摘 要：培養(yǎng)具有公民意識(shí)的新農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)在的路徑選擇，傳統(tǒng)文化的積淀已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)民公民意識(shí)的培養(yǎng)，在社會(huì)主義和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的過程中，農(nóng)民是一股強(qiáng)大的力量，培養(yǎng)具有公民意識(shí)的農(nóng)民也顯得舉足輕重。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)民；公民意識(shí)

中圖分類號(hào):F325.15 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X（2008）15-0063-02

公民意識(shí)是指“作為現(xiàn)代社會(huì)生活主體所應(yīng)具備的與現(xiàn)代民主政治、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律精神與法律價(jià)值觀念”，“是公民在現(xiàn)代生活中對(duì)權(quán)利和義務(wù)的價(jià)值判斷及其規(guī)范化的認(rèn)同，是公民在現(xiàn)代社會(huì)生活中應(yīng)有的心態(tài)”[1]。它是公民所擁有的價(jià)值觀念、思想認(rèn)識(shí)和情緒態(tài)度的總和，屬于社意識(shí)形態(tài)的形式之一。我們可以把公民意識(shí)分為兩個(gè)緯度：一個(gè)是公民的主體意識(shí)，包括公民作為政治主體所擁有的權(quán)利意識(shí)、自由意識(shí)、平等意識(shí)、參與意識(shí)等；另一個(gè)就是公共意識(shí)，包括公民面對(duì)社會(huì)環(huán)境時(shí)所產(chǎn)生的法律意識(shí)、協(xié)商意識(shí)和公德意識(shí)等。前者傾向于權(quán)利意識(shí)，后者傾向于義務(wù)意識(shí)，兩者相輔相成。隨著新農(nóng)村建設(shè)的開展，培養(yǎng)農(nóng)民的公民意識(shí)顯得越來越迫切。

一、培養(yǎng)農(nóng)民公民意識(shí)的價(jià)值所在

（一）可以促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是農(nóng)民公民意識(shí)形成的社會(huì)基礎(chǔ)，市場(chǎng)是培育公民意識(shí)的最好課堂，兩者是相互促進(jìn)的。農(nóng)民要進(jìn)入市場(chǎng)，就必須學(xué)會(huì)自立、平等、合作和依法辦事，而這些存在于市場(chǎng)交換中的自立、平等和合作精神，也是公民意識(shí)最核心的部分。在農(nóng)民的這些公民意識(shí)不斷增強(qiáng)的過程中，也促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)民的自主意識(shí)和理性精神可以增強(qiáng)市場(chǎng)主體的自主性；農(nóng)民所具有的自由平等觀念可以增加市場(chǎng)主體的平等性；農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)觀念和法制觀念的增強(qiáng)可以深化市場(chǎng)關(guān)系的法制性。

（二）可以提高農(nóng)民的政治參與水平。我們所說的政治參與，是指農(nóng)民個(gè)體或群體以合法形式參與政治、影響政府決策的活動(dòng)。當(dāng)前農(nóng)民政治參與水平不高的一個(gè)很重要的原因就是農(nóng)民的公民意識(shí)不強(qiáng)，沒有認(rèn)識(shí)到政治參與的重要性。公民意識(shí)增強(qiáng)了，可以擴(kuò)大農(nóng)民政治參與主體的人數(shù)，可以拓寬農(nóng)民政治參與的渠道，可以提高農(nóng)民政治參與的層次，加強(qiáng)農(nóng)民政治參與的強(qiáng)度，可以影響政府的政策制定和執(zhí)行，為農(nóng)民自己爭(zhēng)取到更多的利益。

（三）推動(dòng)依法治國的順利進(jìn)行。亞里士多德有一句名言：“已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又該本身是制定良得良好的法律”[2]。法治社會(huì)的建立必須具備兩個(gè)因素，一是完備的法律體系；二是必須有守法的人。在中國農(nóng)民占絕大多數(shù)，構(gòu)建法治社會(huì)必須要有農(nóng)民的積極配合，對(duì)法律的認(rèn)可和接受要來源于農(nóng)民的公民意識(shí)。公民意識(shí)的培養(yǎng)為建立健全法律制度提供思想動(dòng)力，也為法律制度的遵守提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，更有助于憲政制度的實(shí)現(xiàn)[3]。

（四）與努力構(gòu)建公民社會(huì)不謀而合。公民社會(huì)是現(xiàn)代國家的社會(huì)基礎(chǔ)，在公民社會(huì)的形成過程中，公民意識(shí)起到了極其重要的促進(jìn)作用，公民社會(huì)是一種介與公民和國家之間的，公民自愿參加的，以自治為基礎(chǔ)的社會(huì)。這種社會(huì)的建立必須要以增強(qiáng)公民意識(shí)為前提。因?yàn)榈侥壳盀橹?，尤其是在農(nóng)村，村民自治還沒有真正得到貫徹，需要我們努力培養(yǎng)農(nóng)民的公民意識(shí)。

（五）真正促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。在現(xiàn)代社會(huì)一個(gè)現(xiàn)代人應(yīng)該具備以下特征：現(xiàn)代人是一個(gè)積極參與的公民；現(xiàn)代人具有明顯的個(gè)人效能感；現(xiàn)代人具有高度的自主性和獨(dú)立性；現(xiàn)代人樂意接受新經(jīng)驗(yàn)和新觀念。顯然這些都離不開公民意識(shí)的培養(yǎng)，有了現(xiàn)代的公民意識(shí)才能具備這些素質(zhì)。公民意識(shí)是人的現(xiàn)代化的基本構(gòu)成，是社會(huì)現(xiàn)代化的重要社會(huì)心理基礎(chǔ)。

二、農(nóng)民的公民意識(shí)培養(yǎng)之基礎(chǔ)

第一，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為農(nóng)民公民意識(shí)的培養(yǎng)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加入WTO以來，中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)村的個(gè)體及私營(yíng)經(jīng)濟(jì)也日漸顯露頭角，加上國有企業(yè)的改革，打破了“大一統(tǒng)”的格局，使出在社會(huì)底層的農(nóng)民有了流動(dòng)的機(jī)會(huì)。中國的農(nóng)民是勤勞的，改革開放20多年來，他們一直在致力于建設(shè)小康社會(huì)，物質(zhì)條件有了明顯的改善，經(jīng)濟(jì)上也有了一定的獨(dú)立性。為公民意識(shí)的培養(yǎng)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第二，社會(huì)主義法制體系的逐步完善是農(nóng)民公民意識(shí)培養(yǎng)的法制基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義法治國家以來，立法力度不斷加強(qiáng)，普法教育日見成效，農(nóng)村選舉法實(shí)施村民自治等，提高了農(nóng)民知法、守法的自覺性。

第三，國家政策關(guān)于農(nóng)民權(quán)利和義務(wù)的細(xì)化是農(nóng)民公民意識(shí)提高的政治基礎(chǔ)。農(nóng)民有權(quán)選舉和罷免村干部，平等地參與討論村內(nèi)公務(wù)，在各種政治參與的過程中培養(yǎng)農(nóng)民的公民意識(shí)。

第四，農(nóng)民社會(huì)地位的不斷提高使農(nóng)民提高公民意識(shí)有了社會(huì)基礎(chǔ)。社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革，具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的“農(nóng)民工”的出現(xiàn)，以及他們?yōu)榫S護(hù)自身利益而進(jìn)行的努力，政府為保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益而采取的措施，都證明了農(nóng)民的利益已經(jīng)在政府決策中占了一席之地，農(nóng)民越來越多的依靠法律來調(diào)整與他人、與社會(huì)的關(guān)系。

隨著社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開展，農(nóng)民的公德意識(shí)也在逐步提高，這一切都為農(nóng)民公民意識(shí)的培養(yǎng)提供了有理?xiàng)l件。我們一定要抓住機(jī)遇強(qiáng)化農(nóng)民公民意識(shí)的培養(yǎng)，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體名副其實(shí)[4]。

三、培養(yǎng)農(nóng)民公民意識(shí)的路徑選擇

前面我們把公民意識(shí)分成了公民的主體意識(shí)和公共意識(shí)兩個(gè)方面，要想搞好新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)民的公民意識(shí)得到真正的提高，這兩個(gè)方面都必須兼顧到，既要培養(yǎng)農(nóng)民的主體意識(shí)，又要培養(yǎng)農(nóng)民的公共意識(shí)。

（一） 農(nóng)民主體意識(shí)的增強(qiáng)

首先是要走出家門，積極參加各種志愿性活動(dòng)。由于各種條件的限制，農(nóng)民出外參加各種志愿性活動(dòng)很不方便，加上農(nóng)民的主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，很少參加志愿性活動(dòng)。村委會(huì)應(yīng)該和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一同努力，采取適當(dāng)方法積極鼓勵(lì)農(nóng)民參加各種志愿性活動(dòng)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)出力，可以培養(yǎng)農(nóng)民的公德意識(shí)，也可以讓農(nóng)民在活動(dòng)的過程中相互交流思想和意識(shí)。

其次是要讓農(nóng)民參加村民代表大會(huì)或村民大會(huì)，為全村的重大事務(wù)投票表決，出謀劃策。政治參與是提高農(nóng)民公民意識(shí)的重要手段，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善村民自治制度。農(nóng)民直接或間接地參與村莊事物管理，能極大地提高農(nóng)民參與政治的廣度和深度，增強(qiáng)農(nóng)民的民主政治意識(shí)。也可以學(xué)會(huì)用法律來解決各種問題，提高農(nóng)民的法制意識(shí)[5]。

再次，就是要加強(qiáng)農(nóng)民的教育，優(yōu)化農(nóng)民公民意識(shí)生成的啟蒙手段，提升農(nóng)民的道德品質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民的法制意識(shí)。學(xué)校是農(nóng)民受教育的重要場(chǎng)所，提升農(nóng)民的道德品質(zhì)可以通過學(xué)校教育來達(dá)到效果。社會(huì)是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行道德教育的大課堂，要讓農(nóng)民積極參加各種公共活動(dòng)，包括物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)和文娛活動(dòng)，參加物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)可以培養(yǎng)農(nóng)民的獨(dú)立自主意識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)民的自由平等觀念，更可以讓自己的利益需求得以表達(dá)。而參加文娛活動(dòng)可以讓農(nóng)民的道德文化意識(shí)得到提升。

（二） 農(nóng)民公共意識(shí)的增強(qiáng)

1.培養(yǎng)農(nóng)民的共同體意識(shí)。村委會(huì)要呼吁農(nóng)民積極參加各種公共活動(dòng)，讓農(nóng)民意識(shí)到自己是活在一個(gè)共同體之中，而不僅僅是在自己的那一個(gè)小家庭或家族之中[6]。長(zhǎng)期以來，由于受到各種封建思想，“左”傾思想的影響，加之一些其他因素的限制，中國農(nóng)民的民主意識(shí)和共同體意識(shí)淡薄，他們認(rèn)為各種活動(dòng)自己參與或不參與影響都不大，所以讓農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)的過程中慢慢培養(yǎng)一種共同體意識(shí)是很重要的，要督促農(nóng)民多參加公共活動(dòng)，意識(shí)到自己是新農(nóng)村建設(shè)的主人。

2.要有互相幫扶的互助意識(shí)。社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)誠信友愛的社會(huì)，對(duì)于個(gè)人來說，誠信友愛是為人之本，是人與人交往的核心原則，誠信友愛是公民基本道德規(guī)范之一[7]，對(duì)于農(nóng)民來說更是不可或缺，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，不是一個(gè)人或幾個(gè)人就能夠完成的，所以要培養(yǎng)農(nóng)民的互助意識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民在遇到困難時(shí)互相幫助，互相扶持這樣才能共同富裕，為新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。

3.要培養(yǎng)農(nóng)民樸素的協(xié)商意識(shí)?，F(xiàn)代的社會(huì)是一個(gè)充滿公平和正義的社會(huì)，要鼓勵(lì)農(nóng)民打破原來的“小農(nóng)”思想，在參加各種公共活動(dòng)時(shí)相互交流協(xié)商，每個(gè)人都有發(fā)表自己意見的權(quán)利，新農(nóng)村的建設(shè)是全中國農(nóng)民的共同目標(biāo)，互相協(xié)商互相交流既是農(nóng)民的一項(xiàng)權(quán)利，也是農(nóng)民的一種責(zé)任。只有相互協(xié)商才能更快更好地促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。

4.保證村委財(cái)務(wù)上的廉潔奉公也有助于農(nóng)民公共意識(shí)的增強(qiáng)。農(nóng)民有權(quán)利自主選舉和罷免村干部，所以村干部應(yīng)該為村民服務(wù)，除了村里的活動(dòng)要呼吁農(nóng)民共同參與之外，財(cái)務(wù)的公開也對(duì)農(nóng)民公共意識(shí)的培養(yǎng)有很重要的作用。俗話說“出個(gè)好干部，全村能致富”，村干部要確保村里的每一分開支透明化，要及時(shí)公布財(cái)務(wù)上的收支情況，讓村民一目了然。這樣會(huì)讓農(nóng)民對(duì)村委會(huì)充滿信心，更有助于他們齊心協(xié)力地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)[8]。

總之，我們要努力為培養(yǎng)廣大農(nóng)民的公民意識(shí)創(chuàng)造良好的氛圍，要積極地引導(dǎo)農(nóng)民培養(yǎng)自己的公民意識(shí)，讓他們真正品嘗到“公民”的滋味。

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[責(zé)任編輯 吳高君]