摘要：隨著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的提升，莆田的戰(zhàn)略地位和作用日益凸顯。莆田市作為沿海新興的一個城市，擁有著優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和后發(fā)資源。優(yōu)化空間布局對一個城市發(fā)展的推動力量是巨大的，莆田的發(fā)展現(xiàn)狀決定了莆田城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性，向海邊發(fā)展、建設(shè)濱海新城必將成為莆田城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇。融合海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)格局，科學(xué)規(guī)劃城市空間結(jié)構(gòu)，建構(gòu)新時期莆田城市化核心戰(zhàn)略價值。

關(guān)鍵詞：莆田市；區(qū)位優(yōu)勢；空間結(jié)構(gòu)；濱海新城

中圖分類號：F061.5 文獻標志碼：Ａ 文章編號：1673－291Ｘ（2008）10－0165－04

莆田市，古稱“興化”、“莆仙”。其區(qū)位優(yōu)越，屬福建東南沿海低山丘陵區(qū)，位于福建省沿海中部，臺灣海峽西岸，北接省會福州市，南連閩南“金三角”，東望臺灣，西觀內(nèi)陸。

回首過去的發(fā)展，從海峽西岸繁榮經(jīng)濟帶到海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略提升過程中，似乎使得夾在廈門、泉州和福州三大區(qū)域中心城市之間的莆田，處于某種程度上的邊緣化。早在1989年，湄洲灣就被交通部定為全國四大國際中轉(zhuǎn)港之一。到現(xiàn)在為止，其他三個港口都已發(fā)展成億噸大港，而湄洲灣的港口乃至整個莆田的城市建設(shè)仍是進展緩慢。

但是近年來，莆田媽祖城、濱海大道、城港大道、荔港大道等一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施的開工建設(shè)，拉開了濱海新城建設(shè)的序幕。福廈鐵路和向莆鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的動建，又將進一步凸顯出莆田作為“海西”戰(zhàn)略中堅的潛在地位。

一、莆田空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性

（一）莆田發(fā)展的滯后因素

莆田市是20世紀80年代初誕生的年輕城市，現(xiàn)有人口301萬，人口較為密集。雖處沿海城市，但經(jīng)濟發(fā)展較為落后且區(qū)域不均衡，空間結(jié)構(gòu)上顯得混亂無章，每走一步就會破壞城市大量的資源，而且至今仍未建成一條鐵路經(jīng)過莆田。而作為海峽西岸和閩中地區(qū)這么重要的一個區(qū)位，整個城市的發(fā)展卻未顯卓見。

從城市空間結(jié)構(gòu)角度上看，之所以有這樣的一個城市發(fā)展現(xiàn)況要歸結(jié)于改革開放以來莆田的城市規(guī)劃。當(dāng)時的城市規(guī)劃是以莆田市舊縣城為市中心建設(shè)，向郊區(qū)拓展發(fā)展，城市交通以國道福廈公路為主，其城市結(jié)構(gòu)主要是沿著公路兩側(cè)建設(shè)。城市空間布局向海邊發(fā)展決心不夠，卻把城市建設(shè)在肥沃的木蘭溪平原，并沿著涵江一帶發(fā)展。盡管市中心區(qū)域的建設(shè)在近些年來取得了一些成就，然而這樣的發(fā)展一方面破壞了木蘭溪平原肥沃的土地和厚重的文化積淀；另一方面，忽視了市郊廣大地區(qū)和仙游縣的經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展嚴重不平衡。從近幾年莆田市GDP上看，整個城市的發(fā)展明顯落后于福建省內(nèi)其他一級市。

（二）莆田發(fā)展的動力因素

媽祖城是于2005年5月1日動工興建，媽祖城位于莆田湄洲島與秀嶼港之間，忠門半島東南角，與湄洲島隔海相望，規(guī)劃面積16平方公里。媽祖城將分為綜合服務(wù)區(qū)、濱海度假區(qū)、文化古跡風(fēng)貌區(qū)、漁港游艇碼頭區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)及紫霄洞風(fēng)景區(qū)等6個功能區(qū)。2007年3月，莆田市五屆人大一次會議審議通過了市人民政府關(guān)于《莆田市媽祖城總體規(guī)劃》，標志著媽祖城規(guī)劃建設(shè)進入實質(zhì)性階段。

該城規(guī)劃定位為“具有東南沿海風(fēng)貌的花園城市、現(xiàn)代城市、旅游城市、文化城市、水上都市”，確定按照近、中、遠期階段性目標有序推進。在近幾年，莆田將著力于5.68平方公里核心區(qū)建設(shè)，三年內(nèi)基本完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，五年初具規(guī)模，進而實施中、遠期建設(shè)，構(gòu)建16平方公里的濱海新區(qū)乃至60平方公里的湄洲港新城。

媽祖城的規(guī)劃建設(shè)是莆田市構(gòu)建湄洲灣港口城市的切入點，將使莆田主動融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)大格局。興建媽祖城可以使港口資源與媽祖文化兩大主要優(yōu)勢有機的結(jié)合起來，建設(shè)具有亞熱帶濱海城市特色的媽祖城，與媽祖祖廟遙相呼應(yīng)，文化向外中心輻射，弘揚媽祖文化，發(fā)展旅游經(jīng)濟，同時，利用港口資源發(fā)展貿(mào)易，進一步推動市內(nèi)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動莆田經(jīng)濟開發(fā)大建設(shè)。

同時，2008年福廈鐵路的即將完工，和2007年的向莆鐵路的動工建設(shè)，給莆田市交通樞紐的完善帶來了強大的發(fā)展動力。福廈鐵路將設(shè)涵江站、莆田站及楓亭站三個站，它將搭起東南大動脈，是連接福州和泉州、廈門的一個重要樞紐。福廈鐵路再與向莆鐵路有機地連接起來，為湄洲灣港口群提供后方通道，發(fā)展湄洲灣港口建設(shè)，讓中西部地區(qū)成為其物流延伸的廣闊的腹地，發(fā)揮湄洲灣的重要地理價值，形成“海西”建設(shè)的一個非常系統(tǒng)的交通網(wǎng)絡(luò)，為莆田的發(fā)展帶來了重大的動力沖擊。

（三）莆田空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢

在莆田，從現(xiàn)有的空間布局上看：第一，莆田市中心及涵江一帶發(fā)展受阻，每一步的城市建設(shè)都要毀壞大面積的水稻田，犧牲大量的環(huán)境資源，城市建設(shè)舉步維艱，其局限性日益凸顯。第二，木蘭溪平原這么優(yōu)良的水稻田卻用來建設(shè)城市，破壞了原有生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，資源沒有得到最優(yōu)配置利用。第三，廣闊的海邊地區(qū)落后且尚未得到開發(fā)，港口資源閑置。第四，莆田人口增長迅速，城市人口逐漸擁擠，農(nóng)村人口和山區(qū)人口也越來越多。第五，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分配不合理，工業(yè)的迅速膨脹和資源的迅速消耗，使得生態(tài)農(nóng)業(yè)大幅縮減。

從以上分析可以看出，莆田城市空間布局不協(xié)調(diào)，其建設(shè)局限性日益明顯，城市資源沒有得到最優(yōu)的配置利用，城市人口需要轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，原有的城市規(guī)劃已不適宜城市的進一步擴建。為了城市的長遠發(fā)展，莆田城市空間結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。

莆田市在“十一五”城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容中強調(diào)：要做強做大中心城市，推動“城以港興、港為城用、港城互動”戰(zhàn)略，把城市化水平從現(xiàn)有33%提高到45%以上。這樣一個戰(zhàn)略規(guī)劃的提出，更加使得莆田城市空間結(jié)構(gòu)需要在本質(zhì)上的一個調(diào)整。

2007年莆田市上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值為239.38億元，相比前幾年，已躍居全省市第五名，可以看出莆田作為一個新興的充滿活力的城市的發(fā)展?jié)摿??？梢哉f，湄洲媽祖城的建設(shè)、鐵路交通樞紐的完善給莆田注入了全新的活力。莆田市人民政府在“十一五”規(guī)劃報告中指出，在近年來的工作中，國民經(jīng)濟主要指標持續(xù)提速增長，重大基礎(chǔ)設(shè)施項目啟動，莆商民資回歸工程初取效益，湄洲灣港口城市建設(shè)拉開框架，產(chǎn)業(yè)集群的壯大等等，這些工作績效可以反映出莆田市人民政府開始著手于空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略建設(shè)更加凸顯出莆田的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，這些年的落后發(fā)展也更加需要莆田重新調(diào)整好空間結(jié)構(gòu)，做個長遠科學(xué)的城市規(guī)劃，以實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

二、城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略思考

城市的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃關(guān)系到城市的發(fā)展方向、發(fā)展時機的把握和城市的整體協(xié)調(diào)，對城市經(jīng)濟社會發(fā)展具有決定性影響。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和交通樞紐的完善給莆田帶來了歷史機遇，城市要健康發(fā)展，就需要莆田作出城市空間布局上的調(diào)整。

（一）向海邊發(fā)展

莆田作為一個沿海的年輕城市，其基墊是在舊莆田縣城發(fā)展起來，縣城拆遷建新城，缺乏科學(xué)遠見的規(guī)劃，城市發(fā)展秩序出現(xiàn)紊亂，再加上多年來文物保護出現(xiàn)漏洞，這樣的發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)破環(huán)了木蘭溪兩岸孕育起來的文化和生態(tài)環(huán)境。廣闊的木蘭溪平原土壤肥沃，是適宜種植水稻、發(fā)展農(nóng)業(yè)的很好的土地資源。目前，莆田這樣的一個發(fā)展環(huán)境無疑對城市的長遠規(guī)劃來說，不是一條很科學(xué)的道路，為此，我們非常有必要探索出一條科學(xué)的發(fā)展道路。

莆田市擁有湄洲灣、興化灣和平海灣三大港灣，而地處湄洲灣北岸的諸多半島，其所在區(qū)位和資源優(yōu)勢是其他縣區(qū)無法比擬的。第一，從人口地理上看，在莆田秀嶼區(qū)人口有78萬，是莆田市人口最多的區(qū)，同時它有著廣闊的土地面積，其地質(zhì)是有個很好的巖石構(gòu)架，地貌主要為臺地，低丘和平原。這樣優(yōu)越的地質(zhì)地貌為城市發(fā)展建設(shè)創(chuàng)造了條件。第二，港口資源。湄洲灣是我國的四大深水良港之一，北岸可供建設(shè)萬噸級以上泊位的深水岸線長達30公里，相當(dāng)于我國現(xiàn)有萬噸級以上泊位所占岸線長度的一半，可以建深水泊位100個。5萬噸輪船可自由航行，10萬噸輪船可乘潮進出，灣口至斗尾可接納30萬噸輪船。第三，媽祖文化。湄洲島是媽祖文化的發(fā)祥地，也是促進與臺灣文化交流的一個重要窗口，弘揚中華民族文化，促進祖國統(tǒng)一。

在當(dāng)前的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的大背景下，莆田需要做好空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從空間布局上看，若選址以廣闊的笏石半島來作為新市中心建設(shè)，向海邊發(fā)展：

第一，以現(xiàn)在在忠門半島建設(shè)的媽祖城為啟動點，出臺相關(guān)政策大力扶持建設(shè)，在北岸建起區(qū)域經(jīng)濟中心，以現(xiàn)代化的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，結(jié)合港口資源大力發(fā)展工商業(yè)、旅游業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)，在湄洲灣北岸建設(shè)起一片城市星光。

第二，舊市區(qū)保留作為文化政治中心，繼承保護傳統(tǒng)的文化基墊，主要發(fā)展教育、文化事業(yè)，并沿著木蘭溪兩岸建設(shè)富有莆田特色文化氣氛的小城鎮(zhèn)，傳承莆田文化，如莆田戲等，發(fā)展文化旅游。

第三，充分利用莆田的自然資源，可以沿著木蘭溪兩岸和仙游廣闊的山丘地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)一個漂亮的生態(tài)城市。向海邊發(fā)展戰(zhàn)略，不僅可以保護原有的木蘭溪文化和生態(tài)環(huán)境，而且拓展了城市發(fā)展的空間，發(fā)展湄洲灣資源優(yōu)勢，沿著海濱建設(shè)新城區(qū)。同時，莆田鐵路交通系統(tǒng)的建設(shè)和公路交通系統(tǒng)的完善也為向海邊發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（二）建設(shè)濱海新城

按照湄洲城的建設(shè)規(guī)劃，媽祖城面積約60平方公里，核心區(qū)用地面積5.52平方公里。它是集賓館接待、商業(yè)金融、文化娛樂、旅游度假等多功能于一體的具有南方濱海特色的現(xiàn)代化旅游綜合服務(wù)區(qū)。規(guī)劃定位為“具有東南沿海風(fēng)貌的花園城市、現(xiàn)代城市、旅游城市、文化城市、水上都市”，可以說，為城市發(fā)展作了一個很好的定位，也適應(yīng)了當(dāng)前中央所提出的科學(xué)發(fā)展觀需求。但媽祖城建設(shè)只是莆田深入湄洲灣港口建設(shè)的一個切入點，要想充分發(fā)揮莆田的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，莆田需要有決心建設(shè)濱海新城。

為了改變當(dāng)前較為被動的局面，莆田市需要調(diào)整現(xiàn)在的空間結(jié)構(gòu)，向海邊發(fā)展，建設(shè)濱海新城。莆田城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，早調(diào)比晚調(diào)好，不調(diào)將會很被動。而建設(shè)濱海新城是一個大型的工程，對城市建設(shè)需要做出系統(tǒng)的規(guī)劃：

1.城市現(xiàn)代化。在科學(xué)技術(shù)革命的推動下，一個城市的健康發(fā)展應(yīng)該以其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的日益優(yōu)化為目標，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。莆田濱海新城的建設(shè)在未來的發(fā)展應(yīng)該致力于教育、科技、文化和衛(wèi)生的投入，發(fā)展完善的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)美的環(huán)境、發(fā)達的經(jīng)濟與文化、高素質(zhì)的市民和高水平的城市管理，成為人們工作、學(xué)習(xí)和生活的理想環(huán)境。

2.城市輻射化。可以說媽祖城是挺進湄洲灣建設(shè)的一個啟動點，提供了濱海新城建設(shè)的動力。莆田在未來的幾年應(yīng)以媽祖城建設(shè)為重點，招商引資，加快建設(shè)步伐，帶動湄洲灣地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。莆田應(yīng)該充分利用城市化所能帶來的輻射化，因為在經(jīng)濟發(fā)展的同時就會產(chǎn)生一定的“輻射”效益：一方面，濱海新城的人才、資金、技術(shù)、信息就會向周圍地區(qū)流動，這樣濱海新城的建設(shè)和發(fā)展的巨大的市場需求和服務(wù)功能將使得周圍地區(qū)受益；另一方面，濱海新城與舊市中心和其他縣區(qū)之間所建立起的立體交通體系和信息體系都會使得沿路廣大地區(qū)受益，形成“輻射”效益。

3.城市生態(tài)化。一個城市若發(fā)展了經(jīng)濟建設(shè)，卻犧牲了生態(tài)環(huán)境和耗竭巨大的資源，無疑是入不敷出的。向海邊發(fā)展戰(zhàn)略，莆田在建設(shè)濱海新城的同時，要高度重視城市生態(tài)保護，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居城市。

（三）城市發(fā)展定位

莆田的向海邊走戰(zhàn)略，在空間結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。一方面，濱海新城的建設(shè)促進了工業(yè)、商業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實行現(xiàn)代化建設(shè)，拓展了城市發(fā)展的空間；另一方面，在舊市區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進一步發(fā)展經(jīng)濟、教育和文化，把工業(yè)轉(zhuǎn)移到濱海新城建設(shè)區(qū)去，在木蘭溪平原和仙游廣大山丘地區(qū)可以大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)一個漂亮的生態(tài)城市。所以說，未來莆田的城市發(fā)展可以定位成現(xiàn)代化港口綠色旅游生態(tài)城市。

三、空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略價值

莆田空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整有其歷史必然性，城市的建設(shè)需要一條健康科學(xué)的發(fā)展道路。實現(xiàn)向海邊發(fā)展，建設(shè)濱海新城，滿足科學(xué)發(fā)展觀，促進和諧社會的構(gòu)建。在方案實施上，調(diào)整莆田的城市空間結(jié)構(gòu)有其重要的戰(zhàn)略價值。

1.優(yōu)化了空間結(jié)構(gòu)，為城市發(fā)展拓展了空間。從城市內(nèi)部上看，莆田濱海新城的建起，一方面減輕了舊市區(qū)所承受發(fā)展帶來的空間擁擠感，讓舊市區(qū)更好地發(fā)揮好教育、文化功能定位；另一方面，向海邊發(fā)展，有利于拓展莆田的發(fā)展空間，使得港口資源和媽祖文化旅游資源有機的結(jié)合，優(yōu)化資源的配置。從城市外部上看，占據(jù)了諸多地理格局正中聯(lián)結(jié)點和擁有著諸多后發(fā)優(yōu)勢資源的莆田，既可以左右開弓，主動吸納來自福廈泉、珠三角和長三角等地區(qū)的輻射，融入各種層面區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)的分工、協(xié)作與競爭；又可前后關(guān)聯(lián)，承接來自國際和臺灣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開拓內(nèi)陸中部崛起的縱深腹地，加速自身城市化進程，從而轉(zhuǎn)換吸納為溢出，展現(xiàn)出前所未有的戰(zhàn)略大空間。

2. 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。濱海新城的建起，使得新城區(qū)將以傳統(tǒng)輕工業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、港口貿(mào)易業(yè)、文化旅游生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，而舊市區(qū)將以教育、文化和相關(guān)第三服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，廣闊的木蘭溪平原和仙游山丘地區(qū)重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。各縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會因整個空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整而促進該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群化，利用各縣區(qū)的區(qū)位特點，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加合理地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.提高了市容市貌，轉(zhuǎn)變城市形象，打造城市名片?！艾F(xiàn)代化港口綠色旅游生態(tài)城市”這么一個城市定位的提出，重新樹立起城市形象，扭轉(zhuǎn)了當(dāng)前被動的局面。莆田在努力實現(xiàn)這一城市品牌的同時，空間結(jié)構(gòu)上的調(diào)整也會帶來相應(yīng)的經(jīng)濟效益和文化效益，城市名片的提升對莆田城市的長遠發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

4.發(fā)揮各縣區(qū)的區(qū)位特色，帶動區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展。濱海新城的建設(shè)將打通秀嶼區(qū)的港口腹地，促進全區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)，木蘭溪平原水稻田和仙游廣大山丘地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進了市轄區(qū)和仙游縣的生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。同時，市中心的轉(zhuǎn)移，擴大了交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，將各縣區(qū)有機地結(jié)合起來，使得各縣區(qū)發(fā)揮好區(qū)位特色，改變原有的不均衡、缺乏源動力的發(fā)展。

5.政府政策的支持，營造了良好的投資環(huán)境，促進經(jīng)濟的發(fā)展。一方面可以吸引外資外商，融入巨大的資金，使得重大項目的投入和科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進城市化進程；另一方面大力啟動“民資回歸工程”，吸引莆商回來建設(shè)莆田，巨額的莆商資本是莆田經(jīng)濟建設(shè)的堅強后盾。

6.為城市發(fā)展注入了全新的活力。莆田城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整給社會帶來了重大的機遇，包括吸引的人才、資金、信息的流入，工商業(yè)的進駐，重大項目的投入，廣大的市場需求，激活了湄洲灣交通血脈，喚醒了全社會的建設(shè)意識，給莆田發(fā)展帶來勃勃的生機。

海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)給莆田帶來了重大機遇，交通系統(tǒng)的完善和政策的投入，給莆田可以向海邊發(fā)展提供了一個很好的平臺。莆田要發(fā)展，就需要調(diào)整空間結(jié)構(gòu)。換句話說，莆田如果不是海濱城市，就不是漂亮的繁榮的城市。向海邊發(fā)展，建設(shè)濱海新城，調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu)是莆田發(fā)展的必然趨勢，也必將成為海西建設(shè)的一個戰(zhàn)略要地。

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