摘 要：根據茶葉標準化示范區(qū)的建設目標、評價原則、評價內容和評價方法，利用層次分析法（AHP），設置出茶葉標準化示范區(qū)的36個具體評價指標，結合問卷調查及專家咨詢法（Delphi），計算出各層次指標的權值，建立一套綜合評價的指標體系，有利于客觀判斷各個示范區(qū)的建設成效和發(fā)展水平，并為政府主管部門對示范區(qū)建設的宏觀管理提供科學依據。

關鍵詞：農業(yè)；標準化示范區(qū)；層次分析法（AHP）；評價指標體系

中圖分類號:F320.2 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X（2008）15-0044-02

農業(yè)標準化示范區(qū)項目建設時間雖然不長，但各地在示范區(qū)建設實踐中已初見成效，在標準化示范區(qū)建設成效評價上積累了一些實踐經驗和方法，但大多由于缺乏科學的評價指標體系，導致在示范區(qū)建設上重表面、重形象，往往以傳統(tǒng)的工作總結形式完成對示范區(qū)的建設情況的評價。

一、示范區(qū)評價指標的設置

（一）設置原則

標準化示范區(qū)評價指標體系的設立，必須從示范區(qū)建設的目標出發(fā)，堅持示范區(qū)基礎建設評價與效益評價，示范區(qū)內部效益與輻射區(qū)外部效益評價，經濟效益、社會效益和生態(tài)效益評價的統(tǒng)一，力求客觀、全面、科學，并有較強的可操作性。具體而言，必須堅持以下原則：

科學性。示范區(qū)評價指標體系的設立必須從示范區(qū)建設的目標出發(fā)，能客觀、準確地反映示范區(qū)功能、運行特點和各項目標的實現程度。

可操作性。 設置評價指標既要考慮理論體系的完整和理論概念的準確，又必須從實用的角度出發(fā)，考慮指標體系在實際評價工作中的運用效果，充分考慮到指標的量化和獲取數據的難易程度和可靠性， 選擇有代表性的綜合指標和主要指標，評價方法有較強的可操作性。

整體性。指標體系應包括多組指標，能盡可能全面地考察示范區(qū)建設特點和運行的結果，形成對示范區(qū)建設基礎與示范區(qū)效益，示范區(qū)內部效益與外部效益，經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的全方位綜合評價。

動態(tài)性。對農業(yè)標準化示范區(qū)的評價，既要包括靜態(tài)指標，還要有動態(tài)發(fā)展指標。不同的示范區(qū)以及同一個示范區(qū)不同的發(fā)展階段，由于外部環(huán)境條件的改變和建設時期的不同，其示范區(qū)發(fā)展水平也存在差異。

普遍性。在評價指標的設置時，各項評價指標要有典型的代表性，指標體系并不是越龐大越好，應該排除一些特殊、極端的因素，使建立的評價指標具有可推廣的普遍性，可作為管理部門監(jiān)管與評價示范區(qū)建設成效的理論依據[1～2]。

（二）設置方法

層次分析法是一種定性和定量相結合的、系統(tǒng)化的、層次化的分析方法，它是美國運籌學家T. L. Saaty 教授于70年代初期提出的一種簡便、靈活而又實用的多準則決策方法。

二、茶葉標準化示范區(qū)評價指標體系的構建

（一）評價內容

茶葉標準化示范區(qū)作為政府的一項支農項目，對其評價應有一套完整、綜合評價指標體系，必須堅持示范區(qū)建設評價與效益評價相結合，既要注重示范區(qū)內部效益，也要注重示范區(qū)建設水平和項目實施對輻射區(qū)的綜合效益。示范區(qū)的建設規(guī)模與科學性是示范區(qū)項目實施的基礎，是示范區(qū)產生綜合效益的前提與條件，它直接影響示范區(qū)內部效益與輻射區(qū)外部效益的大小；示范區(qū)內部效益的大小又影響輻射區(qū)相關產業(yè)個體如茶農、非示范企業(yè)等采標的積極性，好的示范個體能樹立典范，發(fā)揮輻射與示范響應，帶動更高的綜合效益，反之，則不光示范效應被弱化，還有可能受到負面影響；輻射區(qū)綜合效益是政府扶持的示范區(qū)項目建設的根本，輻射區(qū)綜合效益水平決定該項目建設實施效益的大小。

（二）遞階層次結構指標體系構建

遞階層次結構指標體系不僅具有“樹枝型”結構指標體系的所有優(yōu)點，而且這種結構指標體系，通過不同層次指標子系統(tǒng)間的支配關系反映出來。從結構——功能的角度來說，遞階層次結構指標體系是農業(yè)標準化示范區(qū)指標體系的最優(yōu)結構，因此利用這種結構指標體系描述農業(yè)科技示范區(qū)運行狀況所得的結果也十分真實和貼切。

三、茶葉標準化示范區(qū)評價指標權值確定

（一）評價指標初選

根據對茶葉標準化示范區(qū)建設目標、評價原則、評價內容和評價方式方法的分析，為能更科學、準確、客觀的構建一套茶葉標準化示范區(qū)評價指標體系，筆者通過咨詢相關專家和參考相關資料，初步構建評價指標，并設計問卷調查形式，在全省4個國家級、8個省級茶葉標準化示范區(qū)中標準化技術人員，農業(yè)主管部門、質量監(jiān)督部門等相關技術人員的問卷調查中，根據各層指標的認可數，經綜合分析，最終確定36個指標（D1-D36）構成茶葉標準化示范區(qū)評價指標體系。這36個指標分別從園區(qū)建設基礎、內部效益和外部效益三個層面度量和描述了茶葉標準化示范區(qū)的建設運營效果[3～5]。

（二）評價指標權值的確定

1.構造判斷矩陣

在有效回收的170份問卷調查中，根據各層指標的認可數，構建判斷矩陣。設某層有年n個因素X=x1，x2，x3，…，xn

比較它們對上一層某一準則（或目標）的影響程度，確定在該層中相對于某一準則所占的比重。上述比較是兩兩因素之間進行的比較，構造了判斷矩陣。用aij表示第i個因素相對于第j個因素的比較結果，是因素ai與aj相比較的重要性程度量化值。

則A=（aij）n×n=a11a12…a1na21a22…a2n…………an1an2 …ann

A為成對比較矩陣。

2.確定各層次指標的單排序權值

（1）對判斷矩陣行求積：

（2）計算Mi的n 次方根：

（3）對向量進行規(guī)范化處理：

得到層次單排序權值向量:w=（w1，w2，…，wn）T

3.判斷矩陣的一致性檢驗

在對多因素進行比較時，人們往往難以保證比較前后的一致性。只有使這種不一致的程度保持在一個容許的范圍內，判斷矩陣才能使用，這就需要對判斷矩陣進行一致性檢驗，步驟如下：

4.計算各層次指標對總目標的組合權重值

利用上述1—3步驟計算好各層的權重數值后，還需要計算出各層指標相對于總目標的組合權重值。根據遞階層次結構指標體系分析，本研究共有A—D四層， C層各指標相對于總目標的組合權重值WC i j = wB i wC j；D層各指標相對于總目標的組合權重值WD i jk = wB i wC jwD k（其中，i=1，2，3; j=1，2，…8; k=1，2，…36，）， 各層次指標與其上級目標層相對應，最終確定各層次指標對總目標的組合權重值。

初級目標層B的各指標基礎建設評價、內部效益評價和輻射區(qū)效益評價對總目標的組合權重值分別為0.270、0.505和0.225；次級目標層C的各指標對總目標的組合權重值為建設規(guī)模評價（0.086）、依托單位評價（0.055）、示范區(qū)標準化評價（0.129）、內部經濟效益評價（0.325）、內部生態(tài)效益評價（0.181）、輻射區(qū)經濟效益評價（0.097）、輻射區(qū)社會效益評價（0.083）、輻射區(qū)生態(tài)效益評價（0.046）；最底層各評價指標D1，D2，D3…D36對總目標的組合權重值為示范區(qū)等級（0.015）、示范區(qū)面積（0.020）、示范區(qū)茶農數（0.014）、示范區(qū)建設總投入（0.020）、地方配套資金比重（0.017）、依托單位茶葉種植面積（0.012）、依托單位茶葉年總產量（0.012）、依托單位職工數（0.012）、依托單位生產加工能力（0.009）、示范區(qū)依托單位緊密度（0.010）、采用標準數（0.037）、參與修訂標準數（0.023）、專業(yè)技術人員比重（0.034）、參加標準化培訓總人數（0.036）、示范區(qū)茶葉單產增長率（0.053）、示范區(qū)農民純收入增長額（0.049）、示范區(qū)總產值增長率（0.039）、示范區(qū)出口創(chuàng)匯增長率（0.041）、示范區(qū)工作效率提高（0.051）、示范區(qū)產品優(yōu)質率（0.052）、示范區(qū)名優(yōu)品牌創(chuàng)建數（0.040）、示范區(qū)農藥年用量減少幅度（0.065）、示范區(qū)化學肥料使用量減少幅度（0.065）、認證基地面積比（0.051）、茶葉單產增長率（0.021）、單位面積純收入增加值（0.022）、示范區(qū)產品優(yōu)質率（0.019）、茶農純收入增長率（0.022）、輻射區(qū)名優(yōu)品牌創(chuàng)建數（0.012）、輻射區(qū)域面積倍數（0.019）、輻射區(qū)域勞動力倍數（0.015）、涉茶個體采標意識程度（0.019）、標準化技術人員增長數（0.017）、輻射帶動其他產品數（0.014）、示范區(qū)農藥年用量減少幅度（0.023）、示范區(qū)化學肥料使用量減少幅度（0.023）。

四、小結與討論

茶葉標準化示范區(qū)評價指標體系是一個復雜的系統(tǒng)和模糊問題，利用層次分析法（AHP）可以更直觀了解各階梯層次指標的相互重要性關系；在評價指標初步設立時，設計問卷調查形式，結合專家咨詢法（Delphi），以認可度為依據構建判斷矩陣，其結果較為科學、準確；對各評價指標的權重值以量化形式確定下來，表達各指標對總評價目標的貢獻率，能更科學地對示范區(qū)發(fā)展質量和效益進行綜合評價，這將有利于客觀判斷各個示范區(qū)的建設成效和發(fā)展水平，并為政府主管部門對示范區(qū)建設的宏觀管理提供科學依據。

參考文獻：

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