目前,中國成品油價遠(yuǎn)低于國際水準(zhǔn)50%以上,為了彌補(bǔ)國內(nèi)油價與國際油價之間的巨大差距,防止油價上漲加劇通脹壓力,我國對成品油采取補(bǔ)貼政策。僅2007年,國家對于油價的隱性補(bǔ)貼就超過了2200億元,占GDP的比例達(dá)0.9%。許多人認(rèn)為,這種補(bǔ)貼其實(shí)是在補(bǔ)貼全世界!
以航運(yùn)為例,國內(nèi)航空公司燃油成本在總運(yùn)營成本中的比例在40%左右,國外的情況差不多。由于中國成品油價格中不含燃油稅,比國際水準(zhǔn)低50%以上,國外飛往中國的航班,加的燃油基本上都精確到剛好夠用,等飛到中國后再加滿油回去。我們的財(cái)政不知不覺中為國外航班買了單。不僅航班,海運(yùn)也一樣。
再看看我國香港地區(qū)和深圳市的對比。據(jù)報(bào)道,深圳0號柴油每升5.28元人民幣,價格還不到香港的一半。根據(jù)香港官方數(shù)據(jù),深港每日往返的貨車數(shù)量在2005年即達(dá)2.7萬輛。如果這些貨車“全都選擇在深圳加油”,那么,他們享受到的“福利”就高達(dá)數(shù)十億元。
再者,我國以石油為原料生產(chǎn)的塑料、橡膠制品成本遠(yuǎn)低于國際水平,具有更強(qiáng)的成本優(yōu)勢,當(dāng)我們的許多生產(chǎn)廠家以遠(yuǎn)低于國際同類產(chǎn)品的價格出口,我們就不僅僅是在賣產(chǎn)品,同時也在間接補(bǔ)貼給海外的消費(fèi)者。
我們有能力補(bǔ)貼全世界嗎?這個問題值得我們對成品油的巨額財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行重新審視。在國內(nèi)油價已經(jīng)低于國際50%的情況下,適當(dāng)提高油價,不失為一種明智選擇。而就在發(fā)改委宣布這次上調(diào)油電價格之后,國際原油價格應(yīng)聲回落。
亞洲開發(fā)銀行副行長金立群表示,中國適當(dāng)提高成品油價格,是“及時而必要的”舉動,有利于解決國內(nèi)成品油與原油價格倒掛的矛盾,理順價格關(guān)系,促進(jìn)石油資源的節(jié)約利用。
“這次國家發(fā)改委調(diào)高油電價格是不得已而為之?!敝袊痛髮W(xué)(北京)工商管理學(xué)院副院長董秀成說,油電價格此時漲與不漲都會給社會帶來不利影響,發(fā)改委這一突如其來的漲價令實(shí)際上是兩害相權(quán)取其輕。
另外,業(yè)內(nèi)專家表示,油品價格放開是一個必然趨勢。這次成品油價格調(diào)整與以往的油價上調(diào)并無根本區(qū)別,只是上調(diào)力度稍大些。而目前國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要任務(wù)是防止通脹,在物價連續(xù)呈現(xiàn)漲幅擴(kuò)大趨勢,通脹壓力不減的背景下,油價不能完全放開。為理順成品油價格,我國采取小步提高國內(nèi)成品油價格,逐步縮小國內(nèi)油價與國際油價的價差。