大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大內(nèi)需被提高到了與出口、投資同等甚至更加重要的地位，出口企業(yè)加大投入轉(zhuǎn)型做內(nèi)銷也就順理成章。

第五，鼓勵出口企業(yè)合理運用金融工具規(guī)避外匯風險。為了減少金融危機帶來的外匯風險，國內(nèi)企業(yè)還應該充分運用出口信用保險這一各國政府普遍采用的、符合世貿(mào)組織規(guī)則的政策性金融工具，減少企業(yè)收匯風險。企業(yè)必須建立一套良好健康的風險防控機制，準確地判斷風險，并及時采取各種有針對性的應對措施，做好事前風險防范準備，可以借助商業(yè)銀行的創(chuàng)新型信用避險工具，最大程度上規(guī)避海外信用風險。

(責 編 賈 偉)