摘要：總部經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)實(shí)社會客觀存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。21世紀(jì)，中國一些開放性的中心城市迎來了總部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展時(shí)期，而具有良好區(qū)位優(yōu)勢的南京發(fā)展地區(qū)性的總部經(jīng)濟(jì)更是需要一個開放、快捷、高效的市場化區(qū)域環(huán)境。既要有生產(chǎn)基地，銷售中心的支持，又要有衍生公司關(guān)于產(chǎn)業(yè)的足夠的市場，這就需要強(qiáng)調(diào)南京要分工協(xié)作，錯位發(fā)展，在南京市層面上要進(jìn)行合理的資源配置。而且需要明確總部經(jīng)濟(jì)的功能、產(chǎn)業(yè)定位、完善配套設(shè)施、優(yōu)化環(huán)境和明確政府角色，培育良好的政策環(huán)境。

關(guān)鍵詞：總部經(jīng)濟(jì)；總部；南京；教育；交通

中圖分類號：F062.9文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號：1673－291Ｘ（2008）10－0048－03

隨著跨國公司中國區(qū)總部的遷入、設(shè)立和我國大中型企業(yè)（集團(tuán)）總部的出現(xiàn)，以及以北京、上海等城市為代表的我國城市將總部經(jīng)濟(jì)納入城市發(fā)展戰(zhàn)略并成為新的增長點(diǎn)，總部經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)界和城市政府研究的熱點(diǎn)。

2007年12月4日，北京市社科院中國總部經(jīng)濟(jì)研究中心首次發(fā)布《中國總部經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》。該書對全國35個主要城市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)行了綜合評價(jià)。結(jié)果顯示，南京排名第八。排名前十位的城市分別是北京、上海、廣州、深圳、成都、杭州、天津、南京、青島、武漢。北京市社科院聯(lián)合全國十余家科研院所與政府部門，歷經(jīng)一年多完成的《藍(lán)皮書》顯示，總部經(jīng)濟(jì)在中國正呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的中心城市，成為中國總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量；二是跨國公司正成為推動中國總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量；三是中小城市的企業(yè)總部正向大城市遷移，大城市的企業(yè)生產(chǎn)基地向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的雙向流動趨勢；四是區(qū)域性“總部——生產(chǎn)基地”模式初步形成。目前，長三角、珠三角及京津冀三個經(jīng)濟(jì)圈成為中國總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)。正是在這樣的背景下，本文分析了南京發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢以及發(fā)展策略。

一、總部經(jīng)濟(jì)的概念及含義

所謂總部，就是企業(yè)的首腦。根據(jù)各處所在行業(yè)性質(zhì)的不同，總部的設(shè)立大體可以分為兩種情況。一種是“母子分離”式。子公司與總公司之間，子公司與子公司之間的業(yè)務(wù)流程近似。一種是“大腦、肢體分離”式，即將企業(yè)的生產(chǎn)組織過程在地域上實(shí)行分拆，生產(chǎn)場地與決策、銷售地分離。第一個在理論上提出“總部經(jīng)濟(jì)”概念的學(xué)者趙弘指出，所謂“總部經(jīng)濟(jì)”，是指某區(qū)域由于某些特有的條件，吸引跨國公司和大型企業(yè)集團(tuán)總部聚集，而將生產(chǎn)加工基地通過各種形式安排在成本較低的地區(qū)，從而形成合理價(jià)值鏈分工的經(jīng)濟(jì)活動的統(tǒng)稱。總部經(jīng)濟(jì)截取了產(chǎn)業(yè)鏈的高端，以辦公、研發(fā)、商務(wù)作為具體的功能形態(tài)，具有明顯的內(nèi)聚功能與擴(kuò)散功能。簡而言之，總部經(jīng)濟(jì)就是由于總部的存在所引起的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和增長模式，是一種綜合性的高端經(jīng)濟(jì)。

二、總部經(jīng)濟(jì)的作用

總部經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)已經(jīng)使企業(yè)取得在原有布局模式下難以取得的資源優(yōu)勢——資源配置綜合成本最低化。它的出現(xiàn)改變了城市形態(tài)和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，反過來，城市形態(tài)的變化也影響著總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。按照總部經(jīng)濟(jì)進(jìn)行資源再配置，不但能本最低化，而且能夠使得總部所在的中心城市密集的人才、信息、技術(shù)資源得到最充分的發(fā)揮，使得加工基地所在的欠發(fā)達(dá)地區(qū)密集的制造資源得到最大限度的發(fā)揮。它對總部聚集城市的具體作用可歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：

1.企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)外溢

技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新是區(qū)域發(fā)展的源泉，技術(shù)的獲得一般來自以下三個方面:區(qū)域的自我開發(fā)與研究能力、國內(nèi)其他區(qū)域的引人、國外引人。由于當(dāng)今世界的先進(jìn)技術(shù)90%出自或受控于資金和研究實(shí)力雄厚的大型企業(yè)和跨國公司，因而公司總部在地域上的集聚有利于推動區(qū)域技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過對技術(shù)轉(zhuǎn)移的研究可知，技術(shù)的溢出是存在發(fā)展梯度的?？偛烤奂厮幊鞘邪l(fā)展程度較高并且擁有更多的創(chuàng)新要素，處于梯度高端，因此，必然造成總部所處區(qū)域?qū)σ话慵夹g(shù)的外移。

2.總部對所在城市的稅收有巨大的貢獻(xiàn)

總部對所在區(qū)域的稅收貢獻(xiàn)主要包括兩個方面：一是企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)效應(yīng)。無論采取哪種組織方式，總部如果作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，都要向總部所在地方上繳所得稅。如果企業(yè)采取“公司——分廠”組織形式，企業(yè)的增值稅、所得稅、營業(yè)稅以及城建稅、教育附加稅等一般也要在企業(yè)注冊地，即總部所在地上繳，這將是當(dāng)?shù)爻鞘幸还P巨大的稅收。二是企業(yè)總部員工的個人稅收貢獻(xiàn)效應(yīng)。在總部工作的一般都是高級員工，他們有著豐厚的個人收人，這必然要通過個人所得稅的形式為總部所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。

3.總部聚集的規(guī)模效應(yīng)會為所在城市吸引更多的投資

首先，總部所在的區(qū)域，知識型服務(wù)業(yè)往往都比較發(fā)達(dá)，形成了為總部服務(wù)的知識型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，包括通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢等組成的信息服務(wù)業(yè)，由銀行、證券、信托、保險(xiǎn)、基金、租賃等組成的金融服務(wù)業(yè)，由會計(jì)、審計(jì)、評估、法律服務(wù)等組成的中介服務(wù)業(yè)，由教育培訓(xùn)、會議展覽、國際商務(wù)、現(xiàn)代物流等組成的新型服務(wù)業(yè)。其次，總部是一個企業(yè)或集團(tuán)的戰(zhàn)略決策中心、投融資中心，決定著企業(yè)的投資方向，一個制造業(yè)跨國公司總部或國內(nèi)大企業(yè)總部向一個區(qū)域遷移，往往都會帶動幾個，甚至是十幾個與其有緊密業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的知識型服務(wù)公司隨之遷移。再次，總部所在地政府為了總部經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，必然會為其提供更好的基礎(chǔ)配套設(shè)施，這樣一來，必然會吸引為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)的大量投資的涌入。

4.總部對所在城市的消費(fèi)有很大的帶動作用

總部對所在區(qū)域的消費(fèi)帶動包括兩個方面：一方面是總部的商務(wù)活動、研發(fā)活動以及商務(wù)活動和研發(fā)活動所必需的各種配套消費(fèi)以及企業(yè)辦公所必須的各種辦公材料費(fèi)用等;另一方面是個人生活消費(fèi)，包括住宅、交通、子女教育、健身、旅游、購物等，這種消費(fèi)對于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。

5.總部經(jīng)濟(jì)能不斷促進(jìn)所在城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，并能不斷形成擴(kuò)散效應(yīng)

總部經(jīng)濟(jì)的不斷集中將不斷推進(jìn)城市職能向控制性職能轉(zhuǎn)變，將相對低級的產(chǎn)業(yè)形式向城市外圍積壓，這就客觀上推進(jìn)了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，使城市進(jìn)一步發(fā)展和繁榮，城市中樞功能進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，相對低級的產(chǎn)業(yè)的外遷將會為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梯度轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，使城市外圍出現(xiàn)新的制造中心群。

三、總部經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段在中心城市的發(fā)展及南京的發(fā)展模式

總部經(jīng)濟(jì)不僅能夠?yàn)樗诘闹行某鞘袔矶愂肇暙I(xiàn)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費(fèi)帶動效應(yīng)、勞動就業(yè)效應(yīng)與社會資本效應(yīng)等五種效應(yīng)，更重要的是為大城市實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級提供了理論模式。各個大企業(yè)的總部向中心城市集聚，而中心城市原本存在的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)將其生產(chǎn)基地移至不發(fā)達(dá)地區(qū)，進(jìn)而優(yōu)化了中心城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動城市職能由生產(chǎn)性職能向控制性職能轉(zhuǎn)變，使中心城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于控制地位。因此，各個中心城市以后在國際與國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)地位相當(dāng)大程度上取決于總部經(jīng)濟(jì)在各個中心城市的發(fā)展?fàn)顩r。

總部經(jīng)濟(jì)如今已經(jīng)得到政府部門的高度重視。成為諸多城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。北京、上海、廣州、深圳、青島、南京等國內(nèi)大城市都紛紛提出了發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略。北京將總部經(jīng)濟(jì)寫進(jìn)政府工作報(bào)告，上海以總部經(jīng)濟(jì)提升區(qū)域核心競爭力，廣州與深圳聯(lián)合出擊，青島致力于建設(shè)跨國公司總部的后花園，而南京作為江蘇省的省會，立足于區(qū)域中心城市的定位發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)，就是走出具有南京特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，既要為全省的政治中心服務(wù)，又要在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到示范和表率作用，也就是說要發(fā)揮推動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心作用。

1.南京是江蘇省的政治中心并且具有很大的科教優(yōu)勢

南京是江蘇省的政治中心，匯集了許多區(qū)域性首腦機(jī)關(guān)，這給南京帶來了巨大的政府資源和信息資源優(yōu)勢。并且，南京具有較深的人文底蘊(yùn)，南京是一座具有突出人才優(yōu)勢的科教城市，南京擁有各類高等院校61所，在校大學(xué)生50萬人，每萬人中大學(xué)生比例名列中國城市第一。南京有各類科研機(jī)構(gòu)543家，國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心26個，跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)30余家。南京有中國科學(xué)院和工程院院士78人，各類科研人員53萬人。2003年，全市科技創(chuàng)新成果獲國家、省、市科技進(jìn)步獎共268 項(xiàng)，專利申請量3 215件，其中發(fā)明專利1 264件，同比分別增長51.8%、83.2%；新建技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)158家，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額36.3億元。這些較為雄厚的教育科研實(shí)力，可以為省會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源保障和智力支持，從而保證省會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.南京具有良好的區(qū)位優(yōu)勢

南京是一座有著明顯區(qū)位優(yōu)勢的中心城市。南京是長江三角洲三大中心城市之一，是長江中下游地區(qū)四個中心城市之一。祿口國際機(jī)場是中國第五大國際貨運(yùn)機(jī)場。南京港是亞洲最大的內(nèi)河港，對外輻射至76個國家和地區(qū)的180多個港口。南京是中國大陸第六個擁有地鐵的城市。隨著國家重要交通樞紐工程京滬高速鐵路、滬蓉高速鐵路等陸續(xù)開工建設(shè)，將全面提升城市輻射功能。

公路：南京有60多條國道和省道連接中國其他區(qū)域。有滬寧高速公路、寧合、寧杭、寧通、寧連等高速公路。南京都市圈建設(shè)寧揚(yáng)（州）、寧鎮(zhèn)（江）、寧淮（安）、寧蚌（埠）、寧蕪（湖）、寧杭（州）和寧高（淳）等8條運(yùn)輸通道。南京市內(nèi)公路里程230公里，密度為3.38公里/平方公里。

鐵路：鐵路方面，京滬鐵路（北為津浦線、東為滬寧線）、寧蕪鐵路和寧啟鐵路（現(xiàn)只到南通）交匯于南京，使南京成為連接北部、南部和中部的重要交通樞紐。規(guī)劃建設(shè)的有寧西鐵路、寧杭鐵路、寧淮鐵路以及沿江鐵路。

航空：祿口機(jī)場距南京市中心直線距離為35.8公里，目前，可滿足年旅客吞吐量1 200萬人次、年貨郵吞吐量40萬噸，總體規(guī)劃為年飛行36萬架次，年旅客吞吐量4 000萬人次，貨郵吞吐量100萬噸。目前，機(jī)場有85條國內(nèi)國際航線，國際客運(yùn)航線目的地有日本、韓國、泰國和新加坡等地，貨遠(yuǎn)航線目的地有韓國、新加坡、泰國、美國、荷蘭等地。

水運(yùn)：南京港是長江上最大的集裝箱港口，專業(yè)化程度領(lǐng)先。專門從事集裝箱裝卸作業(yè)的龍?zhí)陡蹍^(qū)年吞吐能力達(dá)100萬標(biāo)箱。

如此優(yōu)越的地理位置使得南京具有很大的區(qū)域合作潛力，可通過區(qū)域間的資源共享和互助合作實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，從而為省會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展創(chuàng)造條件。

3.南京不僅是全省的經(jīng)濟(jì)中心，也是是全省的交通物流中心

經(jīng)過多年的發(fā)展，逐步形成了機(jī)械、汽車制造、電子信息、化工等幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尤其裝備制造業(yè)的地位更是舉足輕重，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展也較快，成為全省工業(yè)信息化的重要力量。便利的交通條件為南京吸引周邊企業(yè)總部的進(jìn)駐提供了有力的運(yùn)輸資源的支持。

4.近幾年來南京的服務(wù)業(yè)、金融業(yè)也取得了較大的發(fā)展

南京服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)增加值增幅連續(xù)10年超過12%，2005年達(dá)到1 130.79億元，占全市生產(chǎn)總值的46.9%，比重在江蘇省內(nèi)位居第一。物流、金融、軟件、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)占全市服務(wù)業(yè)比重分別達(dá)到12.6%和10.1%；商貿(mào)流通、旅游、房地產(chǎn)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化改造提速，商貿(mào)流通業(yè)占全市服務(wù)業(yè)比重為28.8%，社會消費(fèi)品零售總額在華東地區(qū)居第二位。南京服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善，服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好。國內(nèi)所有政策性銀行、全國性國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行都在南京設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，匯豐銀行、比利時(shí)聯(lián)合銀行等多家外資銀行在寧落戶；擁有一批具有涉外業(yè)務(wù)能力的律師、會計(jì)、審計(jì)事務(wù)所，建立了涉外醫(yī)院、學(xué)校、招商服務(wù)中心等，能為外商提供方便、周到的服務(wù)；發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政務(wù)環(huán)境不斷改善，去年出臺了扶持、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策，推出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目，取得了顯著成績。這也是吸引更多企業(yè)進(jìn)駐的一個相當(dāng)重要的條件。

5.政府的大力支持

政府對河西新區(qū)CBD金融機(jī)構(gòu)總部副職待遇以上、地區(qū)總部正職待遇以上高級管理人員在河西新區(qū)租房居住的，按每個職位每月1 500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。對入駐河西新區(qū)CBD 的金融企業(yè)連續(xù)聘用2年以上的高級管理人員，在河西新區(qū)購買商品房的，按其上一年度所繳個人工薪收入所得稅地方留成部分的80%予以獎勵。入駐河西新區(qū)金融單位的高級管理人員，在河西新區(qū)居住的，其子女入學(xué)、家屬就業(yè)、醫(yī)療保健、戶籍遷移、出入境管理等項(xiàng)服務(wù)，由所在區(qū)政府及公安部門優(yōu)先安排。

四、南京發(fā)展模式指導(dǎo)

發(fā)展地區(qū)性的總部經(jīng)濟(jì)需要一個開放、快捷、高效的市場化區(qū)域環(huán)境。既要有生產(chǎn)基地，銷售中心的支持，又要有衍生公司關(guān)于產(chǎn)業(yè)的足夠的市場。因此，南京發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該做到以下最基本的幾點(diǎn)：

第一，要強(qiáng)調(diào)南京要分工協(xié)作，錯位發(fā)展。一方面要加強(qiáng)和長三角其他城市的分工和差異機(jī)會，長三角、上海、常州、南京可以構(gòu)成一個金三角，這個可以成為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的發(fā)展城市的帶動。然后周邊的生產(chǎn)制造形成一個總部經(jīng)濟(jì)的鏈條。

第二，在南京市層面上要進(jìn)行合理的資源的配置。而避免惡性的競爭。比如說，南京的鼓樓區(qū)、宣武區(qū)等等。他們的發(fā)展跟新城區(qū)建鄴區(qū)的發(fā)展，應(yīng)該是一個錯位發(fā)展、差異定位的關(guān)系。

第三，明確總部經(jīng)濟(jì)的功能、產(chǎn)業(yè)定位。南京在長三角當(dāng)中應(yīng)該起到附中心(音)的作用，和杭州共同托起長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。在長三角地區(qū)有很多的現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的很好，這些企業(yè)在一定程度下希望把總部移向大城市。這里有一個資料，溫州這幾年，有300多家企業(yè)將總部或者是總部的功能移向上海，實(shí)現(xiàn)上海和溫州的一個互動化。這個趨勢在長三角已經(jīng)非常明顯。所以要抓住這個機(jī)會，能夠吸引一些制造業(yè)的客戶到這邊來。通過這樣的鏈條，把南京的優(yōu)勢輻射出去，帶動這些發(fā)展。

第四，就是完善配套設(shè)施、優(yōu)化環(huán)境。南京總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開武漢市投資環(huán)境的優(yōu)化。南京是總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有潛力的城市，但近些年來卻受到了上海、蘇州等城市的挑戰(zhàn)。因此，南京更要通過不斷優(yōu)化投資環(huán)境來保持在總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢。

第五，要明確政府角色，培育良好的政策環(huán)境。政府能夠做的就是要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃?，F(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中是可以有所作為的。要發(fā)展南京的總部經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然離不開江蘇省省、南京市等各級政府的整合引導(dǎo)和支持。

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