當前，高新技術產(chǎn)業(yè)正成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導性力量，我市為貫徹落實市委市政府制定的《貴陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，制定《貴陽市“十一五”高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》。為充分理解和貫徹落實《貴陽市“十一五”高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》的執(zhí)行，本文就對高新技術產(chǎn)業(yè)化的認識、國內(nèi)外發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗及結合我市“十五”期間高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出一些見解。

一、對高新技術產(chǎn)業(yè)的認識

高新技術產(chǎn)業(yè)化是一個需要不斷摸索和實踐、再摸索、再實踐的過程，高新技術企業(yè)是實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)載體之一，創(chuàng)建高新企業(yè)的目的是使高科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商品化和國際化，因此對高新技術企業(yè)提出了很高的要求。創(chuàng)辦高新技術企業(yè)是一件很難的事，從研究開發(fā)高度來看，它是有創(chuàng)新能力的高新技術研究所，而這個研究所是完全靠企業(yè)本身的效益來發(fā)展的；從商品角度看，它是企業(yè)，一定要能生產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品，而不是實驗室成果，是有工程管理、計劃管理質量、控制的產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品；從市場角度看，所有的產(chǎn)品應是經(jīng)得起市場競爭，經(jīng)得起千錘百煉的商品；從國際化角度看，所開發(fā)的商品一是要達到國際先進水平；二是要達到國際認可的制作標準；三是要符合ISO9000的質量控制意識和規(guī)定；四是要掌握國際營銷運作。同時。建立成功的高科技研究體制至關重要。建立和完善以引進消化吸收為重點的技術創(chuàng)新體系，加強高新技術研發(fā)力度是加快高新技術成果轉化步伐、促進高新技術盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的關鍵。日本經(jīng)歷短短半個世紀，從戰(zhàn)后的廢墟上成長為世界經(jīng)濟強國，其原因固然有很多，以在大企業(yè)為核心的科研體制是它的成功經(jīng)驗，其建立的體制作用：(1)若干大企業(yè)聯(lián)合起來承擔國家級的戰(zhàn)略性課題研究，如超大規(guī)模集成電路、無人駕駛交通系統(tǒng)等。(2)大企業(yè)與高等學校聯(lián)合起來進行基礎理論研究。企業(yè)內(nèi)的科研管理模式：首先在大企業(yè)中建立中央研究所，規(guī)模約占企業(yè)總人數(shù)的3％，年研究經(jīng)費占企業(yè)毛產(chǎn)值的1％，與科研相關的預算實行免稅。研究人員結構：行政人員5％，管理人員15％，生產(chǎn)人員10％，研究人員70％，研究人員實行流動制，按照課題的需求，或從生產(chǎn)第一線吸收人員，也可以把研究所人員派到生產(chǎn)部門，流動率平均每年5％－10％。研究課題按研究周期分為長(10年)，中(5年)，短(2年)3類。研究既鼓勵成功，也允許失敗。課題來源，自選，企業(yè)內(nèi)縱向，企業(yè)內(nèi)橫向、企業(yè)外分別占10％，70％，10％，10％。企業(yè)為保證研究人員集中精力，行政人員包攬了所有非科研活動的工作，實驗室全天開放，為科研人員建立了各種發(fā)表機會及獎勵制度。這種研究體制的好處是：(1)減輕國家的經(jīng)濟負擔。(2)縮短了研究成果轉化為生產(chǎn)力的周期。(3)充分發(fā)揮了科研人員的積極性。

二、貴陽市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在貴陽市委、市政府的領導下，貴陽市著力加大經(jīng)濟結構調(diào)整力度，全面推進體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、效益和市場競爭力逐步提高，進入加快發(fā)展階段，在電子信息、現(xiàn)代中藥、生物工程、新材料、磷精細化工等領域已初步形成具有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。貴陽市國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和白云省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的建立逐步形成我市高新技術研發(fā)基地，健全了以企業(yè)為主體的高新技術開發(fā)體系：促進高新技術成果產(chǎn)業(yè)化。2007年，全市高新技術產(chǎn)業(yè)增加值達92.9億元，占全市生產(chǎn)總值的13.3％，成為推動全市經(jīng)濟增長的重要力量。

“十一五”期間，貴陽市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效：一是高技術產(chǎn)業(yè)已成為全市經(jīng)濟的重要組成部分，有的領域已進入到加快發(fā)展階段。2007年，全市規(guī)模以上高技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值42.4億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的17.5％。二是以現(xiàn)代中藥、電子信息產(chǎn)品制造、航空航天器制造、生物工程、新材料、磷精細化工等高新技術產(chǎn)業(yè)在局部領域形成了比較優(yōu)勢。2007年，全市規(guī)模以上高技術工業(yè)增加值中，醫(yī)藥制造業(yè)占的比重達到64.2％，航空航天器制造業(yè)占的比重達到16％，通信設備及其電子設備制造業(yè)占的比重達到15％，三是面向高新技術產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新體系正逐步形成。到2007年，建立了貴州省中科院天然產(chǎn)物化學重點實驗室、貴州省高性能計算化學重點實驗室、貴州省國土資源整治和災害預測遙感開放研究中心、貴州省醫(yī)學分子生物重點實驗室等9個重點實驗室，創(chuàng)建了聚合物復合改性國家工程技術中心等6個國家級工程技術中心，1個國家級生產(chǎn)力促進中心，全市建立了46家企業(yè)技術中心，其中市屬企業(yè)技術中心31家，輪胎、益佰兩家企業(yè)技術中心2家為國家級企業(yè)技術中心，其余29家為省級技術中心。高新技術研發(fā)水平大大提高。四是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向轉化。節(jié)水灌溉技術、農(nóng)業(yè)機械操作等方面的先進適用技術普遍推廣。建成了國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。啟動了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設。農(nóng)業(yè)信息化步伐加快，建設了農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)絡、氣象災害防御網(wǎng)絡、農(nóng)作物重大病蟲害預警可視化網(wǎng)絡、農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗檢測網(wǎng)絡等。

但是，我市高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也存在一些問題。一是高新技術企業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱。二是應用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的成果轉化率低。三是擁有核心技術的產(chǎn)業(yè)集群少，圍繞核心企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新少。特別是在南方微硬盤和CDMA手機項目未能按計劃實施后，此問題更顯突出。四是企業(yè)高新技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資金嚴重不足。五是投融資體制不適應高新技術產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求。五是高技術人才嚴重缺乏，特別是缺乏既懂高科技、又懂管理和市場的復合型領軍人才。

三、幾點政策措施建設

1、高校應為高技術產(chǎn)業(yè)化作出貢獻。高校不僅擔負著負責培養(yǎng)企業(yè)和社會急需的高級工程技術人才的任務，而且應及時將高科技成果直接轉化為生產(chǎn)力，為企業(yè)解決關鍵技術難題，搞好技術工程教育，搞好產(chǎn)、學、研成為振興企業(yè)的技術支柱。作為貴州省省會，我市高校具有明顯的知識優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，特別是國外留學深造的青年老師是校辦高技術產(chǎn)企業(yè)的領頭人和中堅力量，他們是在直接參與高技術企業(yè)研究開發(fā)過程中完成學業(yè)的，不僅接受最新的科技知識和科研能力培訓，并經(jīng)歷著從高新技術企業(yè)必須的適應高風險、高競爭的經(jīng)營管理理念和拼搏能力的訓練。校辦高技術企業(yè)把產(chǎn)、學、研有機結合起來，克服科技與經(jīng)濟建設脫節(jié)的有效形式為我市高技術產(chǎn)業(yè)源源不斷輸送優(yōu)秀科技人才，以推進我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮越來越大的作用。

2、加強“產(chǎn)學研”戰(zhàn)略作為有效途徑，鼓勵企業(yè)探索“產(chǎn)學研”合作的機制與模式，促進企業(yè)與清華大學、北京大學、中科院及我市的高校開展全面合作，促進知識流動與技術轉移。

3、發(fā)揮優(yōu)勢，搶占新產(chǎn)業(yè)鏈中的制高點?！笆晃濉逼陂g，我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方針應在國家戰(zhàn)略層面上要著眼于提高自主創(chuàng)新能力，爭取競爭優(yōu)勢，搶占技術產(chǎn)業(yè)鏈中的某些制高點，同時在爭取競爭優(yōu)勢的過程中充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，必須關注未來那些高技術產(chǎn)業(yè)將釋放最大的經(jīng)濟能量。抓緊布局，搶占生物技術產(chǎn)業(yè)鏈中的制高點。過去10年，世界生物技術產(chǎn)業(yè)以每年翻倍的速度發(fā)展，生物技術產(chǎn)業(yè)的銷售額每5年翻一番，增長率高達25％－30％，是世界經(jīng)濟增長率的10倍左右。生物技術產(chǎn)業(yè)是目前中國與世界先進水平差距最小的領域之一。從戰(zhàn)略上進行追趕具有比較優(yōu)勢。同時，生物技術產(chǎn)業(yè)處于解決發(fā)展與環(huán)境問題的結合部，搶占生物技術產(chǎn)業(yè)的某些制高點，符合戰(zhàn)略發(fā)展方向，例如：我市的醫(yī)藥制造業(yè)，航空航天制造業(yè)，具有資源的比較優(yōu)勢，具有一定的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)競爭力。我市應該抓緊布局，超前部署。自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略投資，首先是因為關鍵領域的技術跨越，也是后進地區(qū)趕超先進地區(qū)的重要途徑。其次創(chuàng)新是一種復雜的實踐，是有依賴的特點，今天的戰(zhàn)略效應取決于昨天的決策，而明天的戰(zhàn)略效應又取決于今天的戰(zhàn)略發(fā)展。總結以前我市在戰(zhàn)略布局中煙草、汽車配件等產(chǎn)業(yè)中失去資源比較優(yōu)勢中發(fā)展的經(jīng)驗教訓，我們應在這次發(fā)展機遇中爭取競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢高新技術產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

4、建立與完善產(chǎn)權制度。如果創(chuàng)新戰(zhàn)略是第一戰(zhàn)略，則知識產(chǎn)權在當代條件下就是第一產(chǎn)權。借鑒國外知識產(chǎn)權形式加強知識產(chǎn)權的立法和執(zhí)法保護，為適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，促進創(chuàng)新資源的有效結合，可對高級管理人員和技術骨干實施股票期權制和認股權證制。每年以同級財政中單列“知識產(chǎn)權專項資金”，專門用于鼓勵支持發(fā)明創(chuàng)造活動和知識產(chǎn)權保護，大力推動高新技術知識產(chǎn)權化，知識產(chǎn)權資本化，知識產(chǎn)權成果產(chǎn)業(yè)化、引導企業(yè)、科研院所和高校建立和完善知識產(chǎn)權管理制度，重視進一步提高全社會知識產(chǎn)權保護知識和法制觀念。

5、建立和完善多元化的投融資體系。積極創(chuàng)造條件，建立和完善創(chuàng)業(yè)投資機制。在政府的引導下，形成多元化的投資主體，培育、扶持科技型中小企業(yè)成長。多渠道吸引民間資金，逐漸形成包括企業(yè)、金融機構，多種社會保障基金，外資及個人在內(nèi)的多元化投資主體，通過貸款、貼息、擔保等制度，吸引和調(diào)動金融機構增大金融貸款的規(guī)模，建立專項用于高新技術產(chǎn)業(yè)化和高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的貸款。建立高新技術風險投資基金和高新技術產(chǎn)業(yè)引進、消化資金。

6、加快創(chuàng)新要素市場建設。加快技術產(chǎn)權交易市場建設，廣泛吸納社會資金，積極引進和利用外資，建立建全知識產(chǎn)權管理、保護和社會中介服務體系。建立健全人才市場和經(jīng)理人市場，廣納賢士，為高新技術產(chǎn)業(yè)成果化形成有力支撐。建立專利信息網(wǎng)絡體系和專利預警機制，完善政策法規(guī)，提高知識產(chǎn)權保護水平，進一步轉變政府職能，使要素市場齊全，轉化渠道暢通，知識產(chǎn)權保護有力，人才聚集，運作體制完善。

7、積極探索建立高技術風險機制。一是風險共擔贏得企業(yè)活力。中科院嘉興中心的風險共擔模式值得借鑒推廣：科研人員通過現(xiàn)金入股獲得科研成果的經(jīng)營權已經(jīng)成為推進項目實施的重要手段，該中心90％項目的產(chǎn)業(yè)化都有核心研管團隊的個人出資，通過這個方式，企業(yè)和科研人員成為利益共同體雙方都會全身心投入到創(chuàng)業(yè)之中。二是加快培育有利于高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場，組建按市場化運作、股份制形式的風險投資公司，完善科技風險投資，創(chuàng)業(yè)擔保風險投資和管理機制，大力吸引海內(nèi)外風險投資，鼓勵海內(nèi)外投資機構，跨國公司等各類投資主體在高新技術項目進行風險投資。

責任編輯：龍 菲