摘 要：黨的十六大報告中提出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明是全面建設小康社會的重要目標。” 社會主義政治文明建設是和諧社會的題中之義；和諧社會是社會主義政治文明深化發(fā)展的有力保證；和諧社會與政治文明統(tǒng)一于全面建設小康社會；加強社會主義政治文明建設，為和諧社會的構(gòu)建保駕護航。

關(guān)鍵詞：和諧社會；社會主義；政治文明

中圖分類號：D64文獻標志碼：A 文章編號:1673-291X（2008）15-0189-03

黨的十六大報告中提出，“發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明是全面建設小康社會的重要目標?！秉h的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》提出，要構(gòu)建社會主義和諧社會。突出強調(diào)要適應中國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置。黨的十七大報告又指出：“深化政治體制改革，必須堅持正確政治方向，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明?！?筆者通過和諧社會這一視角來探究社會主義政治文明建設，以便對這兩者有更深層的認識。

一、政治文明是和諧社會的題中之義

人類社會是由經(jīng)濟、政治、文化等各方面內(nèi)容組成的超大系統(tǒng)。廣義的“社會”，包含經(jīng)濟、政治、文化等各方面的內(nèi)容。狹義的“社會”，與經(jīng)濟、政治、文化并列，特指社會關(guān)系、社會環(huán)境、社會管理等方面的狀況。政治文明建設是廣義社會中政治建設的終極取向，而和諧社會是指狹義的社會建設的價值目標，兩者是有機統(tǒng)一，相互促進，彼此包含的[7]。

第一，從和諧社會的含義看：和諧社會是充分實現(xiàn)民主的社會，民主法治是和諧社會最根本的指導原則和最重要的運作機制。實踐證明，和諧社會的構(gòu)建必須借助于民主與法治。而且法律必須建立在民主的基礎之上，與社會主義民主政治緊密相連，“沒有民主就沒有社會主義”，沒有民主法治便沒有社會主義和諧社會。民主意識為和諧社會提供思想基礎，民主制度為和諧社會提供政治基礎，民主選舉為和諧社會提供權(quán)力運行基礎，民主決策為和諧社會提供群眾基礎。因此，在構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉事業(yè)中，應當推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民當家做主。

第二，從構(gòu)建和諧社會所要解決的主要問題看：和諧社會所要解決的主要問題是中國經(jīng)濟發(fā)展指標GDP和社會發(fā)展指標HDI這兩者之間的不平衡，兩者之間張力過大。主要表現(xiàn)為GDP增長快速，但社會道德與法治建設跟不上；政治改革與政治發(fā)展極不平衡，水平較低，對個人自主權(quán)利的尊重，人與人之間的平等協(xié)作，仍沒有進入系統(tǒng)和固定的層面；政治理念、政治行為、政治機制、法制水平均落后于全面小康建設的要求。這些問題的解決均有待于社會主義政治文明建設的深化和提高。

第三，從和諧社會所遵循的原則看：構(gòu)建和諧社會必須遵循“以人為本”的原則，牢固確立人民在社會發(fā)展中的主體和核心地位，自覺做到一切以人為本位，一切以人為核心，一切以人為目的。因為社會和諧發(fā)展是人的發(fā)展與社會發(fā)展統(tǒng)一共贏的發(fā)展狀態(tài)。在整體提高社會財富總量的前提下努力縮小人與人之間的經(jīng)濟差別，更要求在推進政治文明中縮小人與人的政治差別。但在現(xiàn)實的實踐中，政治差別隨處可見。所以，以人為本，縮小人與人之間的政治差別不僅是構(gòu)建和諧社會的重要一步，同時也是深化社會主義政治文明建設的關(guān)鍵支撐。構(gòu)建社會主義和諧社會，還必須始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，促進人的全面發(fā)展。

第四，從構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵看：構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵是力求政治和諧。政治就是用來控制與消解沖突，獲取和諧的最重要的手段。政治和諧，是社會和諧的重要而敏感的組成部分。而要達到政治和諧，唯有政治體制改革，理順國家、人民和政黨的關(guān)系，即搞好政府文明、人民文明和政黨文明建設。使政治權(quán)力主體之間，公共權(quán)力主體之間，政治權(quán)力主體與政治權(quán)力客體之間，政治權(quán)力個體代表與政治組織之間達到和諧統(tǒng)一。

第五，從政治文明建設的目標看：社會主義政治文明作為全面建設小康社會目標體系中的一個重要目標，有其特定的內(nèi)涵。在社會主義初級階段，政治文明建設的目標就是十六大報告中指出的:“社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經(jīng)濟、文化權(quán)益得到切實尊重和保障。基層民主更加健全，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)”[2]。具體說就是發(fā)展有中國特色的社會主義民主政治，加強民主團結(jié)，創(chuàng)建生動、活潑、安定、和諧的政治局面。

二、和諧社會是社會主義政治文明深化發(fā)展的有力保證

1.經(jīng)濟和諧為社會主義政治文明建設提供必要的物質(zhì)基礎

經(jīng)濟和諧是和諧社會的基礎，沒有經(jīng)濟和諧就沒有經(jīng)濟效率，整個社會也就失去了必要的物質(zhì)支撐，政治文明建設也將無從談起。社會主義經(jīng)濟和諧的就是指在競爭、公平、統(tǒng)一、正義的市場氛圍中實現(xiàn)經(jīng)濟效率，實現(xiàn)共同富裕的價值目標。由此可知，經(jīng)濟正義是經(jīng)濟和諧的核心要義，經(jīng)濟和諧之社會定是經(jīng)濟正義之社會。經(jīng)濟正義將為經(jīng)濟和諧提供正義的體制氛圍，提供平等的分配原則，提供公平的競爭體系，它是政治穩(wěn)定、政治發(fā)展、政治文明的基本前提[6]。馬克思說:“一座小房子不管怎樣小，在周圍的房屋都是這樣小的時候，它是能滿足社會對住房的一切要求的。但是，一旦在這座小房子近旁聳立起一座宮殿，這座小房子就縮成可憐的茅舍模樣了?！⑶?，不管小房子的規(guī)模怎樣隨著文明的進步而擴大起來，但是，只要近旁的宮殿以同樣的或更大的程度擴大起來，那末較小房子的居住者就會在那四壁之內(nèi)越發(fā)覺得不舒適，越發(fā)不滿意，越發(fā)被人輕視。”

2.“和而不同”為社會主義政治文明建設創(chuàng)設寬闊平臺

和諧社會之“和”是和而不同之“和”。和“是眾多因素的對立統(tǒng)一，是有異的統(tǒng)一。它是以承認多樣，承認差別，承認矛盾、沖突乃至對抗為基本前提。 “‘和而不同’，是社會事物和社會關(guān)系發(fā)展的一條重要規(guī)律，也是人們處世行事應該遵循的準則，是人類各種文明協(xié)調(diào)發(fā)展的真諦?！?只有遵循了和而不同，社會主義政治文明建設才能做到“有容”，有容才能互惠，互惠才能發(fā)展。由此，“和”是政治存在的前提，發(fā)展的動力和應有的格局。

3.黨的利益與人民利益的高度一致為社會主義政治文明建設創(chuàng)造前提

社會主義和諧社會具有堅強領導核心中國共產(chǎn)黨。黨的最大優(yōu)勢就是緊密聯(lián)系群眾，最大危險就是脫離群眾，黨的核心地位有賴于群眾的擁護和支持。建設社會主義政治文明，首先要解決的根本問題就是黨與人民群眾的關(guān)系。黨的利益與人民利益的高度一致，為社會主義政治文明奠定政治基礎。社會主義政治文明的核心是民主，是人民當家做主，民主政治是社會主義政治文明的基本目標。黨同人民的深入融合就是民主政治。黨與群眾利益的一致為社會主義政治文明創(chuàng)造有利的社會條件。社會主義政治文明建設需要廣大人民群眾的支持和參與。黨與人民利益的完全一致，必將創(chuàng)造一種積極健康，團結(jié)向上的社會局面，形成“一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本競相迸發(fā)”，為社會主義政治文明建設創(chuàng)造前提，提供發(fā)展動力。

三、和諧社會與政治文明統(tǒng)一于全面建設小康社會

全面建設小康社會是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標所必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段。目標內(nèi)涵十分豐富，是中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會全面發(fā)展的目標。黨的十七大報告在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對中國發(fā)展提出新的更高要求：“增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義；加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式?！焙茱@然，構(gòu)建和諧社會和發(fā)展社會主義民主政治是小康社會的兩大重要內(nèi)容和兩項重要條件，即政治建設和社會建設。社會主義政治文明建設的提出是對社會主義建設布局在物質(zhì)與精神基礎上的進一步明確化，其根本目標是推動生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，推動人民生活的不斷提高，推動社會的全面進步。

全面建設小康社會，中華民族的偉大復興，必然在社會主義政治文明水平不斷提高的基礎上勝利實現(xiàn)。通過和諧社會建設，可以創(chuàng)造良好的社會環(huán)境、社會秩序、社會氛圍，形成良好的社會運行機制，保證社會處于既有活力又相對平衡的狀態(tài)，從而為其他文明建設提供有利的社會條件，為實現(xiàn)全面小康奠定堅實基礎。必須特別指出的是，這里指的是狹義的和諧社會，即當前階段的社會和諧[5]。同全面建設小康社會相比較，構(gòu)建廣義的社會主義和諧社會的要求更推動生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，推動人民生活的不斷提高，推動社會的全面進步。全面建設小康社會，中華民族的偉大復興，必然在社會主義政治文明水平不斷提高的基礎上勝利實現(xiàn)。

四、加強社會主義政治文明建設，為和諧社會的構(gòu)建保駕護航

中國目前所處的時期，如何平衡社會各個階層利益關(guān)系，使社會實現(xiàn)平等、友愛、充滿活力和公平、正義，實現(xiàn)社會和諧。從政治文明的角度，可把以下幾點作為突破口：

1.在堅持黨的領導的前提下，提高黨的民主執(zhí)政能力。 小平同志曾指出：“黨離不開人民，人民也離不開黨，這不是任何力量所能改變的?！瓫]有黨的領導，就沒有現(xiàn)代中國的一切”[1]。

但是，我們也要認識到在新時期，黨的領導方式一要從傳統(tǒng)的集權(quán)模式當中走出來，實現(xiàn)黨的領導方式民主化。對于中國來講，實現(xiàn)民主執(zhí)政，已經(jīng)成為我們的必然選擇。首先，改變權(quán)力過分集中的做法，使執(zhí)政民主化；改變決策中家長制“一言堂”的工作方式；“權(quán)力過分集中……必然造成官僚主義，必然要犯各種錯誤，必然要損害各級黨和政府的民主生活、集體領導、民主集中制、個人分工負責等等”[1]。為此，中國的社會主義政治文明的建設，一定要突破這一傳統(tǒng)的錯誤作風，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主和黨外民主。只有這樣，才能保證中國的社會主義政治文明建設在民主化的軌道上前進。其次，要執(zhí)政公開，增加執(zhí)政透明度。對于我們黨的領導方式的轉(zhuǎn)變，首要的一點就是要實現(xiàn)執(zhí)政公開化，這樣不僅利于自己“科學”執(zhí)政，而且也能在群策群力的基礎上，永遠保持黨的先進性。再次，在實現(xiàn)執(zhí)政公開化的同時，要虛心接受來自各方面的監(jiān)督。能否受到有效地民主監(jiān)督，直接關(guān)系到中國和諧社會建設的成敗。對執(zhí)政黨進行監(jiān)督一要完善黨內(nèi)監(jiān)督機制，實行群眾監(jiān)督領導，下級監(jiān)督上級，實現(xiàn)多數(shù)對少數(shù)的監(jiān)督。只有這樣，才能形成有效的黨內(nèi)監(jiān)督機制。二要加強黨外監(jiān)督，充分利用政治協(xié)商制度對執(zhí)政黨的監(jiān)督。能否切實地發(fā)揮社會各界的政治協(xié)商功能，形成對黨的執(zhí)政進行有效監(jiān)督，對于我們社會主義政治文明建設來講，也是一個至關(guān)重要的課題。

2.提高公民的參政能力，暢通公民政治參與的渠道。當代政治文明建設的核心，就是在如何有效制約國家權(quán)力的前提下，保障公民合法權(quán)利的順利實現(xiàn)[4]。對于我們的和諧社會建設而言，體現(xiàn)的就是一個以人為本的社會，而如何體現(xiàn)以人為本，其中關(guān)鍵就是如何提高公民的參政能力、疏暢公民政治參與的渠道，從而保障公民的合法權(quán)利得到實現(xiàn)。首先要學習政治知識。對本國的大政方針有一個清晰的認識，對西方國家理論科學把握，在中西對比中，形成我們自己的科學的政治發(fā)展觀。其次也是最重要的一點，是提高參政技巧。所謂參政技巧，就是在和別人同等條件的情況下，自己的意見首先被采納。在現(xiàn)代社會，公民的參政不光是直接參政，還有間接參政，而間接參政中采用最廣泛的就是利用網(wǎng)絡。網(wǎng)絡參政一方面可以避免在直接參政中引起的某種尷尬局面的產(chǎn)生，另外一點，就是這種參政方式，最為及時、快捷，特別是對于一些突發(fā)事件的處理，更能體現(xiàn)其優(yōu)越性。對于傳統(tǒng)的投票表決、會議討論和現(xiàn)代社會一些新的參政渠道如信訪制、聽政制、網(wǎng)絡參政等這些渠道，政府作為主體，一定要保證其暢通。

3.加強法制建設，使社會發(fā)展有序化。共和國的法制建設走過了59年的風雨歷程，取得了長足的發(fā)展，但是從總體上講，還遠沒有達到人們所希冀的程度[3]。人民群眾對于加快社會主義民主法制建設具有強烈的愿望，迫切要求法律能為中國經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活的改善提供切實的保障。

如何加強中國的法制建設，我們認為應從以下幾點入手：

一要注意吸收西方國家的法治傳統(tǒng)。從傳統(tǒng)治理方式來看，西方要比中國更注重法律的效用，法治已經(jīng)成為西方人文傳統(tǒng)不可或缺的重要組成部分。我們應借鑒的是西方國家公眾對法律那種發(fā)自內(nèi)心的尊重。轉(zhuǎn)變對法律的傳統(tǒng)觀念是決定中國法制建設的一個重要課題。

二要在加強立法工作的同時，盡快制定監(jiān)督法。從工作效率看，人大現(xiàn)在的立法效率已經(jīng)是非常高了。但仍存在著不足：對法律實施的監(jiān)管力度不夠，危害了司法公正；在立法程序上，還有局部不完善的地方。只有及時、盡快地出臺監(jiān)督法，才能不斷地完善司法監(jiān)督機制，強化監(jiān)督措施，增強監(jiān)督實效，切實解決執(zhí)法不嚴、司法不公的問題。

三要充分調(diào)動各級人大代表的主動性，提高提案、建議的質(zhì)量。提案和建議的質(zhì)量如何，直接關(guān)系到立法的質(zhì)量。因此，如何提高提案、建議質(zhì)量，是我們今后立法工作首先要解決的一個大問題。這就要求我們的各級人大代表要深入生活，特別要深入到我們的司法工作實踐中去，在實踐中，提高自己的法律意識及立法觀念。同時要經(jīng)常與人民交流，做到所提議案是真正體現(xiàn)人民的意志、代表人民利益。此外，切實提高司法人員待遇，也是促進法制建設的重要條件之一。

綜合以上分析，社會主義和諧社會的構(gòu)建與社會主義政治文明的建設是密切聯(lián)系在一起的，是中國的一項長期而偉大的事業(yè)。在現(xiàn)階段，為盡快實現(xiàn)我們既定的發(fā)展目標，必須始終堅持中國共產(chǎn)黨的領導，大力推行經(jīng)濟體制改革和政治體制改革，繼續(xù)完善公民的政治參與機制，加強法制建設。只有這樣，才能在推進社會主義政治文明建設的同時，把社會主義和諧社會的構(gòu)建一步一步地推向深入。

參考文獻：

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[責任編輯 王曉燕]