摘 要：城市與鄉(xiāng)村是兩個具有特定內(nèi)涵的區(qū)域，但二者又相互依存和影響。由于多方面的復雜原因，中國的城鄉(xiāng)關(guān)系形成了特殊的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的推進，這種城鄉(xiāng)相對分離的二元結(jié)構(gòu)已成為影響國民經(jīng)濟健康運行的一個突出因素。而城鄉(xiāng)一體化是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的有效途徑，也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路。通過界定城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵，依據(jù)城鄉(xiāng)一體化的主要內(nèi)容對中國各地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化水平進行綜合評價，找出影響其進程的主要因素為制定相應政策的具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：中國；城鄉(xiāng)一體化水平；因素分析

中圖分類號:F299.27 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X（2008）15-0130-02

城鄉(xiāng)一體化是隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程推進的必然過程，是改變并最終消滅歷史形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的有效途徑。因此，科學地分析和定量地研究城鄉(xiāng)一體化水平具有重大的意義。

一、城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵

城鄉(xiāng)一體化的思想早在16世紀的英國就已經(jīng)萌芽，在實踐中也被廣泛應用。但由于城鄉(xiāng)一體化涉及社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、文化生活、空間景觀等多方面，學術(shù)界對城鄉(xiāng)一體化的理解有所不同。社會學和人類學界認為，城鄉(xiāng)一體化是指相對發(fā)達的城市和相對落后的村莊，打破相互分割的壁壘，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合，促使生產(chǎn)力在城市和鄉(xiāng)村之間合理分布，城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會生活緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小直于消滅城鄉(xiāng)之間的基本差別，從而使城市和鄉(xiāng)村融為一體。經(jīng)濟學界認為，城鄉(xiāng)一體化是現(xiàn)代經(jīng)濟中農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟聯(lián)系日益增強的客觀要求，是指統(tǒng)一布局城城鄉(xiāng)經(jīng)濟，加強城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟交流與協(xié)作，使城鄉(xiāng)生產(chǎn)力優(yōu)化分工，合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，以取得最佳的經(jīng)濟效益。規(guī)劃學者是從空間的角度對城鄉(xiāng)結(jié)合部作出統(tǒng)一安全，即對具體有一定內(nèi)在聯(lián)系的城鄉(xiāng)物質(zhì)和精神要素進行統(tǒng)一安排。生態(tài)、環(huán)境學者是從生態(tài)是從生態(tài)環(huán)境的角度，認為城鄉(xiāng)一體化是對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的有機結(jié)合，保證自然生態(tài)過程暢通有序，促進城鄉(xiāng)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

筆者認為，城鄉(xiāng)一體化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段和最終目標，是隨著生產(chǎn)力發(fā)展消滅城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式融合的過程，是城鄉(xiāng)人口、土地、資本、資源等要素相互融合，逐步達到城鄉(xiāng)在經(jīng)濟、社會、生活、人口、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展，使得城鄉(xiāng)成為相互依存、相互促進的統(tǒng)一體的過程。

二、城鄉(xiāng)一體化水平評價的指標體系

依據(jù)上述的城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵，城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)容主要包括城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的融合、城鄉(xiāng)社會的融合、城鄉(xiāng)生活的融合、城鄉(xiāng)人口的融合和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的融合五個方面。在堅持可比性、綜合性、可操作性原則的基礎上，擬從以上五個方面建立城鄉(xiāng)一體化水平的綜合評價指標體系。

1.城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的融合度：（1）城鄉(xiāng)居民人均地方生產(chǎn)總值比，反映地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的總體差異；（2）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比，反映地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；地區(qū)生產(chǎn)總值增長率，反映地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢。

2.城鄉(xiāng)社會的融合度：（1）城鄉(xiāng)社會保險覆蓋率比，反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民社會保障差異；（2）城鄉(xiāng)萬人社會服務網(wǎng)點數(shù)量比，反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民享受公共服務的差異；（3）城鄉(xiāng)千人醫(yī)生數(shù)量比，反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療條件的差異；（4）教育投資占財政支出的比重，反映地區(qū)政府教育投資的狀況。

3.城鄉(xiāng)生活的融合度：（1）城鄉(xiāng)居民收入比，反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入的差異；（2）城鄉(xiāng)居民人均社會消費品零售額的比，反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民的消費水平差異；（3）城鄉(xiāng)文化娛樂消費支出占總支出的比重，反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民在精神文化消費的差異；（4）城鄉(xiāng)居民萬人電腦數(shù)量，反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民的信息化實現(xiàn)程度差異；（5）城鄉(xiāng)居民人均居住面積，反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民的居住狀況差異；（6）城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)比，反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民生活水平的差異。（7）城鄉(xiāng)安全用水普及率比，反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民生存基本條件的差異。

4.城鄉(xiāng)人口的融合度：（1）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重，反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民就業(yè)結(jié)構(gòu)；（2）人口城鎮(zhèn)化率，反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民的城鎮(zhèn)化水平；（3）人口自然增長率，反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民的增長趨勢；（4）城鄉(xiāng)文盲半文盲比，反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民教育的基本狀況；（5）城鄉(xiāng)每萬人大學生比，反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民的素質(zhì)差異；（6）城鄉(xiāng)平均預期壽命比，從總體上反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民人口的生存條件差異。

5.城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境融合度：（1）城鄉(xiāng)綠化覆蓋率，反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民的綠化狀況；（2）工業(yè)廢水處理率，反映地區(qū)環(huán)境保護力度；（3）環(huán)境保護投資占財政收入的比重，反映地方政府對環(huán)境保護的投資狀況。

三、中國各地區(qū)城鄉(xiāng)一體化水平的綜合評價

應用城鄉(xiāng)一體化的指標體系，選取《中國統(tǒng)計年鑒2007》、《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒2007》、《中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒2007》等的相關(guān)數(shù)據(jù)，本文利用因子分析的方法對中國31個地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化水平進行了綜合評價。

因子分析是利用降維的思想，通過分析數(shù)據(jù)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，應用少數(shù)幾個虛擬的公共因子替代多個原始變量的一種統(tǒng)計方法。這種方法可以發(fā)現(xiàn)隱藏在數(shù)據(jù)背后的共同因素。首先，將原始指標中的逆指標轉(zhuǎn)化為正指標，并將數(shù)據(jù)標準化。其次，計算標準化以后的相關(guān)系數(shù)矩陣，計算其特征值。第三，依據(jù)特征值的累計貢獻率確定公共因子的個數(shù)。第四，利用特征值的貢獻率和公共因子的得分計算各地區(qū)的綜合得分，這也是各地區(qū)城鄉(xiāng)一體化水平的定量的評價值。最后，依據(jù)因子載荷矩陣和相關(guān)的專業(yè)知識對公共因子進行命名。

中國各地區(qū)城鄉(xiāng)一體化水平的綜合評價結(jié)果如上表，由綜合評價得分可知，這些地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化水平差距還比較大。

四、影響中國各地區(qū)城鄉(xiāng)一體化水平的因素分析

由上表可知，依據(jù)城鄉(xiāng)一體化水平的綜合得分和聚類分析方法，可以把中國這些地區(qū)分為三類，第一類地區(qū)為：北京、天津、遼寧、上海、吉林、福建、廣東、浙江、黑龍江、江蘇，這些城鄉(xiāng)一體化水平相對較高的地區(qū)集中在經(jīng)濟比較發(fā)達的沿海地區(qū)、直轄市和擁有工業(yè)基礎的東北地區(qū)。第三類地區(qū)為山西、青海，這兩個地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達。其余的地區(qū)為第二類地區(qū)。應用因子分析的因子載荷矩陣，結(jié)合有關(guān)的城鄉(xiāng)一體化的理論，影響這些地區(qū)城鄉(xiāng)一體化水平差異的因素也即公共因子主要集中在以下幾個方面。

1.地區(qū)總體經(jīng)濟實力。第一個公共因子主要由人均地方生產(chǎn)總值、非農(nóng)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重和城鎮(zhèn)化率三個指標反映。經(jīng)濟實力是城鄉(xiāng)一體化的基礎，而經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例和所占整個地區(qū)人口的比例也比較高。這個因素也是影響城鄉(xiāng)一體化水平的最重要的因素。著力發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟，是城鄉(xiāng)一體化進程得以順暢推進的基本平臺。

2.非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。第二個公共因子主要由城鄉(xiāng)居民人均地方生產(chǎn)總值比和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比兩個指標反映。城鄉(xiāng)一體化最終要實現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的相互融合和協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)的人口、資本等要素可以在一定條件下合理流動，達到資源的高效率配置。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身是個弱勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，并使非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟占絕對的優(yōu)勢比例是國際發(fā)達國家的發(fā)展規(guī)律和成功經(jīng)驗。因此，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和效率的提升是城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)過程中的必然結(jié)果和表現(xiàn)形式。

3.教育醫(yī)療衛(wèi)生水平。第三個公共因子由城鄉(xiāng)文盲半文盲比和城鄉(xiāng)千人醫(yī)生比兩個指標反映。人口素質(zhì)包括文化素質(zhì)和身體素質(zhì)兩個方面，而這兩個指標的差異也反映了城鎮(zhèn)和農(nóng)村在保障較高文化素質(zhì)的教育和良好身體素質(zhì)的醫(yī)療兩方面具有較大的差距。

4.基礎設施水平。第四個公共因子由綠化覆蓋率、城鄉(xiāng)安全用水普及率和教育投資占財政支出的比重三個指標反映。教育投資、生活基礎設施投資如安全飲水保障和城市綠化等這些方面反映了某地區(qū)城鎮(zhèn)及農(nóng)村發(fā)展的基本設施的差異，歷史的原因使得城鄉(xiāng)基礎設施水平差距較大。

5.城鄉(xiāng)收入、消費和社會保障差異。第五個公共因子由城鄉(xiāng)居民收入比、城鄉(xiāng)人均社會消費品零售額的比和城鄉(xiāng)社會保險覆蓋率比。增加農(nóng)民收入是近幾年中央“一號文件”的核心內(nèi)容，城鄉(xiāng)收入差異也是另外兩個方面存在差異的根本。城鄉(xiāng)一體化還包括城鄉(xiāng)居民生活方式、生活質(zhì)量和生活保障等多方面的平等和和諧，這個因素成為影響城鄉(xiāng)一體化的又一重要因素。

6.政府投資水平。第六個公共因子由支農(nóng)支出占財政支出的比重和環(huán)保產(chǎn)值占地方生產(chǎn)總值的比重兩項指標反映。計劃經(jīng)濟時期，中國是以農(nóng)促工的發(fā)展思想，對農(nóng)業(yè)的投資有限。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，以工哺農(nóng)正在進行中，加大對農(nóng)業(yè)的投入，并應用可持續(xù)發(fā)展的思想，在促進城鄉(xiāng)一體化的同時，保證社會、經(jīng)濟和環(huán)境的和諧發(fā)展。

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