摘要：搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和財(cái)政增收的重要途徑。但在結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，需要認(rèn)真研究對(duì)策，促進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 標(biāo)準(zhǔn)化 問(wèn)題 對(duì)策

近年來(lái)，受傳統(tǒng)意識(shí)、資源環(huán)境以及市場(chǎng)體制的制約，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中也出現(xiàn)了一些新的矛盾、問(wèn)題和困難，以致影響了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化。必須高度重視，研究新形勢(shì)，找準(zhǔn)新

問(wèn)題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

▲▲ 一、 存在的主要問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)不到位，思路不清晰。一提到調(diào)整，就簡(jiǎn)單地理解為減少什么，增加什么，少種什么，多種什么?；蚴侨砸苑N糧為主，結(jié)構(gòu)單一，效益低下，或是完全放棄糧食生產(chǎn)，盲目改種經(jīng)濟(jì)作物，一哄而上。由于主栽品種的單一和農(nóng)產(chǎn)品成熟收獲期集中，造成了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低、銷(xiāo)售難，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，挫傷了他們的生產(chǎn)積極性，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成了新的困難。

（二）農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民習(xí)慣于種植傳統(tǒng)的糧棉油，對(duì)農(nóng)作物新品種、科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)掌握不多，而基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)老化，信息不靈，對(duì)需要推廣的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)以及多種經(jīng)濟(jì)作物、新特品種又缺乏了解。因此，農(nóng)民想調(diào)整，想盡快致富，但又不知調(diào)什么，不會(huì)調(diào)，不敢調(diào)。以至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍停留在數(shù)量上的調(diào)整和粗話(huà)型經(jīng)營(yíng)的水平上，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檔次難以提高，經(jīng)濟(jì)價(jià)值相應(yīng)難以提高。

（三）農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，種植模式和品種很難統(tǒng)一。你想種西瓜，他想種棉花，農(nóng)田象個(gè)老和尚的“百衲衣”或者象個(gè)“百花園”，作物品種多、亂、雜，不能成方連片，難以形成專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)，農(nóng)業(yè)效益降低。

（四）政府職能轉(zhuǎn)變不力，服務(wù)工作跟不上，有的地方，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍處于一種放任自流或順其自然的狀態(tài)，盲目性和隨意性很大，結(jié)構(gòu)調(diào)整朝三暮四，見(jiàn)異思遷，究竟怎樣調(diào)整，調(diào)整什么心中沒(méi)有數(shù)，當(dāng)然也不能持之以恒，基層領(lǐng)導(dǎo)換了一茬又一茬，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變了一次又一次，最終開(kāi)不成固定的模式和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（五）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全。有的地方重新出現(xiàn)了“網(wǎng)破線(xiàn)斷人散”的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)職能弱化，設(shè)備陳舊落后，技術(shù)人員知識(shí)老化，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。

▲▲ 二、 建議與對(duì)策

（一）改良品種，提高質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁和潛力在于依。靠科學(xué)技術(shù)，首先是作物品種的更新?lián)Q代和革新。要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)重要的是由目前作物間種面積的調(diào)整轉(zhuǎn)移到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益上來(lái)。因此，要花大氣力改進(jìn)品種，提高質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路的名、優(yōu)、特、新品種。同時(shí)，要把大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。依靠?jī)?yōu)質(zhì)化、多樣化來(lái)適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品需求的變化，使農(nóng)業(yè)走上由市場(chǎng)決定產(chǎn)量，由需求決定品種質(zhì)量的軌道。二是堅(jiān)持把引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，作為發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要環(huán)節(jié)來(lái)抓。三是要搞好優(yōu)良品種的培育、繁殖，建立起集科研、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)于一體的龍頭企業(yè)，盡快使科研成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

（二）依靠科技進(jìn)步，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，要堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)和支撐。生產(chǎn)實(shí)踐證明，科技是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本動(dòng)力，科技水平低下是當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)“瓶頸”，在農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入買(mǎi)方市場(chǎng)的新形勢(shì)下，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的粗放型農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式已難有大的作為，必須轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步、提高農(nóng)村勞動(dòng)者的上來(lái)，以增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和高附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。為此，一是加大工作力度，搞好組織協(xié)調(diào)，使農(nóng)業(yè)科技成果更快、更多、更廣泛地應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上來(lái)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（三）發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通。結(jié)構(gòu)調(diào)整，重在流通。目前，農(nóng)民最擔(dān)心的不是生產(chǎn)搞不好，而是擔(dān)心農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)不掉或賣(mài)不出好價(jià)錢(qián)。流通不活，產(chǎn)品不能轉(zhuǎn)化為商品，農(nóng)民不能增收，調(diào)整之路就難以走下去。要想搞活流通，首先要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐證明，有規(guī)模才能有效益。在大力發(fā)展城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，有規(guī)劃地在各農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批規(guī)模較大、設(shè)施完善、功能齊全的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。抓好龍頭企業(yè)建設(shè)，以龍頭企業(yè)連接基地，以基地帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)，促進(jìn)發(fā)展。要內(nèi)搞聯(lián)合，外設(shè)“窗口”，形成合力，發(fā)展大流通，做到政府促銷(xiāo)、經(jīng)紀(jì)人聯(lián)銷(xiāo)，合同訂銷(xiāo)，運(yùn)輸大戶(hù)帶銷(xiāo)，群眾自銷(xiāo)，加工轉(zhuǎn)銷(xiāo)，廣告引銷(xiāo)等方式有機(jī)結(jié)合，使農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出，銷(xiāo)得了，確保物能暢其流。

（四）搞好示范帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。示范帶動(dòng)是引導(dǎo)農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效方法?？h鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要積極搞好科技示范區(qū)建設(shè)，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要，及時(shí)考察、引進(jìn)新品種，推廣、應(yīng)用新技術(shù)，扎扎實(shí)實(shí)搞好農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，將示范園區(qū)辦成農(nóng)民掌握高新技術(shù)的“參觀園”、“培訓(xùn)園”。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民搞好調(diào)整的積極性，要樹(shù)立并扶持典型，，“點(diǎn)燃一盞燈，照亮一大片”，典型農(nóng)戶(hù)的具體做法和成功經(jīng)驗(yàn)，能讓周?chē)r(nóng)民看得見(jiàn)，摸得著，信得過(guò)，從而自覺(jué)跟著做。

（五）轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀協(xié)調(diào)。當(dāng)前，有相當(dāng)數(shù)量干部群眾普遍認(rèn)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，效果不理想。通過(guò)調(diào)查分析，結(jié)構(gòu)調(diào)整難，難就難在社會(huì)化服務(wù)體系不健全，跟不上，一些服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)差，服務(wù)手段落后，制約了農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。積極為農(nóng)民提供政策服務(wù)、法律服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、物資服務(wù)、流通服務(wù)，在獎(jiǎng)金、場(chǎng)所、項(xiàng)目等方面給予政策傾斜和扶持，從而推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。

（責(zé)任編輯：何小軍）