知識經(jīng)濟時代,知識產(chǎn)權作為增強企業(yè)市場競爭力和國家核心競爭力的有力支撐,日益成為國際經(jīng)濟博弈的重要砝碼,其經(jīng)濟意義已經(jīng)遠遠超越了單純的技術創(chuàng)新與應用,眾多國家將知識產(chǎn)權制度上升為一種產(chǎn)業(yè)政策或國家戰(zhàn)略。利用知識產(chǎn)權形成技術壟斷、市場壟斷,成為權利擁有者追逐的目標。如何在利用知識產(chǎn)權制度鼓勵創(chuàng)新的同時,保障和促進公平競爭,需要反壟斷法對知識產(chǎn)權產(chǎn)生的壟斷行為加以規(guī)制和約束,實現(xiàn)經(jīng)濟良性健康發(fā)展。
▲▲ 一、知識產(chǎn)權與反壟斷法的對立統(tǒng)一關系
知識產(chǎn)權是一項專有性的民事權利,基本特點之一就是獨占性即壟斷性,使其擁有者在某一特定市場上形成壟斷或支配地位,一方面是保護智力成果、鼓勵創(chuàng)新的重要法律機制,作為反壟斷法的適用除外而存在,一方面也是推動科技進步、經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展一項重要的制度設計。
反壟斷法的基本使命就是反對壟斷,保護自由公平的市場競爭。當知識產(chǎn)權所有人,通過不正當行使知識產(chǎn)權的方式,濫用其依法獲得的獨占權來限制和排擠競爭,對反壟斷法所保護的自由公平競爭造成了破壞,從而構成對反壟斷法的違反。這種濫用知識產(chǎn)權的做法,必然將受到反壟斷法的規(guī)制。
可以說,知識產(chǎn)權保護與反壟斷法的最終目的都是擴大社會財富,它們是對立統(tǒng)一的關系。
首先,在鼓勵競爭、推動創(chuàng)新并最終促進經(jīng)濟發(fā)展上,知識產(chǎn)權與反壟斷法具有一致性。知識產(chǎn)權本身雖然是一種壟斷,但是“作為知識產(chǎn)權客體的智力成果,常常是初始權利人為競爭目的或在競爭過程中的創(chuàng)造。對這種成果的知識產(chǎn)權保護,可以使經(jīng)營者能夠事先根據(jù)法律將會賦予的獨占程度,比較確定地預期其技術開發(fā)和創(chuàng)新投資的經(jīng)濟回報,從而鼓勵其通過技術創(chuàng)新增強市場競爭力,更好地釋放其競爭潛能。而每個企業(yè)的技術水平和競爭力的提高,也必將通過由此激化的競爭,推動整個國民經(jīng)濟素質(zhì)和國際競爭力的提高?!倍@也是反壟斷法的重要使命。
第二,在保護消費者權利方面目標一致。知識產(chǎn)權無論是通過鼓勵創(chuàng)新、促進經(jīng)濟發(fā)展在總體上增加消費者福利,還是通過對某一具體市場上侵犯知識產(chǎn)權行為的制止和制裁使消費者免遭損害,都會達到保護消費者利益的目的。而各國反壟斷法的立法宗旨,不論是更加突出公平還是更加突出效率,在保護消費者利益、增進消費福利方面則是趨同的。
然而,知識產(chǎn)權與反壟斷法之間也存在矛盾和沖突的一面。知識產(chǎn)權在本質(zhì)上是完全的或有一定限制的壟斷的創(chuàng)造物,相反,競爭政策都是關于自由的,是反壟斷的。知識產(chǎn)權無論是從其壟斷性質(zhì)來看,還是從其可能被運用于實施非法限制競爭行為的具體情況來看,反壟斷法與知識產(chǎn)權都可能發(fā)生沖突。①
規(guī)范知識產(chǎn)權的行使行為,保障市場公平交易的競爭秩序,有的可以由知識產(chǎn)權法律機制本身解決的,即通過知識產(chǎn)權法自身的權利限制規(guī)范來解決,有的往往需要與其他法律(特別是反壟斷法)的機制結合起來加以解決。
▲▲ 二、保護知識產(chǎn)權與促進公平競爭缺一不可
知識產(chǎn)權立法的目的是促進本國的經(jīng)濟和科學技術的發(fā)展,當發(fā)生濫用知識產(chǎn)權形成市場壟斷的情況,應當通過反壟斷法進行約束。經(jīng)濟全球化的趨勢必然使我國企業(yè)被更多地推向市場,在國內(nèi)市場上,和發(fā)達國家跨國公司相比,我國企業(yè)在知識產(chǎn)權方面力量相差非常懸殊的時候,如果在知識產(chǎn)權保護上沒有反壟斷、反技術性貿(mào)易壁壘機制,還沒等知識產(chǎn)權制度發(fā)展起來,我們的企業(yè)就被吃掉、我們的市場就被擠占了。如在國內(nèi)市場上,對跨國企業(yè)的壟斷行為感到束手無策的國內(nèi)企業(yè),走出國門之后處處受到目標市場嚴格地反壟斷法制約,對我國企業(yè)的生存能力構成極大威脅。國內(nèi)法制環(huán)境的改善與企業(yè)自身管理水平的提高成為當務之急。
我國知識產(chǎn)權制度尚在起步階段,偏重于強調(diào)知識產(chǎn)權保護,這是必要的,但在當今激烈的國際科技、經(jīng)濟競爭中,一些國外大公司在市場上的壟斷行為都同知識產(chǎn)權的不正當行使分不開,利用知識產(chǎn)權對我國國際、國內(nèi)市場形成壟斷,只強調(diào)權利的行使而沒有確立相應的約束機制,建立與知識產(chǎn)權有關的反壟斷機制對于保護國家經(jīng)濟利益就具有特別重要的意義。知識產(chǎn)權立法不但要從保護的方面考慮,還要在防止權利濫用或者是權利限制、反知識產(chǎn)權壟斷方面加強立法和執(zhí)法,形成公平正義的市場競爭機制。要爭取知識產(chǎn)權保護的雙贏,在吸引外資、尋求共同發(fā)展的同時,更要增強國內(nèi)企業(yè)的知識產(chǎn)權保護意識和能力,積極保護并合理運用自有知識產(chǎn)權,開拓知識產(chǎn)權國際視角,避免陷入技術壁壘或標準限制的困境。近年發(fā)生的知識產(chǎn)權涉外訴訟,很多都是針對中國最有希望、最興旺的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)②。2005年深圳東進通訊技術公司被訴案③就說明,當新興的中國公司威脅到外國企業(yè)在華利益時,就會引來訴訟,其目的就是通過知識產(chǎn)權優(yōu)勢產(chǎn)生的技術壁壘打垮企業(yè),消除競爭。從未來發(fā)展的趨勢看,知識產(chǎn)權法律和反壟斷立法之間的契合度將越來越緊密。
▲▲ 三、實現(xiàn)知識產(chǎn)權保護與反壟斷法的協(xié)調(diào)配合
知識產(chǎn)權的壟斷在知識經(jīng)濟時代已經(jīng)構成壟斷的重要因素,甚至是關鍵因素。與知識產(chǎn)權有關的壟斷主要表現(xiàn)為利用知識產(chǎn)權從事濫用市場支配地位的行為,現(xiàn)在國際上最為嚴重的一種知識產(chǎn)權壟斷形式發(fā)展趨勢表現(xiàn)為:技術專利化;專利標準化;標準市場壟斷化④。眾所周知,我國DVD生產(chǎn)商必須向國外DVD專利池成員交納高額專利費,而自身毫無利潤可言,這就是專利形成的市場壟斷的危害。
我國加入的《與知識產(chǎn)權有關的貿(mào)易協(xié)定》(TRIPS)中已經(jīng)賦予成員國:可以根據(jù)成員國自身的實際,對有關限制競爭的知識產(chǎn)權行為進行控制。許多國家都對濫用知識產(chǎn)權形成的市場壟斷進行了大量相關立法和執(zhí)法,如1999年美國微軟公司利用出售WINDOWS操作系統(tǒng)搭售視窗案,歐盟根據(jù)有關反壟斷立法對微軟公司罰款20億美元。
在科技進步日新月異的時代,發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結構的技術化加快了世界產(chǎn)業(yè)結構演進與經(jīng)濟全球化進程。知識產(chǎn)權領域的反壟斷法律問題不僅是西方反壟斷法律制度中的重要問題,也是近年來我國知識產(chǎn)權與反壟斷理論研究和實踐中的一個重要課題。任何法律制度的設計都是一把雙刃劍,如何在知識產(chǎn)權領域適當合理地解決反壟斷問題,在不同利益與價值之間取舍,在私權與社會公權之間尋找平衡,是對知識產(chǎn)權法和反壟斷法應用的重要考驗,關乎國民經(jīng)濟發(fā)展的軌跡與方向,關系國家經(jīng)濟實力的提升與發(fā)展,這些都需要知識產(chǎn)權和反壟斷立法與執(zhí)法的共同進步。
參考文獻:
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[4]薛兆豐:《經(jīng)濟觀察報》“解釋反壟斷”專欄,2007。
[5]Abbott,Cottier,Gurry:《Intellectual Property Rights in an Integrated World Economy》,2007。
[6]陳學博:《WTO背景下的知識產(chǎn)權反壟斷立法》,2004。
(責任編輯:劉璐)
① 王先林:《知識產(chǎn)權與反壟斷法的沖突與協(xié)調(diào)》,2007。
② 張平:《知識產(chǎn)權保護需要反壟斷機制》,2005。
③ 2005年1月20日,英特爾公司在深圳起訴深圳東進通訊技術有限公司,稱其生產(chǎn)的語音產(chǎn)品構成對其計算機軟件著作權的侵權,并索賠796萬美元。4月6日,東進在北京提起訴訟,狀告英特爾非法壟斷技術,妨礙技術進步。7月28日,北京市第一中級人民法院開庭審理此案,當時該案被稱為“2005年中外知識產(chǎn)權第一案”。2007年5月14日,英特爾公司和東進公司在北京召開新聞發(fā)布會,宣布雙方在深圳與北京兩地的知識產(chǎn)權和相關問題的訴訟以庭外和解告終。