摘要：青年是全面建設(shè)小康社會的生力軍，是中國特色社會主義事業(yè)的重要支柱力量，著力開發(fā)青年人力資源具有重要意義。但是，目前青年人力資源的開發(fā)還存在著一些問題和不足，其根本原因在于沒有堅持科學(xué)發(fā)展。因此，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我國青年人力資源開發(fā)躍上新臺階。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀 青年 人力資源

▲▲ 一、科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略地位

黨的十七大明確提出：“在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀?！笨茖W(xué)發(fā)展觀馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是具有里程碑意義的黨的重大理論創(chuàng)新成果?？茖W(xué)發(fā)展觀是黨中央基于中國革命與建設(shè)的歷史實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，立足社會主義初級階段基本國情，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，根據(jù)我國發(fā)展實踐所呈現(xiàn)出的一系列新的階段性特征提出的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀是黨站在新的歷史起點上，在全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上對我國發(fā)展提出新的更高要求，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是在新的歷史時期是全面開展部署各項工作的重要指南。

▲▲ 二、青年人力資源開發(fā)的重要意義

青年是全面建設(shè)小康社會的生力軍，是中國特色社會主義事業(yè)的重要支柱力量，充分發(fā)揮廣大青年的積極性、創(chuàng)造性，激勵青年投身經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)大潮事關(guān)我們事業(yè)成敗全局，因此著力開發(fā)青年人力資源具有重要意義。

所謂人力資源是指“能夠推動整個經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的勞動者的能力，即處在勞動年齡的已直接投入建設(shè)和尚未投入建設(shè)的人口的能力”，1包括個方面，一是勞動者的數(shù)量資源，而是勞動者的質(zhì)量資源。青年人力資源就是指處于青年階段的具有勞動能力的人力資源。要進(jìn)行社會生產(chǎn)，就必須具備人、財、物三種基本資源。由于財力（即資金）是人力和物力的貨幣表現(xiàn)，因此，社會生產(chǎn)的最基本要素或基本資源，就是人力和物力。21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時代，作為一種建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)，從本質(zhì)上講是以人力資源為依托的，是一種人才經(jīng)濟(jì)。人力資源作為一種重要的生產(chǎn)要素在進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代的今天越來越張顯其突出地位，青年作為人力資源的重要組成部分以其年齡優(yōu)勢、體力優(yōu)勢、流動優(yōu)勢尤其是智力優(yōu)勢2在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)揮著更加關(guān)鍵的作用。

人力資源開發(fā)就是對勞動者生產(chǎn)能力的提升和使用，通過教育培訓(xùn)等手段提高勞動者的素質(zhì)能力，通過崗位配置、激勵機(jī)制、管理機(jī)制等手段激發(fā)和恰當(dāng)使用勞動者的能力。青年人力資源開發(fā)，就是對青年的各方面素質(zhì)的發(fā)現(xiàn)、觀察、引導(dǎo)、培養(yǎng)、提高和使用。

隨著信息技術(shù)和現(xiàn)代交通的高速發(fā)展，跨國公司的興起以及第四次商品化浪潮和全球化的席卷，國際競爭越來越激烈；隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，我國經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量發(fā)生了根本性的飛躍，同時對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了更高的要求；隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)運(yùn)動的蓬勃開展，社會建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，社會人才需求的空間越來越大。所有這些都將引發(fā)社會生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，對知識和技能結(jié)構(gòu)提出新的、更高的要求，高素質(zhì)人才將成為必需的人力資源支撐，青年人力資源的開發(fā)尤為迫切和重要。

▲▲ 三、青年人力資源開發(fā)存在的問題

雖然近年來我國加大了青年人力資源的開發(fā)力度，青年人力資源整體素質(zhì)逐年有所提高，但由于各方面的主客觀原因，青年人力資源開發(fā)仍存在不少問題和不足。

1.總量豐富但質(zhì)量不高。

眾所周知，我國人口眾多，青年勞動力的總量巨大，形成了非常豐富的青年人力資源寶庫。但是勞動力并不直接等同于人力資源，受過較為完整的教育或具有特殊就業(yè)技能的人，才能稱之為人力資源，否則，只能說是一般的勞動力，充其量也是非常原始的人力資源。目前我國青年勞動力豐富，但素質(zhì)不高，成為無法回避的一個現(xiàn)實。2006年中國勞動統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，大部分就業(yè)青年都是初中文化程度的低學(xué)歷層次，20-24歲的青年初中及初中文化程度以下的占75.6%，大學(xué)本科及以上的只占2.8%；25-29歲的青年初中及初中文化程度以下的占70.8%，大學(xué)本科及以上的只占5.1%；30-34歲的青年初中及初中文化程度以下的占76.5%，大學(xué)本科及以上的只占3.8%。3這種總量豐富、質(zhì)量不高的狀況導(dǎo)致我國存在青年人力資源總量過剩、但是高素質(zhì)人才結(jié)構(gòu)性短缺的雙重矛盾，這對我國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，國際競爭實力的進(jìn)一步提升形成嚴(yán)重的制約。

2.能力培養(yǎng)開發(fā)力度不夠。

能力培養(yǎng)開發(fā)是青年人力資源開發(fā)的第一個方面，教育培訓(xùn)其主要手段，但是目前我國教育培訓(xùn)發(fā)展及青年人才培養(yǎng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的要求，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：首先是投入不足，以2004年為例，國家財政性教育經(jīng)費投入占國民生產(chǎn)總值的比重只有2.79%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同時期世界平均4.59%，甚至低于低收入國家2000年的平均水平3.09%，只相當(dāng)于低收入國家1991年平均水平2.79%4，近幾年教育支出的比重有所上升，但還是沒達(dá)到4%5。其次是教育方式和模式還在很大程度上沿襲傳統(tǒng)，青年人才培養(yǎng)模式雷同、結(jié)構(gòu)單一，專業(yè)設(shè)置過窄且過于相似，學(xué)校辦學(xué)模式同一、缺乏個性，與市場需求的對接性不強(qiáng)，難以適應(yīng)綜合化和多樣化的人才需求。再次是教育培訓(xùn)體制還不完善。目前我國人力資源開發(fā)的教育培訓(xùn)主體還是公辦學(xué)校教育，市場化的培訓(xùn)運(yùn)作模式和社會化的教育主體還沒有發(fā)育成熟，主要針對的開發(fā)對象還是在校學(xué)生，成人教育和就業(yè)人員的提升培訓(xùn)還相當(dāng)薄弱，沒有形成多元化、立體化和終身制的教育培訓(xùn)體制。

3.人力資源配置矛盾突出。

人力資源開發(fā)的另一個方面就是將人力資源進(jìn)行最優(yōu)配置，達(dá)到人盡其才，發(fā)揮最大效用。但是當(dāng)前我國在人力資源配置上存在突出矛盾。一是大批青年人力資源被閑置。由于我國人口基數(shù)大、增長率較快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不完善，就業(yè)需求相對過大而就業(yè)容量相對不足的矛盾突出，導(dǎo)致每年有將近1千多萬的勞動力被閑置，其中的主體就是青年，其中還包括許多大學(xué)畢業(yè)生這些高素質(zhì)人才。二是人才浪費與人才缺乏并存。一方面，缺乏具有管理專業(yè)知識和遠(yuǎn)見、魄力的合格經(jīng)營者、企業(yè)家，以及拔尖的技術(shù)人才和熟練的骨干技術(shù)工人；另一方面，大量人員閑置，或者用非所學(xué)，用非所長，造成極大的浪費。三是勞動力市場建設(shè)不完善。盡管在全國大部分城市人才市場已經(jīng)建立，但是由于硬件設(shè)施不足和服務(wù)質(zhì)量不高，就業(yè)招聘信息還不是非常暢通、市場的管理還不規(guī)范、其人力資源配置效率并不高，同時，在大部分農(nóng)村地區(qū)還沒有建立起實質(zhì)作用的人才市場，人才難以流通。四是青年人力資源開發(fā)缺乏科學(xué)的管理體系，青年人才的管理、使用、分配缺乏競爭、激勵機(jī)制。存在青年人力資源引進(jìn)重待遇、輕環(huán)境建設(shè)，重視對青年人才的使用，忽視青年人才的發(fā)展的現(xiàn)象。存在著以資歷作為分配標(biāo)準(zhǔn)，對青年人力資源激勵的方式過多地依靠薪酬調(diào)節(jié)的現(xiàn)象等等。

▲▲ 四、堅持科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)青年人力資源開發(fā)

作為發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，科學(xué)發(fā)展觀也是我們在青年人力資源開發(fā)的過程中必需堅持的指導(dǎo)思想。正如前文中所說的，青年人力資源的開發(fā)還存在著這樣那樣的問題和不足，其根本原因在于沒有堅持科學(xué)發(fā)展。因此，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我國青年人力資源開發(fā)躍上新臺階，為中國經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展提供重要的人力資源支撐。

科學(xué)發(fā)展觀，“第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”堅持科學(xué)發(fā)展，具體在青年人力資源的開發(fā)中，我們要注重以下幾個方面：

1.堅持在發(fā)展中開發(fā)青年人力資源，在青年人力資源的開發(fā)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。首先，中國面臨著巨大的人口和就業(yè)壓力，當(dāng)前和今后十幾年，中國人口仍將以年均800-1000萬的速度增長，每年新增就業(yè)人口年均超過1000萬人，只有不斷發(fā)展才能解決青年人力資源閑置的突出矛盾。其次，由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還不完善，存在消費拉動力不夠、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、處于國際產(chǎn)業(yè)分工鏈條底端，科技含量不高，就業(yè)容納能力相對有限等現(xiàn)象，所以必須堅持科學(xué)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，擴(kuò)大內(nèi)需，走自主創(chuàng)新的高科技發(fā)展之路，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，才能擴(kuò)大就業(yè)容量，實現(xiàn)人力資源的合理配置和充分使用。最后，中國的發(fā)展離不開青年人才的支撐，尤其是高素質(zhì)的綜合性和專業(yè)性的青年人才。青年作為最具活力和創(chuàng)新力的人力資源在追求自主創(chuàng)新、追求科技含量的知識經(jīng)濟(jì)時代的今天格外重要，對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展推動力尤為明顯，加大投入力度，推動青年人力資源的開發(fā)，就能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

2.將青年在人力資源開發(fā)中的地位提高到應(yīng)有的高度，做到開發(fā)的目的、開發(fā)的過程、開發(fā)的手段以青年為根本。堅持以人為本，就是把人作為發(fā)展的目的，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)。落實到青年人力資源的開發(fā)中就是開發(fā)的目的為了青年、開發(fā)的過程圍繞青年、開發(fā)的模式立足青年，實現(xiàn)青年的全面發(fā)展。第一、要將青年的全面發(fā)展、青年自身價值的實現(xiàn)作為國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)之一，實施科教興國戰(zhàn)略，加大國家財政教育培訓(xùn)經(jīng)費的支出力度，整合社會資源，鼓勵社會力量參與對青年的教育培訓(xùn)，架構(gòu)主體多元、模式多樣的青年人力資源開發(fā)格局。第二、要在人力資源開發(fā)的過程中做到以青年成長成才為中心，結(jié)合青年需求和社會發(fā)展需要，在鞏固學(xué)校教育的基礎(chǔ)上發(fā)展社會培訓(xùn)教育、成人終身教育，在穩(wěn)定青年就業(yè)的基礎(chǔ)上優(yōu)化資源配置。第三、要以市場需求為導(dǎo)向，結(jié)合青年的興趣，立足青年的發(fā)展，著力改進(jìn)教育培訓(xùn)的模式和內(nèi)容，增強(qiáng)目的性、實用性和趣味性，建立合理的用人機(jī)制、考評機(jī)制、激勵機(jī)制和管理體制，引導(dǎo)青年成長成才。

3.要堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、堅持統(tǒng)籌兼顧。要注重青年人力資源的全面開發(fā)，在宏觀層次，就是開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的各個層次人才，具體到個人，就是對其各方面能力的全面開發(fā)。要注重開發(fā)的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，在宏觀層次上就是將青年人力資源開發(fā)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)常抓不懈，在個體層面上就是將人力資源開發(fā)貫穿到青年的人生整個過程。堅持統(tǒng)籌兼顧就是要做到社會與個人統(tǒng)籌，將社會的需要和個人的成長、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和個體人力資源的開發(fā)統(tǒng)籌起來；做到教育與就業(yè)統(tǒng)籌，素質(zhì)能力的培養(yǎng)和提升與能力的使用配置統(tǒng)籌起來；做到城市與農(nóng)村統(tǒng)籌、東部與西部統(tǒng)籌，就是將不同地域的人力資源開發(fā)統(tǒng)籌起來。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張德主編：《人力資源開發(fā)與管理》，清華大學(xué)出版社，2007

[2] 汪慧、汪茵：《知識經(jīng)濟(jì)與青年人力資源的開發(fā)》，《當(dāng)代青年研究》2001.6

[3] 黎陸昕：《關(guān)于青年人力資源開發(fā)的思考》，《中國青年政治學(xué)院學(xué)報》，2003.1

（責(zé)任編輯：何小軍）