面孔·政府力量

曲格平

中國環(huán)境保護事業(yè)的主要開拓者和奠基人之一，也是中國環(huán)境保護管理機構(gòu)的創(chuàng)建者和最初領(lǐng)導(dǎo)人之一，我國首任環(huán)保局局長，被譽為中國“環(huán)保之父”。 曲格平參與了“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“誰污染誰治理”和“強化環(huán)境管理”三大環(huán)境政策體系的制定。把許多市場經(jīng)濟體制下的思想糅合到中國的環(huán)保工作中。曲格平為中國環(huán)境科學(xué)理論的建立，環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和方針的制定，環(huán)境立法建設(shè)，環(huán)境大政方針和環(huán)境管理體制的建立等都作出了很大貢獻，對近年來我國環(huán)?？萍际聵I(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起了決定性的影響。

關(guān)鍵詞

慈善·慈善家

慈善一詞翻譯成英文為“FHILANTHROPY”，源于古希臘語，本意為“人的愛”，還有一詞“CHARITY”本意為“愛”，西方的慈善有很深的宗教傳統(tǒng)。新中國建立后受國內(nèi)外形勢以及蘇聯(lián)的影響，慈善被意識形態(tài)化。中國現(xiàn)有的《辭源》、《辭海》、《現(xiàn)代漢語詞典》中都沒有“慈善家”的詞條?！吨袊蟀倏迫珪穼Α按壬剖聵I(yè)”的釋義也較負(fù)面。目前，我國慈善組織已逾百萬，近年來，社會各界對慈善事業(yè)的看法已有很大改觀。

宗教慈善

慈善事業(yè)中最重要、最悠久的慈善活動之一就是宗教慈善，慈善與宗教相生相伴。從歷史的發(fā)展角度可以清楚地看到，各種宗教組織所做的慈善事業(yè)在促進社會發(fā)展、維護社會安定和保障群眾生活等方面都起到了很大的作用。根據(jù)2000年的一項統(tǒng)計，美國約有宗教機構(gòu)35萬個，這個數(shù)字僅占美國全國所有非營利機構(gòu)的20%、所有慈善機構(gòu)總數(shù)的30%，但其所獲捐款卻占全國慈善捐款總額的60%。在我國比較著名的宗教慈善機構(gòu)是1994年2月創(chuàng)立的少林寺慈善福利基金會。

人道主義

人道主義一詞是從拉丁文humanistas(人道精神)引申來的。人道思想是隨著人類進入文明時期萌發(fā)的，但人道主義作為一種時代的思潮和理論，則是在15世紀(jì)以后逐漸形成的。最初表現(xiàn)在文學(xué)藝術(shù)方面，后來逐漸滲透到其他領(lǐng)域。人道主義原則的實踐或表現(xiàn)，亦稱“博愛主義”、“慈善行為”。在中國，對人道主義問題有種種不同的理解。與“慈善”命運類似，人道主義在新中國近60年的歷程中，也經(jīng)歷了被批判與逐漸去意識形態(tài)化的過程。現(xiàn)在，我們更加關(guān)注它是全人類共同精神財富這一特點上。

慈善傳統(tǒng)·慈善文化

中國的慈善思想與慈善文化源遠流長，有著自己的悠久傳統(tǒng)。先秦時期的諸子百家對此都曾有過精辟的論述。譬如：老子在《道德經(jīng)》中說：“上善若水?！笨酌弦苍f：“老者安之，朋友信之，少者懷之”；“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。而現(xiàn)代慈善不等同于“功德”。 在現(xiàn)代慈善概念中，公民是慈善的主體，一個人之所以行善，是個人承擔(dān)對他人的社會責(zé)任和義務(wù)，是現(xiàn)代公民在公共生活中主體地位的體現(xiàn)，也是慈善文化這個綜合體系的基礎(chǔ)。

基金會

基金會，是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照相關(guān)條例的規(guī)定成立的非營利性法人?；饡?0世紀(jì)蓬勃發(fā)展。1900年的卡內(nèi)基基金會和洛克菲勒基金會最有名。2008年比爾·蓋茨成立了比爾與梅琳達·蓋茨基金會，成為世界最大的基金會。1981年7月28日，我國第一個公益基金會中國兒童少年基金會成立。國務(wù)院常務(wù)會議在1988年9月通過了我國第一部《基金會管理辦法》。截至2008年6月，我國共有各類基金會1392個。

公益事業(yè)

在我國改革開放初期一些“慈善事業(yè)”也用“公益事業(yè)”來代替，目前學(xué)術(shù)界也傾向?qū)烧邊^(qū)別對待?？傮w上來說公益活動是指一定的組織或個人向社會捐贈財物、時間、精力和知識等活動。公益活動的內(nèi)容包括社區(qū)服務(wù)，環(huán)境保護，公共福利，幫助他人，社會援助等等。 2008年3月，公益事業(yè)的漢語拼音已被正式注冊為網(wǎng)站網(wǎng)址，即 www.gongyishiye.com 。隨著國家支持力度的加大和民眾參與熱情的提高，我們國家的公益事業(yè)勢必會迎來一個全新的景象。

公益廣告

公益廣告是以為公眾謀利益和提高福利待遇為目的而設(shè)計的廣告；是企業(yè)或社會團體向消費者闡明它對社會的功能和責(zé)任，表明自己追求的不僅僅是從經(jīng)營中獲利，而是過問和參與如何解決社會問題和環(huán)境問題這一意圖的廣告。公益廣告最早出現(xiàn)在20世紀(jì)40年代初的美國。我國通過電視媒體播出公益廣告，最早出現(xiàn)的是1986年貴陽電視臺攝制的《節(jié)約用水》。之后，1986年10月26日，中央電視臺開播《廣而告之》欄目，揭開了我國公益廣告新的一頁。

募 捐

1999年頒布的《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》中，明確規(guī)定了只有依法成立的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位才可以接收捐獻。而依法成立的公益性的社會團體和事業(yè)單位，都是有審計監(jiān)督的。據(jù)法律規(guī)定，自然人不具有組織和發(fā)起募捐的主體資格，因此，民間私募在法律上處于一個尷尬的位置。

彩 票

19世紀(jì)末，上海開始流行彩票，當(dāng)時叫“發(fā)財票”，老百姓又把它稱為“白鴿票”。解放后，彩票在我國一度銷聲匿跡。1985年初，廣東省在全省范圍發(fā)行彩票，從而開了新中國成立以來首發(fā)彩票的先河。1987年6月3 日，中國社會福利有獎募捐委員會(簡稱中募委)在北京人民大會堂正式成立。這是新中國成立后的第一家彩票經(jīng)營、管理機構(gòu)。不久又組建了中國社會福利有獎募捐券發(fā)行中心。1987年7月，新中國第一套福利彩票在石家莊、天津、上海等地發(fā)行。

社會組織

社會組織（social organization），是人們?yōu)閷崿F(xiàn)特定目標(biāo)而建立的共同活動的群體，包括政治組織、經(jīng)濟組織（企業(yè)）、文化組織、軍事組織、宗教組織等。2008年10月，全國社會組織管理暨執(zhí)法監(jiān)察工作會議披露的信息顯示，截至2008年6月，登記注冊的社會組織總量已經(jīng)超過38.6萬個。2007年度，全國各類社會組織吸納社會各類人員就業(yè)456.9萬人；形成固定資產(chǎn)總值682億元；收入合計1343.6億元。

扶 貧

1985年，中國確定人均年純收入200元作為貧困線，此后根據(jù)物價指數(shù)逐年微調(diào)。國務(wù)院1986年5月成立了扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。2008年4月，一項由國務(wù)院扶貧辦正在草擬的扶貧標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整辦法把過去的底線抬高到1300元的新標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整之后，中國貧困人口估計會在7000萬到8000萬之間。世界銀行前行長沃爾夫威茨2007年曾表示，“過去25年的扶貧成就67%應(yīng)歸功于中國?！?/p>

慈善壟斷

由于歷史和體制的原因，中國公益慈善領(lǐng)域出現(xiàn)了少數(shù)幾個強勢NGO與絕大多數(shù)弱勢NGO的局面。導(dǎo)致幾個強勢NGO慈善壟斷的局面，大河有水小河干，強勢NGO壟斷了大量的慈善資源，大多數(shù)NGO無力有所作為，而大的NGO卻疲于應(yīng)對。公民社會或者NGO本身是一個充滿競爭的“市場”，壟斷是一種封閉的狀態(tài)，它不能夠促使中國慈善事業(yè)健康快速的發(fā)展，要徹底打破壟斷，需要組織機制和技術(shù)的突破。

新中國發(fā)行首套福利彩票

面孔·政府力量

崔乃夫

民政部原部長、中華慈善總會創(chuàng)辦者、第一任會長，曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)辦第一個社區(qū)志愿者組織。他把福利彩票引進中國，并發(fā)明了“有獎募捐”這樣的中國式稱謂。對于中國公益事業(yè)他用心思考和實踐，他認(rèn)為，發(fā)展中國現(xiàn)代公益事業(yè)的頭等大事是大力做好公益事業(yè)的宣傳、引導(dǎo)、培育工作。在中國公益事業(yè)發(fā)展的道路上他積極推進本土化進程。

殘疾人有了自己的“家”

面孔·政府力量

陳慕華

全國人大常委會原副委員長、第八屆全國婦聯(lián)名譽主席，中國兒童少年基金會功勛會長，中國婦女發(fā)展基金會榮譽會長。1992年至1997年，陳慕華領(lǐng)導(dǎo)中國婦基會募集資金，建成了全國第一所現(xiàn)代化的、專門培養(yǎng)女性人才的大學(xué)——中華女子學(xué)院。在陳慕華創(chuàng)立具有婦女特色的社會公益品牌思想的指導(dǎo)下，中國婦基會成功創(chuàng)立了“大地之愛”、 “母親健康快車”等社會公益品牌，有效地整合了社會資源，強化了人們的慈善公益意識，促進了社會的發(fā)展。

標(biāo)志事件

首個現(xiàn)代意義的公益

慈善團體成立

1981年7月，中國首個現(xiàn)代意義的公益慈善團體——中國兒童少年基金會成立。1978年開始，在經(jīng)濟體制從“計劃”走向“市場”的過程中，社會開始出現(xiàn)自由支配的資源和自由活動空間，慈善事業(yè)的空間也逐漸開闊，慈善組織在政府有意識地培育下實現(xiàn)了歷史性回歸。但當(dāng)時“慈善”一詞更多地讓人們想到的是舊社會地主鄉(xiāng)紳的“偽善”，而被刻意回避。

第一個非公募基金會成立

1981年9月8日，由非內(nèi)地居民擔(dān)任法人代表和理事長的非公募基金會——華僑茶業(yè)發(fā)展研究基金會在北京成立。華僑茶業(yè)發(fā)展研究基金會是我國茶業(yè)界唯一的一個全國性的基金會，由香港愛國人士關(guān)奮發(fā)先生和關(guān)博文先生倡議?；饡某闪?，為資助茶文化活動、茶樹良種培育、茶書編輯出版、茶區(qū)貧困學(xué)生培養(yǎng)等搭建了良好的平臺。促進了祖國茶業(yè)的發(fā)展，增強國際市場競爭能力，進一步擴大出口，廣泛傳播祖國的茶文化。

唯一以國家領(lǐng)導(dǎo)人名字

命名的慈善機構(gòu)成立

1982年5月29日，在鄧小平、廖承志、康克清等老一輩國家領(lǐng)導(dǎo)人的直接倡導(dǎo)和支持下，中國宋慶齡基金會在北京成立。宋慶齡基金會是唯一以國家領(lǐng)導(dǎo)人名字命名的慈善機構(gòu)。宋慶齡基金會是為了紀(jì)念中華人民共和國名譽主席宋慶齡而建立的，它繼承和發(fā)揚了宋慶齡畢生致力的增進國際友好，維護世界和平；開展兩岸交流，促進祖國統(tǒng)一；關(guān)注民族未來，培育少年兒童的未竟事業(yè)。為表彰中國宋慶齡基金會對世界和平事業(yè)的特殊貢獻，1987年，聯(lián)合國秘書長佩雷斯·德奎利亞爾授予其“和平使者”稱號。

中國殘疾人福利基金會成立

1984年3月15日，中國殘疾人福利基金會在北京成立?；饡e極倡導(dǎo)扶殘助困的良好社會風(fēng)尚，從殘疾人最關(guān)切的高考錄取、職業(yè)教育、勞動就業(yè)、三項康復(fù)、宣傳發(fā)動社會等方面改善殘疾人狀況，改變了以往殘疾人工作主要側(cè)重于對殘疾人的扶助、收養(yǎng)和救濟的歷史局限，給殘疾人渴求平等參與社會生活帶來希望。上世紀(jì)80年代初期，北京、大連、廣州等城市的殘疾人青年先后建立了殘疾人協(xié)會，也涌現(xiàn)了張海迪、史鐵生等一批優(yōu)秀殘疾人青年。殘疾人先進代表人物的精神激勵了整整一代人。

昔日小平房今日大高樓

面孔·政府力量

王振耀

民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長。他推動建立了城市居民最低生活保障制度，并率先提出我國慈善事業(yè)發(fā)展的階段性目標(biāo)。他倡導(dǎo)并大力推廣的“平民慈善”、“以善治促慈善”等理念，促使在我國慈善事業(yè)中，政府是推動者、民間組織是實施者、民眾和企業(yè)是主體格局的形成和完善。在他的大力支持和具體指導(dǎo)下，2006年民政部中民慈善捐助信息中心正式成立。促進了慈善信息公開和行業(yè)自律，推動中國的慈善事業(yè)步入良性發(fā)展的軌道。

殘疾人走進運動場

標(biāo)志事件

首個現(xiàn)代意義的公益

慈善團體成立

1981年7月，中國首個現(xiàn)代意義的公益慈善團體——中國兒童少年基金會成立。1978年開始，在經(jīng)濟體制從“計劃”走向“市場”的過程中，社會開始出現(xiàn)自由支配的資源和自由活動空間，慈善事業(yè)的空間也逐漸開闊，慈善組織在政府有意識地培育下實現(xiàn)了歷史性回歸。但當(dāng)時“慈善”一詞更多地讓人們想到的是舊社會地主鄉(xiāng)紳的“偽善”，而被刻意回避。

第一個非公募基金會成立

1981年9月8日，由非內(nèi)地居民擔(dān)任法人代表和理事長的非公募基金會——華僑茶業(yè)發(fā)展研究基金會在北京成立。華僑茶業(yè)發(fā)展研究基金會是我國茶業(yè)界唯一的一個全國性的基金會，由香港愛國人士關(guān)奮發(fā)先生和關(guān)博文先生倡議。基金會的成立，為資助茶文化活動、茶樹良種培育、茶書編輯出版、茶區(qū)貧困學(xué)生培養(yǎng)等搭建了良好的平臺。促進了祖國茶業(yè)的發(fā)展，增強國際市場競爭能力，進一步擴大出口，廣泛傳播祖國的茶文化。

唯一以國家領(lǐng)導(dǎo)人名字

命名的慈善機構(gòu)成立

1982年5月29日，在鄧小平、廖承志、康克清等老一輩國家領(lǐng)導(dǎo)人的直接倡導(dǎo)和支持下，中國宋慶齡基金會在北京成立。宋慶齡基金會是唯一以國家領(lǐng)導(dǎo)人名字命名的慈善機構(gòu)。宋慶齡基金會是為了紀(jì)念中華人民共和國名譽主席宋慶齡而建立的，它繼承和發(fā)揚了宋慶齡畢生致力的增進國際友好，維護世界和平；開展兩岸交流，促進祖國統(tǒng)一；關(guān)注民族未來，培育少年兒童的未竟事業(yè)。為表彰中國宋慶齡基金會對世界和平事業(yè)的特殊貢獻，1987年，聯(lián)合國秘書長佩雷斯·德奎利亞爾授予其“和平使者”稱號。

中國殘疾人福利基金會成立

1984年3月15日，中國殘疾人福利基金會在北京成立。基金會積極倡導(dǎo)扶殘助困的良好社會風(fēng)尚，從殘疾人最關(guān)切的高考錄取、職業(yè)教育、勞動就業(yè)、三項康復(fù)、宣傳發(fā)動社會等方面改善殘疾人狀況，改變了以往殘疾人工作主要側(cè)重于對殘疾人的扶助、收養(yǎng)和救濟的歷史局限，給殘疾人渴求平等參與社會生活帶來希望。上世紀(jì)80年代初期，北京、大連、廣州等城市的殘疾人青年先后建立了殘疾人協(xié)會，也涌現(xiàn)了張海迪、史鐵生等一批優(yōu)秀殘疾人青年。殘疾人先進代表人物的精神激勵了整整一代人。