摘要：和諧社會強調(diào)人、自然與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，公民責(zé)任意識牽引著個人對國家和公共事務(wù)的情感，維系著人與人、人與社會的和諧關(guān)系，是現(xiàn)代社會公民必備的個性品質(zhì)，構(gòu)建和諧社會迫切需要具有高度責(zé)任感的公民。培育和提高公民的責(zé)任意識，造就具有積極行為能力的現(xiàn)代公民是我國當(dāng)前面臨的一項重要課題。文章依據(jù)馬克思主義關(guān)于個人與社會的關(guān)系原理、公民資格理論等分析了公民承擔(dān)責(zé)任的必然性，并從社會制度、公共生活環(huán)境和政府責(zé)任等方面論述了培育公民責(zé)任意識的社會條件。在此基礎(chǔ)上提出和諧社會建設(shè)中培育提高公民責(zé)任意識的基本理念與現(xiàn)實路徑。

關(guān)鍵詞：和諧社會公民責(zé)任意識

中圖分類號：C912.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1004－4914(2008)12－009－02

一、責(zé)任、公民責(zé)任意識的基本內(nèi)涵

責(zé)任，是諸多學(xué)科關(guān)注的范疇，人們從不同角度對其進行了詮釋。一般說來，責(zé)任是指由一個人或團體的資格(包括作為人的資格和作為角色的資格)所賦予的從事某種活動、完成某項任務(wù)及承擔(dān)相應(yīng)后果的要求，責(zé)任性是人社會性的本質(zhì)規(guī)定。責(zé)任一詞實際上有兩層不同的意思，一種是與制度、地位沒有任何關(guān)系的普遍性道德要求，如互相尊重、互相幫助，這種責(zé)任與個人意愿無關(guān)，是產(chǎn)生于社會關(guān)系之中的必要承諾。另一種指與個人所處的環(huán)境、地位角色緊密相連的任務(wù)或行為，一個人處于某種地位，就應(yīng)該完成這種任務(wù)或?qū)嵤┫鄳?yīng)的行為，這些任務(wù)或行為的內(nèi)容由制度或習(xí)俗、職位規(guī)定，是制度性要求而非道德要求，但可以對是否履行責(zé)任進行道德評價。責(zé)任意識是個人自覺履行自己所承擔(dān)的社會角色的態(tài)度傾向和心理反映。它反映了主體對責(zé)任對象的內(nèi)在需要，和對自主選擇的行為后果的自愿承擔(dān)，是公民內(nèi)心的信念和自覺的行為，也是作為社會成員必須具有的心理行為態(tài)度。公民責(zé)任意識主要是公民對自己在社會公共生活中承擔(dān)責(zé)任的合理認(rèn)識與評價，并體現(xiàn)在行為和情感中的個性心理品質(zhì)。公民責(zé)任意識是一種自覺的理性認(rèn)識，包括兩方面的內(nèi)容，一是對自身作為公民應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任是什么的明確認(rèn)知和判斷，一是對自身作為責(zé)任主體的必然性和合理性根據(jù)的深刻體認(rèn)。責(zé)任意識為公民主體指明了行為方向，對履行責(zé)任的客觀依據(jù)和現(xiàn)實合理性進行了回答。自律性是責(zé)任意識的本質(zhì)特征，它超越了他律性質(zhì)的責(zé)任感，趨向自律性質(zhì)的責(zé)任感。有善良意志的人認(rèn)為自己是共同體的一個成員，而不是作為和其他人相對立的孤獨的個體的人，一個具有責(zé)任意識的人把履行義務(wù)視為當(dāng)然的事情。

公民責(zé)任意識的構(gòu)成由于時代、環(huán)境和個體性因素的制約，形成具體內(nèi)容的差異性，但從一般的意義上講，廣義上的公民責(zé)任的框架大致包括：自我責(zé)任、家庭責(zé)任、社會責(zé)任、自然責(zé)任。自我責(zé)任是指珍惜生命，善待自身的天賦潛能，堅持律己自省，做自己思想和情感的主人，對自己的言行負(fù)責(zé)，遵守“擇善而從之”、敏言慎行的內(nèi)在道德修為；家庭責(zé)任是對自己的家人履行贍養(yǎng)、扶助的義務(wù)；社會責(zé)任指尊重他人和社會的勞動，關(guān)愛他人，遵紀(jì)守法，維護社會正常秩序、參與社會公共事務(wù)的管理，為國家的發(fā)展與社會的進步貢獻力量；自然責(zé)任是人在生產(chǎn)生活中堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，自覺處理好與自然環(huán)境的關(guān)系，節(jié)約資源，保護環(huán)境。公民責(zé)任意識具有一定的層次性和系統(tǒng)性，在公民責(zé)任系統(tǒng)中，對自然的責(zé)任是基礎(chǔ)，對自我和家庭的責(zé)任是培育社會責(zé)任意識的起點和前提，深刻的自我責(zé)任意識是其他高尚德行的內(nèi)在動力。對自己負(fù)責(zé)的人才可能對自己所處的社會關(guān)系，所擔(dān)負(fù)的社會角色持積極的負(fù)責(zé)的態(tài)度。個人對自己負(fù)責(zé)，并努力使自己成為社會整體中一個健全獨立、和諧的部分，社會責(zé)任意識是基于個體人格獨立、健全之上的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是具有廣泛適用性的社會公德。對自己不負(fù)責(zé)任，很難有社會責(zé)任意識。因為對自己的權(quán)利和尊嚴(yán)都想不到去維護的人，怎么能去自覺維護公共權(quán)益呢?真正負(fù)責(zé)的人是先對自己負(fù)責(zé)，首先解決自己基本的道德問題，才能在社會中扮演負(fù)責(zé)的角色。在承擔(dān)個人責(zé)任的基礎(chǔ)上，公民又要不斷尋求超越自我，超越狹隘的個人局限，在社會舞臺上充分展現(xiàn)自身存在的價值。公民在各種責(zé)任構(gòu)筑的系統(tǒng)框架中不斷強化責(zé)任意識能最終形成責(zé)任品質(zhì)，成就高尚的道德人格。

二、公民責(zé)任意識形成的社會條件

根據(jù)馬克思主義的闡釋：“在不同的所有制形式上，在生存的社會條件上，聳立著由各種不同情感、幻想、思想方式和世界觀構(gòu)成的整個上層建筑?！鄙鐣裥螒B(tài)是人們對現(xiàn)實世界的理解與反映，它依賴和根源于社會的物質(zhì)與制度基礎(chǔ)，責(zé)任不是上帝規(guī)定的，是由社會物質(zhì)生活條件，及人們在相應(yīng)社會關(guān)系中所處的地位決定的。個體越是能深刻認(rèn)識到社會的客觀要求，及自己在滿足這種要求中的作用，就越具有社會責(zé)任感，并表現(xiàn)出相應(yīng)的責(zé)任行為。我們對某人或某事負(fù)責(zé)任的情感和信仰都是在社會化過程中產(chǎn)生的，是個人所具有的價值觀、態(tài)度和信念的體現(xiàn)，而這些價值觀、態(tài)度和信念又是我們從家庭、公立學(xué)校、朋友、職業(yè)訓(xùn)練和其他社會組織活動中獲得的。因此，責(zé)任意識從本質(zhì)上說是以實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)而產(chǎn)生的認(rèn)識體系的一部分。公民義務(wù)首先與社會制度所給予個人的職務(wù)、地位有關(guān)，要使每人自覺接受應(yīng)有的職責(zé)，必須具有相適應(yīng)的背景制度及設(shè)計安排。制度內(nèi)涵了對社會成員的權(quán)利和義務(wù)進行劃分的內(nèi)容，制度具有賞罰功能，對公民行為有引導(dǎo)作用。社會制度是否正義，對公民個人的職責(zé)劃分是否合理，決定了社會成員能否各安其分，責(zé)任能否順利履行。因此，科學(xué)正確的制度設(shè)計能有效提高人們之間的交往效能，降低人們之間的交往成本，在制度的規(guī)約和引導(dǎo)下培育出的公民意識顯然具有合作性、協(xié)商性等特點，這樣的社會生態(tài)能促進和諧社會的構(gòu)建。制度不正義就無遵守制度規(guī)范的責(zé)任可言，因為不正義的社會安排對社會成員來說本身就是一種強迫，是對其自由意志的侵犯，對獨裁或?qū)Ｖ频恼槐爻袚?dān)道義上的職責(zé)。當(dāng)社會基本結(jié)構(gòu)由現(xiàn)狀判斷是相當(dāng)正義時，只要不正義法律不超出某種界限，我們就要承認(rèn)他們具有約束性。社會制度的安排應(yīng)創(chuàng)造出一個公正的社會環(huán)境，使人們能各得其所，各安其分，各盡所能，使和諧有效的社會整合機制與現(xiàn)代公民意識相互促進，讓二者真正成為社會和諧的重要表征。制度供給是現(xiàn)代公民意識形成的動力源，要在關(guān)涉社會不同群體利益分配的制度安排方面，注入更多的公平、公正、正義的道德力量。作為公民來說，則應(yīng)在社會體系中各盡其責(zé)，努力創(chuàng)造使每個人各得其所的公正的社會環(huán)境。

規(guī)范健全的公共領(lǐng)域是公民公共參與的實踐空間，是公民培育責(zé)任意識和行動能力的基礎(chǔ)和外在環(huán)境。馬克思和恩格斯指出：“意識在任何時候都只能是被意識到了的存在?！比藗兊摹坝^念都是他們的現(xiàn)實關(guān)系和活動，他們的生產(chǎn)，他們的交往，他們的社會政治組織的有意識的表現(xiàn)?！痹诠差I(lǐng)域的生活中，必然存在著人人共同期望的福祉，以及涉及到共同體成員的公共利益，這就使得一切事務(wù)和實踐都具有了公共性。共同生活成為每個人的存在方式，公民的行動因而也就有了公共的制約，這種制約有利于維系公共領(lǐng)域的健康秩序。人民知道自己的真正利益之后，自然會理解：要想享受社會的公益，就必須盡自己的義務(wù)。同時，公民才會意識到任何對公共利益的侵犯就是對個體的侵犯，從而自覺承擔(dān)起維護公共利益的責(zé)任。秩序良好的公共領(lǐng)域，奉行自由、平等理性的價值理念，社會活動尊重個人的選擇自由并要求個人承擔(dān)責(zé)任，實現(xiàn)對追求共同福祉的價值承諾。公共領(lǐng)域的健康可持續(xù)發(fā)展有賴于公共精神的支撐，有賴于公民積極的參與和行動。同時，依托公共領(lǐng)域里的實踐，公民才能產(chǎn)生對共同體的歸屬感和積極參與的意識，形成責(zé)任感和社會公德心。現(xiàn)代社會各種利益結(jié)構(gòu)復(fù)雜，利益實現(xiàn)的相互依賴性增強，實現(xiàn)社會和諧既離不開政府的宏觀統(tǒng)籌，通過外在的制約與平衡保障社會生活的良性運轉(zhuǎn)，也需要公民個人的規(guī)范參與和個體的公共精神為其提供內(nèi)在支撐。毛澤東同志在回答民主人士黃炎培提出的共產(chǎn)黨如何跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率時就說，我們已經(jīng)找到了一條道路，那就是民主，讓人們起來監(jiān)督政府，政府就不敢松懈，人人起來負(fù)責(zé)，就不會人亡政息。用現(xiàn)代政治術(shù)語來闡釋，這條道路的關(guān)鍵實際上就在于把政府責(zé)任與公民責(zé)任有機結(jié)合起來，使政府和公民都具有高度的責(zé)任意識。就政府責(zé)任而言，政府的基本責(zé)任就是運用公共權(quán)力管理各種公共事務(wù)，以保證社會經(jīng)濟生活的有序運行，包括維持社會秩序，支持經(jīng)濟發(fā)展，提供市場不能提供與個人無法承擔(dān)的公共物品，保護公民權(quán)與人權(quán)，保護環(huán)境與人類文化遺產(chǎn)，成為遵守社會道德的表率，承擔(dān)國際責(zé)任等幾方面。當(dāng)代政府治理理念認(rèn)為，政府應(yīng)從包辦一切的全能格局中退出，將公共事務(wù)的管理、權(quán)限和責(zé)任從高度集中的狀態(tài)中解放出來，形成社會多元主體的共同治理。應(yīng)加快服務(wù)型政府建設(shè)，既讓公共服務(wù)的供給者競爭發(fā)展，又讓公共服務(wù)的消費者有多元的選擇權(quán)利。和諧社會是一個多元治理的社會，政府應(yīng)將屬于社會的職能權(quán)力讓渡給社會，鼓勵公民自治組織的發(fā)展，支持其承接社會職能，政府與非政府組織之間建立起平等合作、利益共享、良性互動的關(guān)系。在確立社會發(fā)展目標(biāo)或發(fā)展方向的過程中，政府的作用將更多體現(xiàn)在將公民聚集到公平協(xié)商和平等對話的環(huán)境中，積極為公民表達意志、形成共同的公共利益提供舞臺。政府與公民社會對社會政治事務(wù)的合作管理是實現(xiàn)民主治理的關(guān)鍵所在，責(zé)任政府是責(zé)任價值理念、責(zé)任制度安排和負(fù)責(zé)任的操作行為三者構(gòu)成的有機體。發(fā)揮政府在公民責(zé)任意識培育中的引導(dǎo)和示范功能。同時從公民的角度來說，也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，依法監(jiān)督政府行為，積極捍衛(wèi)憲政的尊嚴(yán)和價值，促進公共權(quán)力機制的有序規(guī)范運行，使公共行政領(lǐng)域的腐敗行為失去容身之地。促進公民參與，是行政體制改革取得實效的社會基礎(chǔ)，使政府滿足公民的多元利益需求，不斷提高政府的治理能力及效能，形成政府與公民雙向責(zé)任關(guān)系的良性互動。

三、公民責(zé)任意識培育的現(xiàn)實路徑

1、堅持公民權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、制度建設(shè)與道德教化相統(tǒng)一的原則。權(quán)利是以個體利益為出發(fā)點的對個體價值的承載，義務(wù)是以公共利益為出發(fā)點的對社會秩序的維系。權(quán)利和義務(wù)共同構(gòu)成社會共同體生活的規(guī)范體系，是保障社會成員獲得公正地位的前提。權(quán)利得不到保障，義務(wù)就難以自覺履行。權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的理念是對理性公共生活的積極回應(yīng)，是培育現(xiàn)代公民健全人格，滿足個體利益并保障良性社會秩序的需要。在各種觀念的作用下，人們實際生活中往往出現(xiàn)權(quán)利責(zé)任相互分離的狀況，要么是過分張揚個人權(quán)利，要么是片面強調(diào)社會的責(zé)任義務(wù)。從根本上說，造成這種分裂局面的原因是社會缺乏公正的機制及普遍的道德基礎(chǔ)。公民道德建設(shè)實施綱要中明確指出：“堅持尊重個人合法權(quán)益與承擔(dān)社會責(zé)任相統(tǒng)一，要保障公民依法享有政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各方面的民主權(quán)利。鼓勵人們通過誠實勞動和合法經(jīng)營獲取正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益，引導(dǎo)每個公民自覺履行憲法和法律規(guī)定的各項義務(wù)，積極承擔(dān)起自己應(yīng)盡的社會責(zé)任?！痹诤椭C社會建設(shè)培育公民責(zé)任意識必須堅持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的理念。作為現(xiàn)代民主政治與社會文明進步的產(chǎn)物，公民責(zé)任意識的培育和提高離不開社會制度與道德力量的支撐。制度建設(shè)為公民責(zé)任意識的培育創(chuàng)造規(guī)范化、秩序化的社會環(huán)境，道德為公民責(zé)任意識的生成提供正確的價值引導(dǎo)。制度建設(shè)規(guī)避道德風(fēng)險，道德建設(shè)彌補制度空白，二者相輔相成。制度建設(shè)為個人提供自主選擇的機會和實踐責(zé)任理念的框架，但是制度不可能涉及社會生活的一切領(lǐng)域，在自主空間中人們是否會做出理性的行為選擇還要受制于個人道德素質(zhì)，依賴于道德發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。社會主義道德堅持尊重個人合法權(quán)益與承擔(dān)社會責(zé)任相結(jié)合的價值理念，明確了人們道德行為的價值尺度和善惡標(biāo)準(zhǔn)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供精神動力。用社會主義道德觀引領(lǐng)社會思潮，能夠引導(dǎo)人們樹立正確人生觀、價值觀，妥善處理國家、社會與個人的利益關(guān)系，增強社會責(zé)任感，自覺履行道德責(zé)任和法律義務(wù)，實現(xiàn)制度建設(shè)與道德教化相統(tǒng)一，有利于形成合力，推進公民責(zé)任意識的培育。不斷拓展公民在精神世界領(lǐng)域自我完善的空間，與和諧社會多角度思考和解決問題的原則是一致的。

2、培育和諧公民文化。公民責(zé)任教育關(guān)鍵在于培育一種公民文化，為責(zé)任意識的滋生和發(fā)育創(chuàng)造適宜的環(huán)境。一個穩(wěn)定、有效的民主政府的發(fā)展，不僅僅依賴于政府和政治的結(jié)構(gòu)，它還依賴于人們對政治程序的取向——依賴于政治文化。公民文化從根本上影響著人們在公共生活中的價值規(guī)范和行為選擇方式，制約著公民政治道德心理的形成、變化和發(fā)展，沒有公民文化的積淀和傳承，民主制度的有效運轉(zhuǎn)缺乏持久的內(nèi)在動力，現(xiàn)代意義上的公民責(zé)任意識難以真正形成。和諧的公民文化使公民在主動和被動之間有穩(wěn)定的平衡，它既使政府有權(quán)力，同時又保證政府有責(zé)任，使權(quán)力和權(quán)利都服從于一定的規(guī)則，從而實現(xiàn)權(quán)力制約和權(quán)利保障。使社會生活秩序在個人利益和社會責(zé)任的相得益彰中得以維護。創(chuàng)造出一個人們相互信任和合作的社會，一個人們對政治系統(tǒng)和社會生活有深厚感情的社會。

3、健全民主制度，豐富與完善民主制度形式。民主法治是和諧社會的基本特征，是培育公民責(zé)任意識的重要條件?！懊裰鞑⒉唤o予人民以最精明能干的政府，但能提供最精明能干的政府往往不能創(chuàng)造出來的東西：使整個社會洋溢著持久的積極性，具有充沛的活力，充滿離開它就不能存在和不論環(huán)境如何不利都能創(chuàng)造出奇跡的精力。這就是民主的真正好處?！敝挥薪?jīng)過民主政治生活中持久而深入的政治參與的經(jīng)歷和體驗，具體落實自身的權(quán)利和義務(wù)，公民才能習(xí)得民主規(guī)范、養(yǎng)成民主的行為習(xí)慣，豐富對公民身份的認(rèn)知，獲得他的角色信任。將民主理念和公民意識內(nèi)化為自己的價值體系。和諧社會的建構(gòu)是以理性商談形成現(xiàn)代社會制度的過程，即通過充分的民眾動員、宣傳參與和民主協(xié)商等環(huán)節(jié)，使公民充分表達自己的意見，獲取對公共事務(wù)和公共決策的理解和共識，推動現(xiàn)代化社會制度的生成。和諧社會條件下，國家的治理將以公民的對話協(xié)商和公共利益為基礎(chǔ)，加強決策過程中的對話與協(xié)商，促進公民、社會組織等多元主體在政策過程中的互動參與，通過討論、聽證、協(xié)商等方式在參與者之間產(chǎn)生更多的政治支持與互信。這種協(xié)商式的民主尊重不同利益，承認(rèn)多元利益沖突，運用公共理性尋求能夠最大限度滿足公民愿望和公共利益的政策，因而是一種具有巨大潛能的民主治理形式。它能夠有效回應(yīng)多元文化社會的某些核心問題，它尤其強調(diào)對于公共利益的責(zé)任，促進政治話語的相互理解、辨別所有政治意愿，以及支持那些重視所有人需求與利益的具有集體約束力的政策。建立在包容、平等、自由、回應(yīng)、互信基礎(chǔ)上的政策過程有利于消除傳統(tǒng)行政高高在上的地位，不斷增進公民對政治體制的認(rèn)同，提升公共倫理認(rèn)同，養(yǎng)成自愿為公共利益服務(wù)并負(fù)責(zé)的精神品格。共同政治生活本身就是一種塑造和提升個人品質(zhì)的過程，在共同生活中探索與人和睦相處的方式，學(xué)會關(guān)心他人，考慮公共利益，從而培養(yǎng)起公民責(zé)任意識。同時由于民主本身是一種具有反思基礎(chǔ)的體系，民主制度和民主理念會使公民通過民主程序與國家之間進行一種持續(xù)不斷的溝通，公民才能在社會生活中表現(xiàn)得更有理智，而不是過于被動地接受和服從國家的法律。所以對個人來說，國家才不會像外力那樣為他們注入一種完全機械的動力，而是與公民形成真正的互動，這樣公民的行為選擇才能建立在自主和自律的基礎(chǔ)上。

4、發(fā)展社團，構(gòu)建國家與社會的和諧關(guān)系。馬克思主義認(rèn)為，在國家和社會的關(guān)系上，社會是國家存在的基礎(chǔ)和前提，國家則是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是與社會趨于分離的公共權(quán)力。但是從社會發(fā)展規(guī)律來看，這種分離只是暫時的，社會最終會把“國家政權(quán)重新收回，把它從政治社會、壓制社會的力量變?yōu)樯鐣陨淼纳?。?要逐步建立穩(wěn)定、平衡的國家社會關(guān)系體制，使社會成為能夠自我調(diào)節(jié)、自我改革的機體，給公民創(chuàng)造出自我管理和自我發(fā)展的空間，這符合國家與社會關(guān)系的發(fā)展趨勢。重要的是，要恢復(fù)個人真正活動的機會和空間，要使社會的目的與個人的目的趨于一致，不單純是意識形態(tài)上的一致，而是實際上的一致；要使他在所從事的工作中積極努力，主動發(fā)揮才能，使他感覺到自己的責(zé)任，并把這種責(zé)任看作他的人生意義和目的。我國的社團既是公民民主參與主張權(quán)利、表達意志的載體，又是公民進行自我管理的組織，同時是實現(xiàn)政治社會化的重要渠道。由于社團組織具有自主性、自律性的特點，它能使成員克服極端個人主義的思想傾向，以理性精神實現(xiàn)權(quán)利，塑造成員的政治角色意識，培養(yǎng)其合作精神和規(guī)則意識及責(zé)任感，使公民形成自主自律的行為模式。由于社團組織的成立是自愿性的，不能承擔(dān)社團所要求的責(zé)任不會受到法律制裁，但會受到社團其他成員的譴責(zé)。這種譴責(zé)由于來自于親友或同事等與自身具有密切關(guān)系的人，因而與法律懲罰相比，反而更能增進人們的責(zé)任心。所以，公民責(zé)任意識的提高與民主政治的推進是雙向互動的過程，現(xiàn)代民主社會中，具有公共責(zé)任意識的公民，以組織或個人方式積極參與政治生活和公共事務(wù)，使得民主的價值目標(biāo)得以真正實現(xiàn)。

(責(zé) 編 若 佳)