摘要：實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略是欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的貴州貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是從貴州的省情出發(fā)，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的根本舉措。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新發(fā)展 欠發(fā)達(dá) 欠開發(fā) 后發(fā)優(yōu)勢(shì) 比較優(yōu)勢(shì)

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)解放思想，貴州省第十次黨代會(huì)報(bào)告提出要實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，把解放思想貫穿于發(fā)展的全過程。實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，是深入貫徹黨的十七大精神、實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的根本舉措。

創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略是落后地區(qū)在較短時(shí)間內(nèi)追趕發(fā)達(dá)地區(qū)的必由之路，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略就是要在發(fā)展過程中不按部就班地走發(fā)達(dá)地區(qū)的老路，而是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，在觀念、體制、機(jī)制、管理、科技等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，進(jìn)而謀求跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，從貴州的實(shí)際出發(fā)，解放思想，更新觀念，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

一、解放思想、更新觀念

解放思想是改革開放的內(nèi)在要求和首要條件，是改革創(chuàng)新的基本動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)貴州跨越式發(fā)展的基本動(dòng)力。胡錦濤總書記指出：“解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶?！碑?dāng)然也是我省實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的一大法寶。我們要運(yùn)用好這一法寶。

解放思想，創(chuàng)新觀念，就是要把解放思想貫穿于發(fā)展的全過程，堅(jiān)決破除自卑氣餒、缺乏自信，自甘落后、依貧賣貧的等靠要依賴思想，樹立自信自立自強(qiáng)的新觀念；破除墨守成規(guī)、因循守舊、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，有了政策不會(huì)干、沒有政策不敢干、無所作為的消極思想，樹立開拓創(chuàng)新、敢試敢闖、搶抓機(jī)遇的新觀念；破除封閉、保守、狹隘的內(nèi)陸意識(shí)，樹立開放合作共贏的新觀念；破除小進(jìn)即滿、小富即安的小農(nóng)意識(shí)，樹立大干事業(yè)、干大事業(yè)的新觀念。要大力倡導(dǎo)和踐行開放帶動(dòng)，以大開放促大發(fā)展的戰(zhàn)略觀；引大選優(yōu)，效益為本的招商觀；禮遇天下客，善待中外客商的服務(wù)觀；環(huán)境是生產(chǎn)力，也是第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)的環(huán)境觀；一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)、互利雙贏的市場(chǎng)觀?！按罅Πl(fā)揚(yáng)‘人一之我十之，人十之我百之’的鍥而不舍、頑強(qiáng)拼搏精神”和實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，妥善地處理和解決發(fā)展中存在的各種困難和問題，進(jìn)一步加快貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

二、創(chuàng)新發(fā)展模式，走生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展道路

生態(tài)文明，簡(jiǎn)單地講就是人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的文明形態(tài)，它是人類社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后的新型文明形態(tài)。建設(shè)生態(tài)文明，并不是要限制發(fā)展，而是要在好的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展，要用整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)的原則和機(jī)制調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)模式和消費(fèi)方式，從征服型、污染型、破壞型向和諧型、恢復(fù)型、建設(shè)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

走生態(tài)文明的發(fā)展道路，是我省立足省情實(shí)際，科學(xué)分析我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)趨勢(shì)，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合，經(jīng)過不斷探索和實(shí)踐，總結(jié)出來的發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的戰(zhàn)略決策。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件發(fā)生了歷史性變化，但整體上仍然比較落后，集中表現(xiàn)為：一是人均水平低，二是發(fā)展差距大，且差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)。對(duì)這樣的省情，貴州省委高度概括為：“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”。

“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的省情，意味著貴州有保存良好的自然環(huán)境、資源及生態(tài)文化，這是貴州實(shí)現(xiàn)后來居上的后發(fā)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步改善，四季青山綠水，到處鳥語花香，空氣清新、一塵不染，吃的健康住的舒適，賣的東西富有特色，加之服務(wù)優(yōu)良和宜人的氣候，貴州就會(huì)吸引更多的省外游客，加上綠水青山中尋求金山銀山的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，依托特色、綠色高效農(nóng)業(yè)和旅游度假，就可以大大加快致富奔小康的步伐。因此，我們要從不可再生資源匱乏和人口資源環(huán)境矛盾日益突出的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，立足我省生態(tài)十分脆弱、極易受到破壞而很難修復(fù)的實(shí)際，避開發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)“先污染、后治理”的發(fā)展道路，積極探索一條生態(tài)良性循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明發(fā)展道路。

首先，要在全省干部中扎實(shí)深入地開展學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)，樹立“保住青山綠水也是政績(jī)”、“既要金山銀山、又要綠水青山”的理念，堅(jiān)持把保持良好的生態(tài)環(huán)境作為貴州最突出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一，把推進(jìn)現(xiàn)代化與建設(shè)生態(tài)文明有機(jī)地結(jié)合起來，寓生態(tài)建設(shè)于資源開發(fā)之中，融資源開發(fā)于生態(tài)建設(shè)之中，在謀劃發(fā)展特別是籌劃開發(fā)項(xiàng)目時(shí)首先要算生態(tài)效益賬，絕不能以浪費(fèi)資源、犧牲環(huán)境、損害生態(tài)甚至危及人民群眾的生命健康來換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)的增長(zhǎng)；要推行綠色招商，從“引資”轉(zhuǎn)向“選資”，嚴(yán)格把好環(huán)境審批關(guān)，杜絕引進(jìn)污染項(xiàng)目，即便是利益豐厚的項(xiàng)目，走出一條人與生態(tài)良性循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)現(xiàn)代化的發(fā)展道路。

其次，要在全省進(jìn)行生態(tài)知識(shí)的普及和生態(tài)道德意識(shí)的灌輸，特別是在全省中小學(xué)校進(jìn)行生態(tài)教育，使全省干部群眾認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明關(guān)系到我們的生存環(huán)境和生存質(zhì)量，關(guān)系全社會(huì)每一個(gè)人的利益，更關(guān)系到子孫后代的生存和發(fā)展，使生態(tài)教育滲透到生活的方方面面，使每個(gè)公民從小就樹立起個(gè)人對(duì)于自然的道德義務(wù)，養(yǎng)成良好的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)道德。

再次，建立和完善生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，使生態(tài)文明建設(shè)的理念、目標(biāo)和措施制度化、規(guī)范化。要把環(huán)境影響評(píng)價(jià)放到突出的位置，強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)手段，堅(jiān)決杜絕各級(jí)政府部門、企事業(yè)機(jī)構(gòu)的違規(guī)、違法行為，從根本上遏制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目的膨脹，從源頭上遏制環(huán)境問題的產(chǎn)生。建立各級(jí)政府官員重大環(huán)境事故問責(zé)制，加大對(duì)各類環(huán)境案件的處罰力度。在實(shí)施禁止開發(fā)、限制開發(fā)的區(qū)域，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)要加快自然保護(hù)區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、生態(tài)文明城市的創(chuàng)建工程。要做好整體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加大環(huán)保投入，徹底扭轉(zhuǎn)“污染增加、資源浪費(fèi)”和“邊治理、邊破壞”局面，在發(fā)展布局上，按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的要求，形成各具特色的發(fā)展格局；在發(fā)展規(guī)劃上，以林業(yè)為主，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；在發(fā)展措施上，實(shí)行嚴(yán)厲的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，把經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益有機(jī)地統(tǒng)一起來。

三、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制體制

西方制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯認(rèn)為：“制度是一系列被制定出來以約束行為主體福利或效用最大化的個(gè)人行為的規(guī)則、守法程序、道德和倫理的行為規(guī)范?！薄爸贫茸冞w才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素”。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，也是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的前提條件和不竭動(dòng)力。

第一，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求建立健全科學(xué)的干部評(píng)價(jià)機(jī)制，注重生態(tài)政績(jī)、民生政績(jī)、科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)的考核。逐步完善制度考核和社會(huì)參與評(píng)價(jià)的科學(xué)全面的工作考核體系，對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等方面實(shí)行嚴(yán)格的“一票否決制”。使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立既重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也重視政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)；既重視加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也重視人與自然的和諧；發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績(jī)，保住青山綠水也是政績(jī)的全面、正確、科學(xué)發(fā)展的政績(jī)觀。

第二，深化政治體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，加快構(gòu)建“有所為有所不為”的“有限政府”。要推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開和管辦分離，切實(shí)轉(zhuǎn)換政府職能，管住、管好該管的事，把不該管的事交給市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)，把政府的經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來，加大行政審批制度改革的力度，取消或進(jìn)一步簡(jiǎn)化制約貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一切行政審批制度，重點(diǎn)解決好政府職能的越位、缺位和錯(cuò)位的問題，切實(shí)提高政府從宏觀上管理經(jīng)濟(jì)的行政效率，建立各級(jí)政府為實(shí)現(xiàn)資源配置效率最大化的“一條龍”或“一站式”服務(wù)制度。

第三，加快調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，改變目前國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線太長(zhǎng)和比重太大、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的問題。改革開放以來，尤其是“九五”以來，貴州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。2006年，全省非公經(jīng)濟(jì)占CDP的比重達(dá)30.9％(而同期的四川為46.9％，云南為37％，浙江則是71.5％)，而國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重仍然過大，為此，需要加快調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，加快非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本著“有所為有所不為”、“有進(jìn)有退”的原則，貴州國(guó)有企業(yè)尤其是中小企業(yè)要通過深化改革，絕大部分應(yīng)當(dāng)退出一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，而集中國(guó)有資本更多地投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力，并且大大降低國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其它行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的非公有制企業(yè)做大做強(qiáng)，大幅度提高非公有制經(jīng)濟(jì)的比重。

第四，實(shí)行積極的投融資戰(zhàn)略，改革項(xiàng)目審批制度，進(jìn)一步理順和完善產(chǎn)權(quán)制度。實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，需要大量的資金投入，而貴州經(jīng)濟(jì)落后，地方財(cái)力捉襟見肘，自我積累能力和自我發(fā)展能力十分有限。為此，貴州要學(xué)會(huì)“草船借箭”，借助外力以加快自身發(fā)展，除了積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金的投入外，重要的是要制定和實(shí)施積極的招商引資政策和投融資戰(zhàn)略，改革投融資體制，理順和完善產(chǎn)權(quán)制度，通過改善投資的軟硬環(huán)境和依靠資本市場(chǎng)的發(fā)育，采取靈活多樣的投融資方式，大力對(duì)內(nèi)對(duì)外招商引資，積極爭(zhēng)取和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資本參與貴州的大開發(fā)。為此，要擴(kuò)大企業(yè)的投資決策權(quán)，放寬社會(huì)資本的投資領(lǐng)域，允許社會(huì)資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其它行業(yè)和領(lǐng)域。進(jìn)一步拓寬企業(yè)投資項(xiàng)目的融資渠道，逐步建立起多種募集方式相互補(bǔ)充的多層次資本市場(chǎng)，最終建立起市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。進(jìn)一步理順資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)等各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)能關(guān)系，盤活土地等國(guó)有資產(chǎn)存量，加快推進(jìn)投資主體多元化的改革，引進(jìn)股份制等多種資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，多渠道、多形式地招商引資，以彌補(bǔ)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大資金缺口。

四、推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，科技創(chuàng)新是促進(jìn)貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的必然要求，是增強(qiáng)和提升貴州企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵。貴州要積極有效地利用各種智力潛力，注重原始創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。一是以科技為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新。全省上下要樹立以科技為先導(dǎo)的發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識(shí)，把“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“科教興省戰(zhàn)略”真正落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，讓科技創(chuàng)新變成全省上下的自覺行動(dòng)。二是繼續(xù)深化科技體制改革，促進(jìn)科研單位走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，使科研單位成為市場(chǎng)的主體和科技創(chuàng)新的主體，讓科研成果盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品化。三是加快貴州科技體系創(chuàng)新建設(shè)，建立和完善包括科研院所、大專院校、企業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、民營(yíng)科技企業(yè)、農(nóng)村技術(shù)網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的科技創(chuàng)新體系，尤其要建立本省的科技創(chuàng)新中心和大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中心。四是改革科技投入機(jī)制，努力構(gòu)建科技進(jìn)步與創(chuàng)新的支撐體系。要確保政府科技投入的持續(xù)增長(zhǎng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)加大對(duì)科技的投入，多方面、多渠道籌集科技創(chuàng)新資金。

五、將創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和開放帶動(dòng)戰(zhàn)略結(jié)合起來，借外力、借區(qū)域謀發(fā)展

改革開放是我國(guó)的基本國(guó)策，是富民強(qiáng)國(guó)之路，這對(duì)封閉落后，欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的貴州尤其重要。因?yàn)?，如果沒有外力的拉動(dòng)，貴州經(jīng)濟(jì)就不能進(jìn)入快速發(fā)展的階段；如果不借助區(qū)域合作，貴州經(jīng)濟(jì)就不可能有快速發(fā)展的平臺(tái)。換句話說，借外力借區(qū)域是貴州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要“引擎”和重要“平臺(tái)”。在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，貴州作為欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的“三不沿”(不沿海、不沿江、不沿邊)的內(nèi)陸省區(qū)，除了靠自力更生和爭(zhēng)取國(guó)家投資及兄弟省區(qū)的援助之外，還要積極主動(dòng)地參與泛珠三角區(qū)域、南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)、西南六省區(qū)市七方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)、中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)等多層次多邊區(qū)域的合作，借區(qū)域合作平臺(tái)、區(qū)域通道、區(qū)域生產(chǎn)要素和區(qū)域市場(chǎng)等，可以較快地彌補(bǔ)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資金、技術(shù)、人才、信息等巨大要素資源缺口。為此，要實(shí)施交通先行的發(fā)展戰(zhàn)略，完善連接省外的交通網(wǎng)絡(luò)，借粵桂滇出海出境貿(mào)易大通道，共建中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)、南昆經(jīng)濟(jì)區(qū)，將貴州與廣州、深圳、香港、澳門及整個(gè)珠三角地區(qū)連為一體，促進(jìn)貴州與珠三角地區(qū)的交流與合作，使貴州能夠承接珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引珠三角地區(qū)的各種生產(chǎn)要素。一方面，積極引進(jìn)粵港澳的資金、技術(shù)、人才、管理、信息等要素資源投入貴州的開發(fā)；另一方面，通過粵港澳的對(duì)外開放平臺(tái)，大力招商引資和鏈接世界大市場(chǎng)，從而加快貴州的對(duì)外開放步伐。

六、采取點(diǎn)軸聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)狀發(fā)展的區(qū)域開發(fā)模式

一般區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)處在不同發(fā)展水平或工業(yè)化不同階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間開發(fā)的組織形式即開發(fā)模式有所不同：在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)或經(jīng)濟(jì)稀疏區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)處于前工業(yè)化階段或工業(yè)化初期階段，這一時(shí)期一般采用增長(zhǎng)極開發(fā)模式；在發(fā)展中地區(qū)或經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)，城市化水平有了一定的提高，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)化前期和中期階段，這一時(shí)期一般采用點(diǎn)軸開發(fā)模式；在比較發(fā)達(dá)地區(qū)或經(jīng)濟(jì)重心區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高，城市化水平較高，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)化中后期階段，這一時(shí)期一般采用城鄉(xiāng)一體化全面開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)開發(fā)模式。

根據(jù)上述區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式理論，結(jié)合貴州目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低并處于工業(yè)化初期階段的狀況，考慮到地處云貴高原的丘陵山區(qū)，其中的一部分地區(qū)處在長(zhǎng)江流域、珠江流域的土地石漠化嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱的特殊區(qū)情，因此，貴州目前和今后都不宜采用東部地區(qū)大范圍的城鄉(xiāng)一體化全面開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)開發(fā)模式，而應(yīng)采取點(diǎn)軸聯(lián)動(dòng)的區(qū)域開發(fā)模式。具體而言，就是以貴陽為核心增長(zhǎng)極，以遵義、安順、六盤水、都勻、凱里等中小城市群為次級(jí)增長(zhǎng)極(盡快發(fā)展為大中城市)，以貴陽市聯(lián)結(jié)遵義、安順、六盤水、都勻、凱里等中小城市群的國(guó)道、省道交通干線為開發(fā)軸線，即以路經(jīng)貴陽市的西南地區(qū)出海主要通道(川黔一黔桂鐵路、重慶一湛江高速公路)、貴昆一湘黔鐵路(上海一瑞麗高速公路)以及規(guī)劃建設(shè)的貴陽一廣州高速鐵路和高速公路等交通線為開發(fā)軸線，以點(diǎn)(大中小城市)帶軸(交通干線)、以軸串點(diǎn)，以點(diǎn)軸的極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)域面(農(nóng)村)即帶動(dòng)整個(gè)貴州的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域的科學(xué)有效開發(fā)和貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越。

2005年2月，中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤到貴州視察時(shí)曾深情寄語：貴州同志要有志氣、有信心，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的歷史性跨越。我們堅(jiān)信，只要我們樹立“自強(qiáng)自信、開放創(chuàng)新、能快則快、團(tuán)結(jié)和諧”的貴州精神，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，貴州一定能后來居上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越。

責(zé)任編輯：龍 菲