摘 要：重慶自直轄以來，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展；然而成都作為老牌的副省級(jí)城市享有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先天優(yōu)勢(shì)。通過選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭、經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率、生態(tài)狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育衛(wèi)生、科研發(fā)展水平以及資源供給等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ脑u(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)重慶和成都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行比較分析，通過比較發(fā)現(xiàn)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ拇嬖诘牧觿?shì)，在分析其原因的基礎(chǔ)上給出相關(guān)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：重慶與成都；經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?；比較研究

中圖分類號(hào)：F299.27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào):1673-291X（2008）15-0154-02

引言

隨著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?jié)u入人心，現(xiàn)在某一地區(qū)或國家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，往往不再單純追求經(jīng)濟(jì)增長的量了，而是日益重視經(jīng)濟(jì)增長的方式、經(jīng)濟(jì)制度的革新、價(jià)值的分配以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展等問題。而地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ψ鳛樵u(píng)價(jià)某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)動(dòng)能，能夠很好地評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

為了促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)圈更好更快地發(fā)展，在認(rèn)清重慶和成都各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀之外，有必要分析重慶和成都各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。本文將通過地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ脑u(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)重慶和成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行比較研究，通過比較分析發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差距的原因，并在分析存在差距原因的基礎(chǔ)上提出一些發(fā)展的對(duì)策建議。

一、潛力及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹笜?biāo)評(píng)價(jià)體系

《辭?！穼?duì)潛力一詞的解釋為：隱蔽的潛在能力。這種潛力必須在搶抓機(jī)遇的情況下，才能使這種潛能得以發(fā)揮，迸發(fā)出活力。郭亞軍[1]等人認(rèn)為，區(qū)域發(fā)展?jié)摿^(qū)域復(fù)合系統(tǒng)（是指一定區(qū)域的人口、資源、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技和管理調(diào)控等子系統(tǒng)通過相互作用、相互影響、相互制約而構(gòu)成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的有機(jī)整體）在維持可持續(xù)發(fā)展的前提下，其支撐體系所具有的潛在能力。袁曉龍[2]則認(rèn)為，一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿χ饕Q于需求的潛力、生產(chǎn)要素的供給和成本等等。而朱鈺[3]等人認(rèn)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力應(yīng)該來自地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率、地區(qū)發(fā)展環(huán)境因素、基礎(chǔ)設(shè)施因素、文化教育衛(wèi)生因素、科研水平因素和資源因素等方面。

二、重慶和成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ谋容^分析

在收集相關(guān)數(shù)據(jù)后，為了使重慶和成都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)間具有可比性，分別將影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ囊蛩馗髯赃x取一些代表指標(biāo)并進(jìn)行量化。具體為：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭因素下選取人均GDP增長率、地方財(cái)政收入占GDP的比重、第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率、當(dāng)年引進(jìn)外資數(shù)量等指標(biāo)；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率因素下選取人均工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、萬元產(chǎn)值能耗量等指標(biāo)；在環(huán)境狀況因素下選取森林覆蓋率和工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)；在基礎(chǔ)設(shè)施因素下選取高速公路密度和人均電信量等指標(biāo)；在文化教育衛(wèi)生因素下選取每10萬人中大專及以上人數(shù)、人均地方財(cái)政教育事業(yè)費(fèi)支出、千人醫(yī)務(wù)專業(yè)人員數(shù)等指標(biāo)；在科研發(fā)展水平因素下選取百萬人專利申請(qǐng)數(shù)指標(biāo)；在資源供給因素下選取人均水資源量和人口密度等指標(biāo)。

根據(jù)以上選取指標(biāo)，通過查閱《重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《重慶市環(huán)境狀況公報(bào)》、《成都市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《成都市水資源公報(bào)》等資料整理，我們得出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭的影響因素中，在人均GDP的增長率方面，重慶2002—2006年人均GDP的增長率分別為12.13%、13.62%、17.95%、13.13%和12.66%，而同期成都為10.54%、10.78%、15.13%、6.23%和13.77%；在地方財(cái)政收入占GDP的比重方面，在2002—2006年間，重慶的數(shù)據(jù)分別為13.5%、15%、17.2%、18.9%和21.3%，而成都為10.94%、11.55%、12.57%、15.43%和17.78%；在第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率方面，在2002—2006年間，重慶的數(shù)據(jù)分別為44.8%、44.6%、42.8%、43.9%和44.8%，而同期成都的該指標(biāo)分別為45.9%、45.89%、45.5%、49.82%和48.85%;在當(dāng)年引進(jìn)外資數(shù)量（萬美元）方面，在2002—2006年間，重慶的數(shù)據(jù)為45 034、56 654、68 214、70 423和87 667，而同期成都的該項(xiàng)數(shù)據(jù)分別為36 700、50 000、33 000、55 000和76 000；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率影響因素中，人均工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值，2002—2006年間，重慶分別為3 944.90元、5 076.49元、6 814.79元、7 970.15元和10 048.03元，而同期成都的該項(xiàng)指標(biāo)分別為5 814.4元、64 19.5元、7 452.2元、6 999.3元和8 371.1元；在萬元產(chǎn)值能耗量（以噸標(biāo)準(zhǔn)煤為單位）2002—2005年間，重慶分別為1.28、1.19、1.18、1.26，而成都為1.04、0.98、1.00、1.02；在生態(tài)狀況影響因素中，2002—2006年間，重慶的森林覆蓋率分別為25%、27.1%、27.14%、30.0%、32% ，而成都2003—2005年的數(shù)據(jù)為29.3%、36.1%和36.5%，而工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率，重慶分別為89.36%、89.86%、93.41%、93.66%、93.9%，而成都為100.00%、95.31%、95.58%、96.19%、97.88%；在基礎(chǔ)設(shè)施狀況影響因素中，高速公路密度（公里/百平方公里）指標(biāo)，在2002—2005年間，重慶分別為0.49、0.71、0.87、0.91，而成都在2002—2006年間的數(shù)據(jù)為2.89、2.89、3.61、3.61、3.61，人均電信量，2002—2006年間，重慶分別為254.21元、360.43元、506.46元、629.82元和823.64元，而成都分別為691.31元、725.84元、776.64元、820.68元和878.19元；在文化教育衛(wèi)生影響因素中，每10萬人中大專及以上人數(shù)（采取第四次[1990年]和第五次人口普查[2000年]抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)），重慶分別為1 070人和2 819人，成都的數(shù)據(jù)分別為3 193人、7 237人和9 475（2005年抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)）人，人均地方財(cái)政教育事業(yè)費(fèi)支出，2002—2006年間，重慶為126.51元、137.20元、158.34元、191.41元、245.83元，而成都2002年的數(shù)據(jù)為157.81元，2004—2006年的數(shù)據(jù)為182.60元、195.56元和249.32元，千人醫(yī)務(wù)專業(yè)人員數(shù)，2002—2006年間，重慶為2.52人、2.47人、2.46人、2.51人、2.49人，而成都為5.93人、5.94人、5.95人、5.91人和5.98人；在科研發(fā)展水平影響因素中，百萬人專利申請(qǐng)數(shù)，在2002—2006年間，重慶為100.90件、146.61件、164.46件、197.53件和202.29件，而成都為316件、399.21件、408.04件、669.21件和817.84件；在資源供給影響因素中，人均水資源量（立方米），在2002—2006年間，重慶的數(shù)據(jù)分別為2 742.95、2 599.15、2 075.06、1 660.22、1 089.25，而成都為628.60、637.93、683.12、704.88、553.38。人口密度（人/平方公里），在2002—2006年間，重慶的數(shù)據(jù)為377.88、379.85、381.57、384.59、388.20，而成都的數(shù)據(jù)為827、836、849、864、882。

通過上述數(shù)據(jù)，我們不難發(fā)現(xiàn)：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭因素下，重慶在人均GDP增長率和地方財(cái)政收入占GDP的比重方面高于成都，而成都市在第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率和當(dāng)年引進(jìn)外資數(shù)量方面要高于重慶。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率因素下，在人均工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值方面重慶后勁十足并不斷超過成都，但是在萬元產(chǎn)值能耗量方面成都要高于重慶。在生態(tài)狀況因素下，成都在森林覆蓋率和工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量均高于重慶。在基礎(chǔ)設(shè)施因素下，成都在高速公路密度和人均電信量方面均高于重慶。在文化教育、衛(wèi)生因素下，成都在每10萬人中大專及以上人數(shù)、人均地方財(cái)政教育事業(yè)費(fèi)支出以及千人醫(yī)務(wù)專業(yè)人員數(shù)方面都高于重慶。在科研發(fā)展水平方面成都高于重慶。在資源供給因素下，重慶人均水資源量高于成都，在人口密度方面也低于成都。

三、發(fā)展?jié)摿Υ嬖诓罹嗟脑?/p>

從以上的比較我們可以發(fā)現(xiàn)，就目前而言重慶眾多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)均低于成都，說明重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還弱于成都。通過深入分析，筆者認(rèn)為造成這一差距的具體原因有以下幾個(gè)方面：

1.二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重。重慶作為一個(gè)老牌的重工業(yè)城市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)較大。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)卻發(fā)展相對(duì)滯后。另外，重慶農(nóng)村人口占多數(shù)，三農(nóng)問題依然嚴(yán)峻。這在一定程度上影響了第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率、萬元產(chǎn)值能耗量、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、森林覆蓋率和教育文化衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)。

2.地形復(fù)雜，地貌多樣。重慶地勢(shì)從南北兩面向長江谷傾斜，起伏較大，多呈現(xiàn)“一山一嶺”，“一山一槽二嶺”的地貌。地質(zhì)多為“喀斯特地貌”構(gòu)造，因而溶洞、溫泉，峽谷、關(guān)隘多。因而，重慶的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高，交通基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較差。成都地處四川盆地和成都平原，氣候宜人、地勢(shì)平坦，交通四通八達(dá)。因而影響了重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)設(shè)施指標(biāo)。

3.發(fā)展導(dǎo)向所致。重慶在直轄之前，四川省政府預(yù)料到重慶劃為直轄市具有必然性，在投資開發(fā)建設(shè)及科技教育方面，更多地把資源向成都傾斜，在一定程度上抑制了重慶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.社會(huì)歷史原因。我們知道在影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的眾多因素中，文化起決定性作用。然而在種種的社會(huì)歷史原因下，重慶的外來移民較多，社會(huì)文化意識(shí)形態(tài)差異，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)不利于形成發(fā)展的合力。

四、對(duì)策及結(jié)論

結(jié)合以上對(duì)重慶和成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)評(píng)價(jià)體系的比較以及產(chǎn)生差距的原因分析，為了促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)有好有快發(fā)展，更好地發(fā)揮重慶作為長江上游經(jīng)濟(jì)中心的帶動(dòng)和拉動(dòng)作用。筆者認(rèn)為重慶應(yīng)從以下幾個(gè)方面來采取措施：

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。一方面，在搞好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步提高第三產(chǎn)業(yè)在國名經(jīng)濟(jì)中的比重。另一方面，要延長與工業(yè)相配套的服務(wù)業(yè)鏈條，逐步引導(dǎo)服務(wù)業(yè)向縱深方向發(fā)展。

2.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，要求政府相關(guān)部門完善生態(tài)保護(hù)相關(guān)規(guī)章制度，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度體系。并從稅收體系上對(duì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行補(bǔ)貼；另一方面，要求工業(yè)企業(yè)樹立節(jié)能環(huán)保意識(shí)。堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并舉，搞好資源的節(jié)約、回收和再利用。

3.搞好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境。一方面，要求政府要不斷加大交通基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)和其他公共基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)、科技和人才投入；另一方面，政府要培育優(yōu)勢(shì)資源、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)，同時(shí)創(chuàng)新企業(yè)融資渠道，探索招商引資的新模式，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境。

4.進(jìn)一步提高科研發(fā)展水平和知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新能力。一方面，要求政府加大科技投入力度，在企業(yè)和科研院所機(jī)構(gòu)層面給予政策、物質(zhì)和精神激勵(lì)，逐步形成科技基礎(chǔ)設(shè)施完善、成果轉(zhuǎn)化便捷、人才支撐有力的新型創(chuàng)新環(huán)境；另一方面，企業(yè)要有創(chuàng)新意識(shí)，要擴(kuò)大產(chǎn)品研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入，在企業(yè)內(nèi)部營造科技是第一生產(chǎn)力的學(xué)習(xí)氛圍，不斷提高員工的專業(yè)和創(chuàng)新技能。同時(shí)要重視教育和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，做好人才儲(chǔ)備。

5.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平。一方面，政府應(yīng)搞好城鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不斷推動(dòng)城鎮(zhèn)資源要素下鄉(xiāng)，把城鄉(xiāng)所具有的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；另一方面要消除農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)、安居和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資的制度障礙；同時(shí)要逐步擴(kuò)大社會(huì)保障在農(nóng)村的覆蓋面，農(nóng)民享有基本的生活和醫(yī)療保障。

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[責(zé)任編輯 吳明宇]