經(jīng)濟效益審計是指審計人員按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，對被審計單位的經(jīng)濟活動的效益，進行審計評估，提出審計建議，促進被審計單位提高經(jīng)濟效益的一種活動。由于經(jīng)濟效益審計往往缺乏準(zhǔn)確的審計標(biāo)準(zhǔn)作為衡量效益的依據(jù)，所以經(jīng)濟效益審計更側(cè)重于評價和建議；經(jīng)濟效益審計的目的是幫助被審計單位提高經(jīng)濟效益。

審計作為經(jīng)濟監(jiān)督的一種工具，它不應(yīng)局限于財務(wù)審計的范圍，而應(yīng)擴展到事中、事前審計。因此開展經(jīng)濟效益審計，不僅延伸了審計的范圍，拓寬了審計領(lǐng)域，而且在財務(wù)審計合法性和合規(guī)性的基礎(chǔ)上，進而審查其合理性和有效性，充分利用審計資源，及時開展經(jīng)濟效益審計成為高校管理層強化管理的需要。

▲▲ 一、開展專項資金的經(jīng)濟效益審計

近年來，隨著國家對高校的發(fā)展建設(shè)資金的投入，社會關(guān)注度越來越高，使用效果影響面越來越廣。因此，加強對專項資金的監(jiān)督，提高專項資金的使用效益，是高校審計開展經(jīng)濟效益審計的重中之重。主要是通過取得的專項資金預(yù)算、使用方向等，通過分析，檢查是否達到了預(yù)期的使用目的，對總體目標(biāo)完成情況做出評價。

▲▲ 二、開展工程建設(shè)項目經(jīng)濟效益的審計

開展工程建設(shè)項目經(jīng)濟效益審計應(yīng)重點抓住投資決策、投資管理、資金使用、投資效果等環(huán)節(jié)進行審計，應(yīng)是事前、事中、事后的全過程跟蹤審計。一是通過審查招投標(biāo)程序的合法性、標(biāo)底編制的合規(guī)性和標(biāo)書制作的完整性，以確定建設(shè)單位是否有規(guī)避招標(biāo)或搞假招標(biāo)的行為。二是審查工程量、設(shè)計變更、隱蔽工程的真實性，保證投資項目的建設(shè)質(zhì)量，降低項目的總體造價。三是審查設(shè)備、材料的采購及管理，確定設(shè)備、材料的驗收、保管、使用、維護是否安全有效，有無盲目采購，以次充好等問題。四是審查建設(shè)項目資金到位情況及工程款的支付情況，確定有無擠占、挪用、轉(zhuǎn)移資金等現(xiàn)象。五是審查建設(shè)項目結(jié)算和決算。工程結(jié)算是否真實；主材價格和優(yōu)惠條件是否符合合同約定；以確保工程造價的真實性。

▲▲ 三、開展教學(xué)、科研用儀器設(shè)備的經(jīng)濟效益審計

隨著高職學(xué)校學(xué)科建設(shè)的發(fā)展和科研水平的提高，投入相當(dāng)大的資金用于儀器設(shè)備的購置。如何規(guī)范管理，提高設(shè)備的使用效益，為教學(xué)、科研服務(wù)就顯得尤為重要。首先應(yīng)抓住立項、采購、管理等環(huán)節(jié)進行審計，重點審查項目審批是否嚴(yán)格遵守程序、論證是否充分、可行性研究是否切實可行，是否建立了儀器設(shè)備購置的專家論證制度，是否建立了完善的決策責(zé)任制；其次是儀器設(shè)備的計劃、采購、提運、驗收安裝、財務(wù)結(jié)算、登記建賬、使用、報廢處理等是否有嚴(yán)格的制度規(guī)定，內(nèi)控制度是否完善，不相容崗位是否嚴(yán)格劃分，以防止國有資產(chǎn)的流失；最后是通過專業(yè)分析，確定儀器設(shè)備的對外開放和有效服務(wù)程度。實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享，為教學(xué)、科研服務(wù)。

▲▲ 四、開展干部監(jiān)督領(lǐng)域的經(jīng)濟效益審計

高校領(lǐng)導(dǎo)能否有效履行職責(zé)，正確行使管理決策權(quán)，直接影響高職教育的改革與發(fā)展。通過對干部隊伍的業(yè)績進行客觀公正的評價，能夠促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。因此，經(jīng)濟效益審計應(yīng)重點抓住內(nèi)部控制制度、主要發(fā)展指標(biāo)、財務(wù)管理中存在的問題及廉政建設(shè)等內(nèi)容開展審計。通過對內(nèi)部控制制度的分析、資產(chǎn)保值增值情況、對財務(wù)收支的審計，發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，評價領(lǐng)導(dǎo)干部財務(wù)管理是否公開透明，收入分配是否堅持公正公平的原則，重大事項是否集體討論決定，是否存在以權(quán)謀私，貪污腐敗問題。

▲▲ 五、實施經(jīng)濟效益審計應(yīng)注意事項

選擇經(jīng)濟效益審計應(yīng)考慮本部門審計人員的業(yè)務(wù)能力、知識構(gòu)成和可借用的專業(yè)力量情況；要在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，下力氣對被審計單位進行認(rèn)真細致的調(diào)查分析工作；審查評價被審單位各項控制制度和管理制度是否有效，是否適當(dāng)；審查評價被審單位開展經(jīng)濟活動所制定的計劃、目標(biāo)是否適應(yīng)；審查被審單位組織機構(gòu)的設(shè)置是否適當(dāng)，是否有效率，是否符合精簡的原則；審查評價單位各項業(yè)務(wù)活動的有效性和效益性；審查和評價單位在人力、物力、財力的使用方面是否節(jié)約，是否合理；審查單位對有關(guān)的法律、政策和制度的遵守情況。只有在此基礎(chǔ)上，才能對被審計單位的經(jīng)濟效益做出科學(xué)、合理、有效的評價和建議。

由此可以看出，通過開展經(jīng)濟效益審計可以加大教育審計的工作力度；保障教育資產(chǎn)的安全完整；發(fā)揮教育資金的使用效益；促進黨風(fēng)廉政等方面的建設(shè)。

參考文獻：

[1] 徐紅、朱曉梅，開展高校經(jīng)濟效益審計的思考

（責(zé)任編輯：羅云鳳）