全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是推動(dòng)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要渠道。作為地方金融部門，應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，攜手并進(jìn)，共謀發(fā)展，并切實(shí)做好以下幾點(diǎn)：

一、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，自加壓力，增強(qiáng)金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺性和責(zé)任心，全面

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮金融助推作用，是地方金融機(jī)構(gòu)義不容辭的責(zé)任，也是地方金融業(yè)發(fā)展的前提。

隨著社會(huì)的發(fā)展，地方綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步提升，特色農(nóng)業(yè)初見成效，一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)迅速崛起，工業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果顯著?？梢哉f(shuō)，地方經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。各金融機(jī)構(gòu)一是要進(jìn)一步提高對(duì)地方經(jīng)濟(jì)崛起重要性的認(rèn)識(shí)，確立經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，解放思想，提高認(rèn)識(shí)，加大信貸投入，積極為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境；二是要確立全面和諧發(fā)展的理念。為全面貫徹落實(shí)地方經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，組織落實(shí)“十一五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)把地方建設(shè)成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人民富裕、生態(tài)良好、社會(huì)和諧的新型現(xiàn)代化城市的目標(biāo)，各金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行信貸決策時(shí)既要考慮經(jīng)濟(jì)利益和眼前利益，也要考慮社會(huì)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；既要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，也要支持新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；既要支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也要支持農(nóng)民增收。

二、加大窗口指導(dǎo)，發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，為政府、銀行、企業(yè)搭建對(duì)話平臺(tái)

1.準(zhǔn)確把握轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行態(tài)勢(shì)。人民銀行要建立銀企座談會(huì)制度，按季組織召開轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)通報(bào)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況、分析預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)金融走勢(shì)。深入開展調(diào)查研究，跟蹤調(diào)查各項(xiàng)貨幣政策在實(shí)施和執(zhí)行中存在的問題，建立和完善苗頭性、傾向性、典型性問題的快速反饋上報(bào)制度。密切關(guān)注金融機(jī)構(gòu)信貸資金投量和投向的變化，加強(qiáng)對(duì)新增貸款和存貸款比例執(zhí)行情況的監(jiān)測(cè)，對(duì)信貸投向、投量和授權(quán)授信不合理的金融機(jī)構(gòu)實(shí)行按季通報(bào)制度。繼續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)提示制度，及時(shí)對(duì)一些盲目、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)出預(yù)警提示，防止產(chǎn)能過(guò)剩。

2. 加大窗口指導(dǎo)的力度。人民銀行要按照?qǐng)?zhí)行穩(wěn)健貨幣政策的要求，圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，做好信貸投向指引工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)采取多渠道、多方式的融資辦法，有效增加信貸投入，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，改進(jìn)和完善貸款管理，提高金融服務(wù)水平。一是要組織召開貨幣政策和金融產(chǎn)品推介會(huì)。向群眾和企業(yè)宣傳人民銀行的貨幣政策和各金融機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)品，幫助企業(yè)和公眾解讀國(guó)家的貨幣政策和信貸政策，引導(dǎo)社會(huì)公眾形成正確的政策預(yù)期，幫助金融機(jī)構(gòu)推介金融產(chǎn)品，提高社會(huì)公眾正確使用金融新產(chǎn)品的能力；二是組織召開經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目洽談會(huì)和銀企座談會(huì)，為項(xiàng)目單位和銀行搭建交流合作平臺(tái)，促使雙方本著互惠互利的原則，達(dá)成更多的互相支持互相促進(jìn)的貸款意向；三是結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)綜合考核評(píng)價(jià)制度和考核指標(biāo)體系以及政策激勵(lì)措施，定期進(jìn)行考核評(píng)比，提高金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺性。

三、加大對(duì)三農(nóng)的信貸投入，全面支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

大力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)好《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，加大對(duì)三農(nóng)的支持力度，著實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。政策性銀行和商業(yè)銀行以及農(nóng)村信用社要切實(shí)把三農(nóng)工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，切實(shí)實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，加大支持力度。一是大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶農(nóng)民進(jìn)市場(chǎng)、闖市場(chǎng)，增加農(nóng)民收入。優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，優(yōu)先支持以糧食等農(nóng)產(chǎn)品為加工原料的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，優(yōu)先支持以地方特色產(chǎn)業(yè)基地為原料的加工業(yè)，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走新型工業(yè)化的道路；二是在特色精品上做文章。支持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走規(guī)?；⑵贩N優(yōu)良化、營(yíng)銷品牌化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的路子；三是大力支持無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；四是大力支持實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，重點(diǎn)支持推廣農(nóng)作物新品種、機(jī)械化保護(hù)性耕作、無(wú)公害栽培、病蟲害綜合防治、農(nóng)村新能源、畜禽養(yǎng)殖及優(yōu)種改良、新型節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。

四、圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加大信貸投入，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力

1. 在支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，金融部門尤其是作為支農(nóng)主力軍的農(nóng)村信用社應(yīng)嚴(yán)格按照方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效、安全營(yíng)運(yùn)的原則，準(zhǔn)確把握信貸投向，不斷改進(jìn)貸款方式，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，努力做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信貸服務(wù)工作。一是繼續(xù)大力推廣小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，合理確定貸款期限，使貸款期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相匹配；二是聯(lián)社嚴(yán)格貸款投向，確保信貸資金向支農(nóng)重點(diǎn)傾斜。根據(jù)市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，支持具有地方特色的項(xiàng)目規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；三是合理安排信貸資金順序，確保三農(nóng)的資金需要，首先滿足種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥及大型農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料的購(gòu)進(jìn)。

2. 大力推進(jìn)下崗失業(yè)貸款業(yè)務(wù)，支持政府實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)工程。2006年1月12日，中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》，進(jìn)一步擴(kuò)大了小額擔(dān)保貸款的發(fā)放對(duì)象。為此，有關(guān)部門要根據(jù)自身職能經(jīng)常深入經(jīng)辦該業(yè)務(wù)的農(nóng)村信用社，調(diào)查了解信用社業(yè)務(wù)開展中存在的難點(diǎn)和困難，為信用社提供政策服務(wù)，并協(xié)助信用社開展以下工作。一是要做好小額擔(dān)保貸款政策的宣傳工作，使小額擔(dān)保貸款政策家喻戶曉；二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，降低門檻，努力在政策允許的范圍內(nèi)，為下崗失業(yè)人員提供最好的金融服務(wù)；三是結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融實(shí)際情況，積極推廣“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額擔(dān)保貸款”、“巾幗致富工程”、“1+1+1黨員致富工程”等，依托城鄉(xiāng)信用建設(shè)平臺(tái)，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款覆蓋面，推動(dòng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)貸款制度創(chuàng)新，建立小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；四是要加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的信貸支持力度，充分發(fā)揮小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)中的吸納帶動(dòng)作用。

3.加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，地方政府及各部門要為金融部門的信貸投入創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。一是地方政府及各部門要通力配合金融部門依法加大清收盤活不良貸款的力度，確保金融部門信貸資產(chǎn)質(zhì)量不受損失；二是金融部門在向地方政府提出加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)的工作建議后，政府部門要積極采納金融部門的意見和建議，不斷改進(jìn)互助共贏內(nèi)容與方式；三是地方政府部門要嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范企業(yè)行為，尤其要在企業(yè)改制過(guò)程中幫助金融部門有效落實(shí)貸款債權(quán)，對(duì)惡意逃廢貸款本息的企業(yè)采取相應(yīng)的處罰措施，不得在原企業(yè)的基礎(chǔ)上組建新企業(yè)，不能列入潛力產(chǎn)品項(xiàng)目企業(yè)；四是地方政府應(yīng)將企業(yè)償還銀行貸款情況作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)不重合同、不守信用、惡意逃廢金融債務(wù)、長(zhǎng)期拖欠貸款不還的企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，責(zé)令其限期改正，在未還清貸款之前，不調(diào)動(dòng)、不提拔、不重用；五是工商、司法等有關(guān)部門要幫助金融部門追索、處置貸款債權(quán)，切實(shí)解決金融部門貸款“勝訴容易執(zhí)行難”的問題。

(作者單位：溫縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社)