摘要：公平與效率是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須解決的基礎(chǔ)性問(wèn)題。在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和構(gòu)建和諧社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中，應(yīng)該更加注重社會(huì)公平，逐步樹(shù)立和實(shí)踐“公平與效率并重，優(yōu)先保證基本社會(huì)公平”的原則。妥善處理公平與效率的關(guān)系，樹(shù)立和社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的公平效率觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的自由全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；公平；效率

中圖分類(lèi)號(hào)：F046文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：1673-291X(2008)09-0003-02

黨的十六屆四中全會(huì)在我們黨的歷史上第一次提出和闡述了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的科學(xué)論斷。它表明黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展，表明黨在認(rèn)真總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上更加注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，更加注重社會(huì)整體的協(xié)調(diào)，更加注重社會(huì)的良性運(yùn)行。

一、和諧社會(huì)中公平與效率的內(nèi)涵及辯證關(guān)系

效率就資源配置而言是指資源有效配置的最優(yōu)狀態(tài)：即一種資源的任何重新配置，都不可能使任何個(gè)人的收入增加。換句話說(shuō)，社會(huì)已經(jīng)達(dá)到人盡其才、物盡其用，不存在任何浪費(fèi)資源的現(xiàn)象，以致每個(gè)勞動(dòng)者都實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)收入最大化。

效率就衡量或評(píng)價(jià)的角度講，是指產(chǎn)出與投入的比率，反映的是資源配置的有效性或資源利用的有效程度，可以說(shuō)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平基本上反映了效率的高低。正如馬克思所說(shuō)：“生產(chǎn)力當(dāng)然始終是有用的具體的勞動(dòng)的生產(chǎn)力，它事實(shí)上只決定有目的的生產(chǎn)活動(dòng)在一定時(shí)間內(nèi)的效率。”[1]

公平含有從公正的角度出發(fā)去平等地對(duì)待每一個(gè)與之相關(guān)的對(duì)象，在對(duì)待兩個(gè)或兩個(gè)以上的對(duì)象時(shí)要一視同仁、不偏不倚。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，公平表現(xiàn)利益主體之間利益分配和利益關(guān)系的公正合理；在社會(huì)領(lǐng)域表現(xiàn)為對(duì)這種利益分配和利益關(guān)系的一種應(yīng)當(dāng)如此的肯定性評(píng)價(jià)。前一種“公平”是事實(shí)判斷，屬于分配的領(lǐng)域，體現(xiàn)的是生產(chǎn)關(guān)系的特性，反映的是人與物的社會(huì)結(jié)合和組織形式，是生產(chǎn)關(guān)系的范疇；后一種公平是一種價(jià)值評(píng)判，呈現(xiàn)的是人們對(duì)利益分配和利益關(guān)系的肯定的價(jià)值評(píng)價(jià)，用于評(píng)價(jià)社會(huì)中的競(jìng)賽規(guī)則、交易規(guī)則和分配規(guī)則等合理與否的價(jià)值尺度，屬于道德的范疇，是上層建筑的一個(gè)組成部分。

因此，公平與效率都是從屬于一定的生產(chǎn)方式下的特定范疇，兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，效率與公平是一對(duì)非對(duì)抗性的矛盾，追求效率與公平的統(tǒng)一是社會(huì)主義的內(nèi)在要求。從鄧小平對(duì)社會(huì)主義的本質(zhì)揭示可知，“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！盵2]?！敖夥派a(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力”需要效率；“消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！彪x不開(kāi)公平。所以，效率與公平的統(tǒng)一是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。公平是實(shí)現(xiàn)效率的前提，效率為提高公平的等級(jí)提供必要條件，而且在一定程度上可以說(shuō)，公平本身就是效率。沒(méi)有公平的社會(huì)是不可能實(shí)現(xiàn)效率目標(biāo)的，在某一時(shí)期，提高公平可以促進(jìn)效率的實(shí)現(xiàn)，但過(guò)于公平則會(huì)降低效率。

二、更加注重社會(huì)公平的必要性

當(dāng)前我國(guó)改革發(fā)展處在關(guān)鍵階段，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各不同利益群體，不同社會(huì)階層，不同社會(huì)成員的利益差別越來(lái)越大，從而利益關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，利益摩擦越來(lái)越突出。而且這些利益矛盾的表現(xiàn)形式也是復(fù)雜多樣的，甚至在某些方面表現(xiàn)出激烈尖銳的利益沖突。這些矛盾和問(wèn)題都對(duì)解決公平和效率提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更高的要求。正確認(rèn)識(shí)和處理好這些矛盾和沖突，是繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，也是維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面和切實(shí)保障人民群眾根本利益的現(xiàn)實(shí)需要。

第一，追求和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是社會(huì)主義的核心價(jià)值，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。在馬克思主義經(jīng)典作家的理論中， 理想社會(huì)是“以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則”的社會(huì)形式，并且“社會(huì)發(fā)展包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，也包括社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)公平、社會(huì)秩序、社會(huì)管理、社會(huì)和諧等， 還包括社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)領(lǐng)域體制和機(jī)制完善等?！盵3]經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展要求我們?cè)谒枷牒托袆?dòng)中切實(shí)把“每個(gè)人全面而自由發(fā)展”的基本原則和理想追求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)和社會(huì)歷史進(jìn)程?！拔覀兯ㄔO(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)， 應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?！币虼?，解決社會(huì)公平問(wèn)題，既是全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的本質(zhì)內(nèi)涵，也是構(gòu)建和諧社會(huì)任務(wù)的客觀要求。

第二，社會(huì)公平作為生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的范疇，是衡量社會(huì)全面進(jìn)步的重要尺度，也是社會(huì)發(fā)展的基本條件。一方面，公平和正義是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)；另一方面，公平是社會(huì)發(fā)展的基本條件，只有提供一個(gè)較為公平的社會(huì)環(huán)境，才能有效支撐起經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求就能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，反之，就會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，一個(gè)社會(huì)的公平狀況如何對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展具有巨大的反作用。在新個(gè)歷史條件下，全面構(gòu)建和諧社會(huì)需要全體社會(huì)成員的共同努力，需要激發(fā)包括“社會(huì)主體、社會(huì)生產(chǎn)和生活直接構(gòu)成要素和資源及社會(huì)生產(chǎn)、生活運(yùn)行方式和機(jī)制在內(nèi)的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)”的活力，在機(jī)會(huì)均等、資源安排、成果分配和制度安排等方面為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造最有利的條件。為此，我們必須通過(guò)完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，完善社會(huì)保障制度，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的高效率的同時(shí)也要高度重視公平，解決收入分配中的收入差距過(guò)大和分配不公問(wèn)題，保證人民群眾各得其所，促進(jìn)社會(huì)公平正義，從而把效率與公平統(tǒng)一到社會(huì)主義和諧社會(huì)之中。

第三，我國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀呼喚社會(huì)公平。當(dāng)前隨著中國(guó)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，同現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)公平基本理念更是進(jìn)一步深入人心。我們的改革開(kāi)放帶來(lái)了生產(chǎn)方式、生活方式以及價(jià)值觀念等人類(lèi)社會(huì)各個(gè)重要領(lǐng)域內(nèi)空前的、一系列的深刻變革作為現(xiàn)代化一項(xiàng)重要內(nèi)容的民主化，強(qiáng)調(diào)“公民意識(shí)”的重要性，強(qiáng)調(diào)每一個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)當(dāng)具有被公平對(duì)待的權(quán)利。隨著現(xiàn)代進(jìn)程的推進(jìn)， 社會(huì)公平的理念同現(xiàn)實(shí)社會(huì)越來(lái)越相適應(yīng)，成為社會(huì)機(jī)體的一個(gè)有機(jī)組成部分。不僅現(xiàn)代化對(duì)公平有著客觀的需要，同樣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于公平也同樣有著客觀的需要。從某種意義上講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是公平理念生長(zhǎng)的天然溫床， 公平競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)平等、必不可少的社會(huì)合作以及公平對(duì)待是一個(gè)健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本要求。這些毫無(wú)疑問(wèn)地使公平的基本理念在民眾層面得到了普遍的認(rèn)同。

三、確立與和諧社會(huì)相適應(yīng)的和諧效率公平觀

只有堅(jiān)持效率與公平的協(xié)調(diào)，才能促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，既保證了效率的提高，又促進(jìn)了公平的實(shí)現(xiàn)，從而使得二者相互促進(jìn)的良性互動(dòng)。因此，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展和加快構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程，就要確立符合社會(huì)意愿的和諧的“效率公平觀”。

第一，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此，我們就必須確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平效率觀，即“機(jī)會(huì)公平原則”與“規(guī)則公平原則”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力來(lái)自于經(jīng)濟(jì)人對(duì)利潤(rùn)的追求，追求自身利益的驅(qū)動(dòng)和外在競(jìng)爭(zhēng)的壓力，各利益主體必然要提高自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率，從而帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)效率的提高。每一個(gè)經(jīng)濟(jì)人的活動(dòng)都要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中價(jià)值規(guī)律貫徹的競(jìng)爭(zhēng)法則，勢(shì)必將效率置于優(yōu)先位置上，對(duì)任何一個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體而言，它的生存與發(fā)展?fàn)顩r都和效率密切相關(guān)?！靶示褪巧边@是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)所有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)主體的基本要求。而機(jī)會(huì)、規(guī)則等起點(diǎn)的公平是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀經(jīng)濟(jì)主體獲得經(jīng)濟(jì)效益的基本前提。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，商品是經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞。馬克思認(rèn)為“商品是天生的平等派”。同時(shí)，馬克思也認(rèn)為，商品不是物，而是以物為載體的一種社會(huì)關(guān)系，即商品體現(xiàn)的是生產(chǎn)者之間、交換者之間的關(guān)系。所以，商品的這種內(nèi)在的平等性必然要求人與人之間的平等。當(dāng)商品經(jīng)濟(jì)平等觀念以人的社會(huì)關(guān)系的平等作為關(guān)注的焦點(diǎn)時(shí)， 商品價(jià)值尺度的平等性、等價(jià)交換主體的平等性和等價(jià)交換手段的平等性便通過(guò)交換行為的主體而直接外化為社會(huì)地位的平等和政治地位的平等。否則，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就無(wú)法正常運(yùn)行，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置優(yōu)勢(shì)就無(wú)從談起。

第二，我國(guó)的國(guó)家制度是社會(huì)主義。我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此我們的公平效率觀中必須包含社會(huì)主義的基本要素，必須保證一定程度的結(jié)果公平。僅僅“機(jī)會(huì)公平原則”與“規(guī)則公平原則”是不能體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性的，因?yàn)樗鼰o(wú)法保證結(jié)果的公平，甚至在一定程度上必然會(huì)導(dǎo)致結(jié)果的不公平。而第一輪競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果的不同，必然影響到第二輪競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)是否公平。長(zhǎng)期積累下來(lái)，就會(huì)形成“馬太效應(yīng)”，造成嚴(yán)重的兩極分化。因此，我們要通過(guò)各種方針、政策和社會(huì)調(diào)節(jié)手段對(duì)多勞少得、少勞多得，或者多勞者所得過(guò)多、少勞者所得過(guò)少的結(jié)果進(jìn)行社會(huì)調(diào)節(jié)。當(dāng)然，這種調(diào)節(jié)不是平均主義地強(qiáng)行將高收入者和低收入者的收入拉平，而是對(duì)由于社會(huì)因素，如地區(qū)差異、行業(yè)差異、政府政策影響等造成的結(jié)果不公平進(jìn)行調(diào)節(jié)，把結(jié)果不平等限制在促進(jìn)效率的社會(huì)公允值范圍內(nèi)，也就是要實(shí)現(xiàn)結(jié)果的相對(duì)平等，保持高效率，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。這是社會(huì)主義的本質(zhì)要求所決定的。

第三，我國(guó)目前正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段。切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，把社會(huì)公平作為社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求和強(qiáng)大動(dòng)力，從發(fā)展戰(zhàn)略的高度解決社會(huì)公平問(wèn)題。當(dāng)我們把“效率優(yōu)先、兼顧公平”作為基本原則進(jìn)行社會(huì)發(fā)展成果的分配時(shí)，我們是把公平看做社會(huì)發(fā)展、效率提高的手段，而不是社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。以此為理念，在實(shí)踐中肯定會(huì)把效率放在優(yōu)先考慮和解決的地位，一切以提高效率為目標(biāo)，一切為提高效率服務(wù)，公平當(dāng)然只能被兼顧了。這樣的發(fā)展理念雖然在一定時(shí)期、一定程度上有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，但卻不能保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段和關(guān)鍵的新時(shí)期，社會(huì)公平問(wèn)題成為受到全社會(huì)廣泛關(guān)注并需要亟待解決的重大問(wèn)題，必須從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，從單純追求GDP指標(biāo)增長(zhǎng)的片面發(fā)展觀念轉(zhuǎn)到在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)上注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀念上來(lái)。只有這樣，才能從根本上調(diào)動(dòng)全體社會(huì)成員的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們的聰明才智，為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)提供永不衰竭的發(fā)展動(dòng)力。

如何看待和解決公平與效率的關(guān)系問(wèn)題，關(guān)系著黨和國(guó)家在發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略、政策措施、社會(huì)管理體制等方面的問(wèn)題，關(guān)系著全體社會(huì)成員根本利益的實(shí)現(xiàn)和利益格局的協(xié)調(diào)問(wèn)題。在社會(huì)發(fā)展的不同階段，需要采取不同的策略和途徑。只要始終堅(jiān)持最廣大人民群眾的根本利益，始終從科學(xué)發(fā)展觀的理念和和諧社會(huì)的內(nèi)在要求出發(fā)，這一問(wèn)題就能得到合理解決，就能在逐步實(shí)現(xiàn)更高水平的社會(huì)公平基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)和人的全面而自由的發(fā)展。

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[責(zé)任編輯吳高君]