摘要：隨著經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)化企業(yè)的環(huán)境責(zé)任由被動(dòng)遵守環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)逐漸向主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任轉(zhuǎn)化，沒(méi)有企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任就沒(méi)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深化對(duì)企業(yè)的環(huán)境責(zé)任提出更高的要求。企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任動(dòng)力源于市場(chǎng)的導(dǎo)向和政府環(huán)境政策的激勵(lì)，通過(guò)環(huán)境政策的調(diào)整均衡企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)三者利益，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任和循環(huán)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境責(zé)任；市場(chǎng)導(dǎo)向；政策激勵(lì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F279.24文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：1673-291X(2008)09-0094-02

企業(yè)既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要參與者，同時(shí)也是環(huán)境質(zhì)量的損害者，因此企業(yè)除承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)角色外還必須負(fù)擔(dān)必要的環(huán)境責(zé)任。企業(yè)的環(huán)境責(zé)任不應(yīng)僅僅是將其外部不經(jīng)濟(jì)性?xún)?nèi)部化，更應(yīng)該構(gòu)筑與可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式。

企業(yè)的環(huán)境責(zé)任隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式的變化內(nèi)涵也在不斷發(fā)生變化：從粗放型的線(xiàn)性經(jīng)濟(jì)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)化過(guò)程中，相應(yīng)的要求企業(yè)的角色和作用發(fā)生調(diào)整，企業(yè)原來(lái)的環(huán)境責(zé)任也隨之發(fā)生許多變化。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，由原來(lái)僅滿(mǎn)足于遵守環(huán)境法規(guī)逐漸向減少生產(chǎn)過(guò)程乃至整個(gè)產(chǎn)品生命周期

全過(guò)程的環(huán)境影響轉(zhuǎn)化，被動(dòng)的環(huán)境責(zé)任逐漸向主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的生產(chǎn)過(guò)程中企業(yè)僅重視產(chǎn)品的使用性能滿(mǎn)足需求，在生產(chǎn)過(guò)程的末端再考慮環(huán)境的影響，這種末端控制的行為一方面控制成本高昂，使企業(yè)不愿意甚至于無(wú)力負(fù)擔(dān)；另一方面，從物質(zhì)平衡的角度看，單純?yōu)樯a(chǎn)而生產(chǎn)的行為不利于提高物質(zhì)資源的使用效率。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和本質(zhì)就是要提高資源和能源的利用效率，并將這一理念全面地運(yùn)用到生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的每一環(huán)節(jié)：從物質(zhì)轉(zhuǎn)化的源頭就考慮在現(xiàn)有的技術(shù)可行情況下每一步都實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用，企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程就必須在滿(mǎn)足產(chǎn)品使用性能的同時(shí)考慮如何實(shí)現(xiàn)資源和能源的有效利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求企業(yè)在生產(chǎn)的全過(guò)程中注重污染預(yù)防和清潔生產(chǎn)，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)始全程提高物質(zhì)的轉(zhuǎn)化效率，由末端控制向清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)化。也就是要求在產(chǎn)品的整個(gè)生命周期內(nèi)，從面向環(huán)境的設(shè)計(jì)開(kāi)始，進(jìn)而面向環(huán)境的制造和生產(chǎn)，最后有利于環(huán)境的回收和利用。受制于現(xiàn)有技術(shù)條件，即使一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條每個(gè)環(huán)節(jié)都有利于環(huán)境也無(wú)法保證沒(méi)有環(huán)境負(fù)面影響，所以還需從宏觀把握的角度講不同的產(chǎn)業(yè)鏈條通過(guò)物質(zhì)充分利用鏈接起來(lái)，這樣才能從整個(gè)產(chǎn)業(yè)的角度最終實(shí)現(xiàn)減量化、再循環(huán)、再利用。

從生產(chǎn)過(guò)程到產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)，最后到整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的大循環(huán)，是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱辛的轉(zhuǎn)化過(guò)程，在這一轉(zhuǎn)化中企業(yè)的社會(huì)角色和其負(fù)擔(dān)的環(huán)境責(zé)任也在不斷的深化：線(xiàn)性經(jīng)濟(jì)下企業(yè)僅僅是需要處理生產(chǎn)過(guò)程末端的廢棄物和污染物，遵守國(guó)家的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放。在實(shí)現(xiàn)其外部不經(jīng)濟(jì)性?xún)?nèi)部化的過(guò)程中，企業(yè)不能獲得任何的經(jīng)濟(jì)效益；這一過(guò)程在其完成生產(chǎn)過(guò)程之后，也不能使其產(chǎn)品獲得其他附加的價(jià)值，因此企業(yè)末端控制僅僅是因?yàn)閲?guó)家強(qiáng)制要求，企業(yè)的環(huán)境責(zé)任是被動(dòng)承擔(dān)，企業(yè)沒(méi)有主動(dòng)改進(jìn)的積極性。

資源利用效率的提高會(huì)帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，因此企業(yè)會(huì)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。清潔生產(chǎn)使企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程的源頭就開(kāi)始考慮通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高如何最大限度實(shí)現(xiàn)資源的集約化利用，在減少環(huán)境負(fù)面影響的同時(shí)企業(yè)也能夠獲得經(jīng)濟(jì)效益。

沒(méi)有企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任就不會(huì)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入和發(fā)展；隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，社會(huì)對(duì)企業(yè)的環(huán)境責(zé)任與角色提出進(jìn)一步的要求，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)化。所以企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)有的環(huán)境責(zé)任成為推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終動(dòng)力。

二、企業(yè)在逐漸深化其環(huán)境責(zé)任的過(guò)程中，也存在著經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的矛盾、企業(yè)與企業(yè)之間博弈，如何讓企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任必須通過(guò)政策和市場(chǎng)的調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)

環(huán)境責(zé)任的深化要求企業(yè)持續(xù)改進(jìn)，不斷減小對(duì)環(huán)境的影響，因而僅僅依靠國(guó)家的法律法規(guī)制約企業(yè)的監(jiān)督管理方式不能鼓勵(lì)和刺激企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)更多的環(huán)境責(zé)任。承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的同時(shí)必定會(huì)考慮涉及經(jīng)濟(jì)效益：雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，提高資源的使用效率能給企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新的預(yù)防性和評(píng)價(jià)性費(fèi)用在短期內(nèi)增加了其成本，企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中受到影響。

同時(shí)不同的企業(yè)之間也存在著利益博弈：主動(dòng)多承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的企業(yè)有可能在市場(chǎng)上獲得先機(jī)，利用機(jī)會(huì)成本獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；但如果僅僅少數(shù)企業(yè)愿意承擔(dān)這部分環(huán)境責(zé)任，意味著這些企業(yè)需要比其他企業(yè)多負(fù)擔(dān)環(huán)境成本，反而使這些企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益受損。所以，在主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任時(shí)企業(yè)既會(huì)擔(dān)心其他企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)，又怕主動(dòng)多承擔(dān)環(huán)境責(zé)任使企業(yè)自身受損。

與被動(dòng)遵守環(huán)境法規(guī)不同，企業(yè)在社會(huì)的不同發(fā)展時(shí)期所需要承擔(dān)的責(zé)任不同：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求企業(yè)主動(dòng)去承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，反過(guò)來(lái)企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，又使社會(huì)提出新的進(jìn)一步要求。這應(yīng)是一個(gè)良性的循環(huán)，如果企業(yè)都不去主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，那么就很難使循環(huán)經(jīng)濟(jì)推向深入。雖然應(yīng)該是企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)，也必須有外在的大環(huán)境條件推動(dòng)著企業(yè)，讓企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任就需要政策和市場(chǎng)的力量調(diào)節(jié)。

越是成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，市場(chǎng)的導(dǎo)向作用就越大。隨著消費(fèi)者環(huán)境意識(shí)的不斷提升，企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任會(huì)提升企業(yè)的形象，同時(shí)為企業(yè)創(chuàng)造新的商機(jī)。市場(chǎng)的認(rèn)知程度越高，對(duì)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的要求就越高，從企業(yè)被動(dòng)守法到要求企業(yè)的產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程的綠色化，這種導(dǎo)向作用引導(dǎo)著企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)方向，促進(jìn)其經(jīng)營(yíng)和管理方向的不斷調(diào)整。例如白色塑料袋的污染嚴(yán)重程度被人們逐漸認(rèn)識(shí)，市場(chǎng)就會(huì)要求包裝材料替代，如果企業(yè)繼續(xù)使用白色塑料包裝或不承擔(dān)回收的責(zé)任，消費(fèi)者就會(huì)降低對(duì)其產(chǎn)品的選擇熱情，這必定會(huì)促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)尋找可循環(huán)、可降解的包裝材料。

市場(chǎng)的多變性和復(fù)雜性往往使企業(yè)很難準(zhǔn)確把握環(huán)境責(zé)任的時(shí)機(jī)和程度，政府的政策引導(dǎo)就會(huì)起到至關(guān)重要的作用。政府可以站在宏觀發(fā)展的高度，從整個(gè)社會(huì)和市場(chǎng)發(fā)展的需求著眼，給與企業(yè)適當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)，幫助企業(yè)能夠把握現(xiàn)階段所應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任。此外，政府可以通過(guò)搭建技術(shù)和管理平臺(tái)，使企業(yè)降低創(chuàng)新的成本、難度和風(fēng)險(xiǎn)。以韓國(guó)政府為例，在2001年實(shí)施《下一代環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)實(shí)業(yè)10年計(jì)劃》，政府投資10億美元和民間投資4.36億美元，依次促進(jìn)現(xiàn)有的環(huán)境問(wèn)題解決技術(shù)、中長(zhǎng)期戰(zhàn)略性環(huán)境技術(shù)以及未來(lái)核心環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)①。

政府的調(diào)節(jié)不僅僅是引導(dǎo)企業(yè)，還可以通過(guò)制定相關(guān)政策由政府承擔(dān)部分的環(huán)境成本費(fèi)用，降低企業(yè)環(huán)境責(zé)任的門(mén)檻，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)愿意主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。如對(duì)于環(huán)境友善的產(chǎn)品（不僅僅是環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品）政府往往對(duì)采取補(bǔ)貼的鼓勵(lì)政策，美國(guó)規(guī)定：凡在美國(guó)市場(chǎng)出售的能夠達(dá)到A++級(jí)的節(jié)能洗衣機(jī)，每出售一臺(tái)政府給予一定的補(bǔ)貼，德國(guó)也有類(lèi)似的政策。對(duì)于過(guò)程中的環(huán)境改進(jìn)，無(wú)法像產(chǎn)品那樣定量評(píng)價(jià)，因而往往采取政府投資、無(wú)息（低息）貸款、減免稅收等方式對(duì)企業(yè)鼓勵(lì)，如丹麥對(duì)風(fēng)力發(fā)電及其設(shè)備減免部分稅，同時(shí)給予可再生能源發(fā)的電0.27丹麥克朗/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼，此項(xiàng)措施使丹麥不但減少大量的二氧化碳排放，而且可再生能源的發(fā)電量已占到總電量的35%，預(yù)計(jì)到2030年可超過(guò)50%。

三、我國(guó)的環(huán)境政策應(yīng)適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程，不斷推進(jìn)企業(yè)承擔(dān)更多的環(huán)境責(zé)任。在推進(jìn)過(guò)程中，一方面需通過(guò)宏觀政策引導(dǎo)使企業(yè)不斷加深承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的主動(dòng)性和緊迫性；另一方面需要采取支持激勵(lì)政策，降低企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的難度和成本

循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的環(huán)境政策調(diào)整就是要以提高資源和物質(zhì)使用效率為核心，一方面培養(yǎng)引導(dǎo)消費(fèi)者逐漸學(xué)會(huì)接受負(fù)擔(dān)環(huán)境成本，增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的導(dǎo)向作用，強(qiáng)化企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的主動(dòng)性；同時(shí)，還可以通過(guò)制定相關(guān)的法律法規(guī)以及不斷提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等手段，使企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變?cè)械闹恍枘軌蜻_(dá)標(biāo)排放的觀念，使企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到需要承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任隨著社會(huì)的發(fā)展在不斷的提高。例如韓國(guó)為推進(jìn)廢棄物回收再利用產(chǎn)品，2002年韓國(guó)政府實(shí)施公共機(jī)關(guān)義務(wù)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)再利用產(chǎn)品制度，并為進(jìn)一步擴(kuò)大再利用產(chǎn)品市場(chǎng)，對(duì)優(yōu)秀再利用產(chǎn)品認(rèn)證并對(duì)這些產(chǎn)品跟蹤監(jiān)督。目前韓國(guó)優(yōu)秀再利用產(chǎn)品認(rèn)證范圍已擴(kuò)大到249種，2003年市場(chǎng)規(guī)模達(dá)39億美元①。如果企業(yè)沒(méi)有主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的意識(shí)和緊迫性，那么當(dāng)政策調(diào)整轉(zhuǎn)變時(shí)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于一種極其被動(dòng)的劣勢(shì)。

宏觀環(huán)境政策調(diào)整會(huì)加快企業(yè)的改變。如污染預(yù)防的理念首先在國(guó)外先進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中形成，后政府通過(guò)各種激勵(lì)政策鼓勵(lì)企業(yè)從事清潔生產(chǎn)，當(dāng)條件成熟時(shí)以立法的形式強(qiáng)制性要求所有企業(yè)清潔生產(chǎn)。企業(yè)就需時(shí)時(shí)關(guān)注環(huán)境政策的引導(dǎo)方向，這些政策可能會(huì)成為未來(lái)的環(huán)境法規(guī)。及早實(shí)施有利于在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得先機(jī)，大大增強(qiáng)了企業(yè)及早承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的緊迫性。

企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的預(yù)防性環(huán)境成本應(yīng)由企業(yè)、消費(fèi)者和政府三方共同負(fù)擔(dān)，各自負(fù)擔(dān)的比例取決于政府對(duì)市場(chǎng)的把握和調(diào)整。在培養(yǎng)市場(chǎng)的初期，政府負(fù)擔(dān)的比例應(yīng)適當(dāng)加大，因?yàn)橄M(fèi)者對(duì)其接受程度有限，企業(yè)觀念和技術(shù)上都有難度，政府在技術(shù)創(chuàng)新和政策性引導(dǎo)上加大投入明顯增強(qiáng)政府的引導(dǎo)作用；當(dāng)市場(chǎng)逐漸成熟后，消費(fèi)者和企業(yè)的負(fù)擔(dān)比例逐漸加大。此時(shí)，政府的負(fù)擔(dān)成本重點(diǎn)應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向?qū)κ袌?chǎng)方向的調(diào)整上，站在宏觀的高度通過(guò)政策和制度的完善，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)之間的有效銜接，延伸生產(chǎn)者的責(zé)任，對(duì)企業(yè)提出更高的責(zé)任要求，三者的良性循環(huán)關(guān)鍵核心點(diǎn)是國(guó)家的環(huán)境政策。

總之，企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也會(huì)隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入其內(nèi)涵不斷擴(kuò)充；循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要企業(yè)承擔(dān)起更多的環(huán)境責(zé)任，我國(guó)的環(huán)境政策的投入重點(diǎn)應(yīng)由“治”逐漸轉(zhuǎn)向“預(yù)防”，這樣才能夠激勵(lì)企業(yè)不斷主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。

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Analysis on Changes of Corporate Environmental Responsibilities and Policy Incentives in Cyclic Economy

LI Yan

(School of Environment and Natural Resources Renmin University of China，Beijing 100872，China)

Abstract: With the transformation of economic pattern， enterprises gradually change their attitude in environmental responsibilities from passive abidance by environmental regulations and standards， into active environmental responsibilities assumption. Cyclic economy can not have a further promotion without active environmental responsibilities assumption of enterprises; the deepening of cyclic economy has advanced higher requirements to corporate environmental responsibilities. Motivity for enterprises to actively take on environmental responsibilities sources from market orientation， as well as incentives of governmental policy on environment. Benefit gaming exists among enterprises，individuals and the public. Through environmental policy adjustment， the three parties can come to the benefit equilibrium， which will encourage not only active environmental responsibilities assumption of enterprises， but also healthy development of cyclic economy.

Key word：environmental responsibilities; market orientation; policy incentives

[責(zé)任編輯陳麗敏]