摘要：創(chuàng)新型國家的特征大致體現(xiàn)在四個(gè)方面：研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2％以上；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70％以上；對(duì)外技術(shù)依存度在30％以下。目前，我國雖然已經(jīng)具有了建設(shè)創(chuàng)新型國家的基礎(chǔ)，但要建成創(chuàng)新型國家，我們還有很長的路要走。為此，我們必須建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境，夯實(shí)自主創(chuàng)新的人才基礎(chǔ)；營造良好的創(chuàng)新文化氛圍。

關(guān)鍵詞：建設(shè)；創(chuàng)新型國家；淺議

中圖分類號(hào)：D033.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：1673-291X(2008)09-0175-02

堅(jiān)持自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家，是我國的重大戰(zhàn)略決策和部署，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，順應(yīng)了時(shí)代潮流。必須從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大意義，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的中心環(huán)節(jié)，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，努力培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神。

一、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要性和緊迫性

（一）建設(shè)創(chuàng)新型國家，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。2002年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，意味著未來15年，我們必須繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快和可持續(xù)增長，GDP年增長率要超過7%。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，歸根到底還是靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新的有力支持。據(jù)測(cè)算，如果我們繼續(xù)保持40%的投資率，要如期實(shí)現(xiàn)翻兩番的目標(biāo)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率則必須由當(dāng)前的39%提高到60%[1]，不斷向創(chuàng)新型國家行列邁進(jìn)。

（二）建設(shè)創(chuàng)新型國家，是解決我國當(dāng)前發(fā)展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)增長突飛猛進(jìn)，一躍成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，但總體上依賴資金高投入、資源高消耗的狀況沒有根本改變。與發(fā)達(dá)國家相比，我國每創(chuàng)造1美元GDP的能源消耗量是它們的4~10倍，33種主要產(chǎn)品的單位資源消耗量比國際平均水平高出46%[2]。犧牲子孫后代的利益換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，這樣的發(fā)展難以為繼；犧牲稀缺而寶貴的資源環(huán)境參與國際分工和競(jìng)爭(zhēng)，這樣的代價(jià)過于高昂。目前，中國已是主要資源消耗量的世界第一大國。國際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，從2002—2030年，全球新增能源需求的21%來自中國[3]。

（三）建設(shè)創(chuàng)新型國家，是提高我國國際競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要。歷史證明，得科技者得天下，哪個(gè)國家占據(jù)科技發(fā)展制高點(diǎn)，哪個(gè)國家就是世界的歷史中心。15世紀(jì)前是中國，在世界重大發(fā)明300項(xiàng)中，中國占了170項(xiàng)。1661—1796年間康乾盛世時(shí)，產(chǎn)值占世界1/3；18世紀(jì)是英國，瓦特發(fā)明了蒸汽機(jī)； 19—20世紀(jì)是美國，愛迪生發(fā)明了電動(dòng)機(jī)，美國還生產(chǎn)出了原子彈，月球上打上了美國人的足跡，電腦在1982年即已擔(dān)起4 000億人腦工作，家庭也進(jìn)入了鼠標(biāo)器時(shí)代。一切國家后來居上的秘密是以科技自主創(chuàng)新為杠桿作歷史的跳躍。當(dāng)今時(shí)代，科技競(jìng)爭(zhēng)是綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，誰在知識(shí)和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰就能夠在發(fā)展上掌握主動(dòng)。近年來，雖然中國制造的商品銷往全球，但實(shí)際上，這樣的“制造”賺取的利潤很低。目前，世界上每生產(chǎn)4臺(tái)電腦，就有1臺(tái)出自中國的江蘇。但1臺(tái)電腦只能賺10個(gè)蘋果的錢。原因是利潤的大頭被英特爾、微軟等公司拿走了。目前，我國對(duì)外技術(shù)依存度高達(dá)50%，美國、日本僅為5%左右[4]

總之，建設(shè)創(chuàng)新型國家，既順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展趨勢(shì)，也體現(xiàn)了我國的基本國情和戰(zhàn)略需求，必須貫穿于我們事業(yè)發(fā)展的全過程。

二、建設(shè)創(chuàng)新型國家的科技基礎(chǔ)和面臨的挑戰(zhàn)

（一）我國具有建設(shè)創(chuàng)新型國家的基礎(chǔ)

1.我國擁有完整的科學(xué)技術(shù)體系。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們?nèi)〉昧艘慌卮蟮淖灾鲃?chuàng)新成果：“兩彈一星”橫空出世，神舟飛船遨游蒼穹，超級(jí)雜交稻成功培育等等。今天，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立起來，研發(fā)投入總額已經(jīng)躍居世界第六位，并形成了比較完整的學(xué)科體系，生物、納米、航天等重要領(lǐng)域的研發(fā)能力已經(jīng)躋身于世界先進(jìn)行列。

2.我國有充足的科技人力資源。13億人口既是壓力，也是優(yōu)勢(shì)。我國作為一個(gè)人口眾多的國家，同時(shí)具有豐富的科技人力資源。我國現(xiàn)有科技工作者2 174萬人，其中研發(fā)人員120萬人，分別居世界第一和第二位[5]；教育系統(tǒng)還在不斷為科技隊(duì)伍培養(yǎng)強(qiáng)大后備力量。這些都是我國走創(chuàng)新型國家發(fā)展道路的最大人力資源優(yōu)勢(shì)。

3.我國已具備了比較強(qiáng)的科技實(shí)力。國際經(jīng)驗(yàn)表明，在人均GDP1 000美元—3 000美元的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化最為活躍，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將出現(xiàn)遞減趨勢(shì)，技術(shù)創(chuàng)新的重要性明顯上升。我國正處于這一階段，而且科技創(chuàng)新綜合指標(biāo)已相當(dāng)于人均GDP3 000美元—5 000美元國家的水平。可以說，經(jīng)過多年的改革發(fā)展，我們已經(jīng)具備了建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要基礎(chǔ)和良好條件，有信心、有能力走出一條中國特色自主創(chuàng)新之路。

4.中華民族重視教育、辯證思維、集體主義精神和豐厚的文化積累，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的寶貴財(cái)富。建設(shè)創(chuàng)新型國家，我國還具有政治優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為我國科技發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，社會(huì)主義可以集中力量辦大事。近些年來，尊重科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的先進(jìn)文化已經(jīng)融入了我國兼容并蓄、博采眾長的傳統(tǒng)文化之中，并正在形成一個(gè)有利于我國提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的文化氛圍。

（二）建設(shè)創(chuàng)新型國家我們面臨的挑戰(zhàn)

1.投入不足。在科技投入方面，我國的投入實(shí)在太少了。2004年，我國在科技投入占GDP的比重只有1.23%，低于有關(guān)法規(guī)規(guī)定的1.5%。關(guān)鍵是沒有形成穩(wěn)定增長機(jī)制，以政府為主體的投入增長滯后于發(fā)展需要；同時(shí)，投入不足和浪費(fèi)低效并存。日本制造、美國制造稱雄全球的核心是技術(shù)、產(chǎn)品的創(chuàng)新，而不是單純意義上的低成本制造。它們的大型企業(yè)研發(fā)費(fèi)用通常占銷售收入的5%—10%，而大部分中國企業(yè)還不到1%[6]，很多中小企業(yè)甚至沒有研發(fā)經(jīng)費(fèi)。

2.創(chuàng)新能力不強(qiáng)。目前我國對(duì)外技術(shù)依存度高達(dá)50%，近年來我國設(shè)備投資的2/3依賴進(jìn)口，光纖制造裝備的100%、集成電路芯片制造設(shè)備的85%、石油化工裝備的80%、轎車工業(yè)設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械、膠印設(shè)備的70%被進(jìn)口產(chǎn)品占領(lǐng)；中國每年要花費(fèi)6 000億元從國外進(jìn)口重大設(shè)備。全國生產(chǎn)的３萬多種藥品，95%以上為仿制品；中國市場(chǎng)所需芯片與電子元器件85%以上依靠進(jìn)口，高端核心芯片與電子元器件99%以上依靠進(jìn)口。我國發(fā)明專利總量僅占世界總量的約2%，只相當(dāng)于美國和日本的1/30，韓國的1/40。我國大約90%的企業(yè)甚至沒有自己的專利[6]。

3.對(duì)自主創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不深。最近，九三學(xué)社中央提交的一份調(diào)研報(bào)告中的資料令人吃驚:引進(jìn)同等的技術(shù)設(shè)備，中國用于消化吸收再創(chuàng)新的費(fèi)用只及日韓的千分之七![7]也就是說，每引進(jìn)1元的技術(shù)，日本、韓國會(huì)花費(fèi)近10元去消化、吸收、再創(chuàng)新； 形成了“引進(jìn)—吸收—試制—自主創(chuàng)新”的良性循環(huán)。而中國卻僅僅為此付出7分錢?？萍紕?chuàng)新能力嚴(yán)重不足，使許多企業(yè)陷入受制于人的被動(dòng)境地。引進(jìn)技術(shù)與消化吸收的經(jīng)費(fèi)投入比例，我國為1：0.07，韓國和日本分別為1：5和1：8。

三、提高自主創(chuàng)新能力的對(duì)策研究

提高一個(gè)國家、一個(gè)民族自主創(chuàng)新能力，是一個(gè)涉及到體制、機(jī)制、文化、國民素質(zhì)等諸多方面和層次的復(fù)雜問題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，需要國家、企業(yè)和全社會(huì)共同努力。

（一）要建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系

1.要確立企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。自主創(chuàng)新是全社會(huì)各方面的責(zé)任，政府、科研院所、高等院校、企業(yè)等“一個(gè)都不能少”。

2.要重視市場(chǎng)在創(chuàng)新中的導(dǎo)向作用。先進(jìn)的技術(shù)不等于市場(chǎng)需求，所以創(chuàng)新成功與否，要最終在市場(chǎng)上體現(xiàn)其價(jià)值和效益。如果不是市場(chǎng)肯定了微軟，誰也無法塑造出成功的蓋茨。

3.要走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新之路。多年來，科研院所和高等院校已經(jīng)積蓄了深厚的科技力量，不僅是科技人才的集散地，也是科技力量的“中心地帶”。

（二）要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境

1.建立和完善有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的法規(guī)體系，以保護(hù)和規(guī)范企業(yè)的創(chuàng)新行為。近年來，從創(chuàng)新政策的角度，確實(shí)有不少的進(jìn)展，有些方面還可以稱得上是突破。

2.制定一系列鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新的具體政策措施?？萍寂c經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)輪子。科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，與社會(huì)發(fā)展的結(jié)合更主要的還是要通過政策的協(xié)調(diào)。

3.加強(qiáng)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家安全的重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行篩選、整合與投資。

（三）要營造良好的創(chuàng)新文化氛圍

創(chuàng)新文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵。應(yīng)創(chuàng)造一種鼓勵(lì)創(chuàng)新、容忍失敗的政策環(huán)境和文化氛圍。一方面要鼓勵(lì)創(chuàng)新人員增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，力戒急功近利；另一方面要改革人事制度和教育、科研體制，創(chuàng)造一個(gè)公平、競(jìng)爭(zhēng)、合作的創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新不僅是一種行動(dòng)和方法，而且也是一種思想和文化。只有優(yōu)秀的文化才能引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)秀的方向進(jìn)化。一個(gè)國家的文化，同科技創(chuàng)新有著相互促進(jìn)、相互激蕩的密切關(guān)系。只有在鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)文化氛圍中，才能培養(yǎng)造就一大批知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的創(chuàng)新人才。如果對(duì)創(chuàng)新過程的每一步過分苛求，就容易壓抑甚至扼殺創(chuàng)新精神。

創(chuàng)新，說到底就是對(duì)我們習(xí)以為常的東西，或者一般認(rèn)為是正確的東西的否定或突破。它需要我們打破常規(guī)，對(duì)自己進(jìn)行否定，對(duì)權(quán)威的意見提出質(zhì)疑。在這個(gè)意義上說，任何創(chuàng)新都不是輕而易舉的，都需要巨大的勇氣和魄力。因此，有沒有一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好文化氛圍，至關(guān)重要。我們的一些科研機(jī)構(gòu)，硬件設(shè)施都是世界一流的，科研人員素質(zhì)很優(yōu)秀，待遇也相當(dāng)高，但科研成果卻不盡如人意，這與不利于創(chuàng)新的文化氛圍有很大關(guān)系。要改變這種狀況，當(dāng)前最重要的是在全社會(huì)大力倡導(dǎo)敢為天下先的精神，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的風(fēng)尚，努力營造生動(dòng)、活躍、民主的創(chuàng)新氛圍。要引導(dǎo)人們破除那種只防出錯(cuò)、不求出新，只求保險(xiǎn)、不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的思維定式，克服那種唯書唯上、崇洋崇古、照搬照套的行為慣性。要鼓勵(lì)冒尖、寬容失敗，提倡競(jìng)爭(zhēng)、倡導(dǎo)合作，敢于獨(dú)立思考、勇于沖破成規(guī)。同時(shí)在全社會(huì)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)讓保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。

文化是“軟”的，體制是“硬”的。營造良好的創(chuàng)新氛圍，根本措施之一就是要著力通過制度機(jī)制的完善，保證各種創(chuàng)新活動(dòng)的開展。特別是要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，大力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用的能力。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，依法嚴(yán)厲打擊和有效遏制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，為鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益提供有力的法制保障。關(guān)鍵是要政府帶頭，發(fā)揮示范作用，建立和完善向自主創(chuàng)新產(chǎn)品傾斜的政府采購制度，引導(dǎo)群眾的消費(fèi)心理和習(xí)慣。

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[7]人民網(wǎng)：千分之七：我國消化吸收再創(chuàng)新費(fèi)用“少得可憐”

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[責(zé)任編輯王曉燕]