摘要：本文通過對西安市旅游資源的分析，指出了旅游資源開發(fā)在其文化內(nèi)涵、資金方面的缺陷，并從這兩個角度提出了西安市旅游資源開發(fā)的具體對策。

關(guān)鍵詞：西安 旅游開發(fā) 問題 對策

▲▲ 一、西安市旅游開發(fā)中存在的問題

1、缺乏對旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵的深度開發(fā)

旅游資源的精髓在于其豐富而深厚的文化內(nèi)涵，在于解讀旅游文化資源。但西安在旅游文化資源的開發(fā)中，仍以游覽觀光低層旅游為主要產(chǎn)品，多年來沒有多大改變，模式陳舊，深刻的文化內(nèi)涵被忽略，游客參與性弱，體驗性差，很難滿足游客日益豐富的需求，旅游者往往是這里的匆匆過客，而旅游收入業(yè)主要是靠門票，人們戲稱在西安旅游是“白天看廟，晚上睡覺”。導致旅游重復率和滯留時間并未隨著景區(qū)景點的增多而增多。

2、旅游產(chǎn)品類型單一

旅游活動產(chǎn)生的最重要因素是旅游吸引物的存在，如沒有旅游吸引物.旅游活動就不可能發(fā)生。長期以來西安市憑借著壟斷性極高的歷史文化遺跡為主的旅游資源開發(fā)拳頭產(chǎn)品，其它類型旅游產(chǎn)品較少，難于平衡發(fā)展。目前西安旅游產(chǎn)品能供給旅游者的旅游活動還僅停留在旅游的最初級層次及觀光游覽層次上，這也是制約西安旅游業(yè)發(fā)展的重要因素之一。來西安游客的旅游活動主要是文物觀光型旅游和少量的自然觀光旅游，旅游類型單調(diào)、活力不足，缺少參與性強的、度假型的旅游活動。至今，西安還沒有一處國家級的旅游度假區(qū)。而對于專題型旅游，一是注意不夠，二是開展乏力，因而難于形成氣候。

3、融資困難，資金投入缺乏

資金短缺是西安旅游業(yè)發(fā)展的主要障礙。多年來，在西安市旅游資源開發(fā)中，政府撥款是最主要的資金來源。就目前來看，單憑政府力量根本無法徹底解決制約西安旅游開發(fā)所需資金的不足問題。同時，旅游產(chǎn)業(yè)利用資本市場融資的機制尚未建立，發(fā)行債券、股票等資本運營方式還取決于國家有關(guān)政策。西安近幾年經(jīng)濟缺乏活力，在全國的經(jīng)濟地位有所下降。經(jīng)濟相對落后導致了本地旅游業(yè)支持力度不夠，很大程度上制約了旅游開發(fā)的進行，使其作為經(jīng)濟增長點的作用難以有效發(fā)揮。

▲▲ 三、西安市旅游開發(fā)的具體對策

1、以文化為內(nèi)涵，提升旅游產(chǎn)品的層次，實現(xiàn)觀光型旅游的突破

西安以人文為特色的旅游資源，似乎只能搞觀光旅游，這是認識上的誤區(qū)。觀光旅游僅為旅游的最原始階段，西安要想把旅游文化資源的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢就不能只停留在此層面。從現(xiàn)實看，前些年流行的“白天看廟，晚上睡覺”的情況并未得到徹底改觀，游客夜生活缺乏，參與性項目缺少，游樂節(jié)目的匱乏是造成此現(xiàn)象的重要原因。所以，西安應(yīng)大力發(fā)展旅游游樂項目，努力發(fā)掘休閑游、體驗游，將旅游產(chǎn)品地的觀光性與趣味性、參與性、互動性和觀賞性相結(jié)合。另外，在參觀兵馬俑時，可以在展廳外舉行大型秦朝兵陣表演，這樣既可以使歷史古跡動起來，吸引游客參與欣賞，還可以分散展廳內(nèi)密集的人群，保證參觀質(zhì)量。還可以在兵馬俑坊附近再現(xiàn)燒制陶俑的作坊，向游客展示其制造過程，還可以讓游客自己制造，不但擴充了景區(qū)內(nèi)容，調(diào)動了游客的興致，提高了游客的參與性，還可以將陶俑作為紀念品出售，以加深游客印象，提升游客享受度。

2、要深入挖掘旅游資源的文化屬性

對于人文旅游資源要在注重科學性的同時，發(fā)掘其在歷史、文學藝術(shù)、社會民俗文化等方面的文化內(nèi)涵。如秦始皇兵馬俑，其外表僅為陶制“泥人”，單從其物質(zhì)屬性看，不易牽動游客的興奮中樞，但其所載附的2200多年前中華民族的精神文化都無與倫比地昭示了中華民族的勤勞和智慧，成為中華歷史文化的結(jié)晶。旅游產(chǎn)品精神文化屬性的開發(fā)，就是能和游客的精神文化感受產(chǎn)生融合、共鳴，從而帶來“新、奇、美”的享受。

總之，旅游文化使旅游景觀的吸引力增強，知名度增大，所以要充分挖掘旅游資源的文化內(nèi)涵，以文化鑄造旅游之魂，豐富旅游的內(nèi)涵，提升旅游的品位，樹立獨特旅游形象。

3、改變旅游產(chǎn)品單一化屬性

充分利用西安歷史文化資源優(yōu)勢，開發(fā)多元化專題旅游文化項目。集中體現(xiàn)在兩方面：第一，以歷史文物為基礎(chǔ)的旅游文化項目。其中，宗教文化旅游以佛、道為主，利用本省宗教祖庭和重要宗教人物眾多的優(yōu)勢，定位于國際游客；炎黃根文化旅游以港、澳、臺、華僑為主體受眾，在“全球華人華僑大祭黃帝”活動的基礎(chǔ)上尋求突破，定位于“龍的精神凝聚龍的力量”，同時反映古老的“中國人的精神”；古都文化旅游顯示周、漢、唐都城變遷及文化演替，化歷史滄桑為現(xiàn)實的移景換位，定位于國際游客；第二，現(xiàn)代文化旅游項目。其中，航空航天旅游、西安衛(wèi)星測控中心高新技術(shù)和閻良飛機城飛機制造技術(shù)，以國內(nèi)游客為主；還可以考慮國家級旅游度假和現(xiàn)代人造景觀的建設(shè)經(jīng)營。為避免重復建設(shè)，可以考慮與國際有影響力的人造旅游項目接軌合作，這需要政府在招商引資及國際合作方面大力支持，做出巨大努力。

4、旅游資源開發(fā)投融資模式多元化

目前，本人認為西安市旅游開發(fā)的投融資模式可采用以下幾種：

（1）政府投資的主體地位。政府通過實行積極的財政政策加大對旅游業(yè)的支持力度，增加對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游市場開發(fā)的財政資金投入，確定與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的財政傾斜的資金支持優(yōu)勢。

（2）充分發(fā)揮民間資本的重要作用。對內(nèi)要實施全方位開放政策，全面地取消非國有經(jīng)濟進入旅游業(yè)的限制，推進其以控股或獨資的形式進入，盡快啟用民間資本，吸收眾多散戶資金，實現(xiàn)資本快速集中。

（3）積極利用外資開發(fā)旅游資源。西安市旅游資源的開發(fā)在資本運作方面還可以吸納國際資本，以彌補本市資金不足的狀況。

參考文獻：

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[3] 西安市旅游局 西安旅游發(fā)展2010年遠景規(guī)劃[R]西安：西安市旅游局

（責任編輯：羅云鳳）