關(guān)于庚子賠款與退款

1900年八國聯(lián)軍攻占北京，火燒圓明園，慈禧太后棄都而逃。1901年，清廷被迫同列強(qiáng)簽訂《辛丑各國和約》（簡稱《辛丑條約》）。條約第六款規(guī)定，賠償俄、德、法、英、日、美、意、奧8國及比、荷、西、葡、瑞、挪6個(gè)“受害國”的軍費(fèi)、損失費(fèi)等項(xiàng)4.5億兩白銀，年息四厘，分39年按條約所列辦法及匯率，折合各國貨幣還清，以關(guān)稅、常關(guān)稅、鹽稅作抵押。庚子賠款各國分配率為：俄28.97％、德20.02％、法15.75％、英11.25％、日7.73％、美7.32％、意5.91％、比1.89％，其余各國均不足1％。美國按比例分得32939055兩白銀，合美金24440778.81元。這就是著名的“庚子賠款”。

在帝國主義陸續(xù)索取賠款的同時(shí)，1905年，美國國內(nèi)發(fā)生了歧視和排斥華工事件。消息傳來，國人對(duì)美帝國主義產(chǎn)生了普遍惡感，一時(shí)間廣州、上海、廈門、福州和天津等地市民針鋒相對(duì)地開展抵制美貨的斗爭。這種情況引起了美國的恐慌，為挽回這一局勢(shì)，平息中國人民的反美情緒，1907年12月，美國總統(tǒng)西奧多·羅斯福向國會(huì)提出咨文：

“美國政府除確實(shí)費(fèi)用及一切損失賠償1165萬元(此處指美元)之外，所余1200萬余元，實(shí)為浮數(shù)，受之有慚德，應(yīng)以之退還中國，以全友誼。中國已支付超過1165萬元的部分(964萬余元)，分期于中國每年分付賠款內(nèi)減還。

美國宜實(shí)力幫助中國厲行教育，使此巨數(shù)之國民能以漸融洽于近世之境地。援助之法，宜招導(dǎo)學(xué)生來美，入我國大學(xué)及其他高等學(xué)社，使修業(yè)成器，偉然成才，諒我國教育界必能體此美意，同力合德，贊助國家成斯盛舉?！?/p>

1908年5月25日，美國國會(huì)通過總統(tǒng)咨文及退還部分庚款案，并授權(quán)西奧多·羅斯?？偨y(tǒng)退還中國“庚子賠款”中超出美方實(shí)際損失的部分，用這筆錢幫助中國辦學(xué)，并資助中國學(xué)生赴美留學(xué)。

促成庚款辦學(xué)的

五位關(guān)鍵人物

第一個(gè)人是美國國務(wù)卿海約翰。曾任林肯總統(tǒng)私人秘書的海約翰是促使美退還庚款最早的動(dòng)議者，1901年9月7日《辛丑條約》簽訂后，海約翰多次表示賠款數(shù)目過大，賠款“會(huì)給中國造成災(zāi)難”。他先是阻止歐洲列強(qiáng)以瓜分清廷領(lǐng)土替代貨幣支付，繼而又反對(duì)索要過重賠款。在削減庚款總額的斡旋失敗后，海約翰曾主動(dòng)考慮率先由美國單獨(dú)退還庚款超額部分，以促使其他列強(qiáng)轉(zhuǎn)變態(tài)度。

1901年5月28日，海約翰給駐華公使柔克義發(fā)電報(bào)，“把賠款問題移交海牙國際仲裁法庭，以圖減少賠款”。1904年12月6日，海約翰授意柔克義，草擬退還部分庚款的備忘錄給國會(huì)，備忘錄有如下文字：“經(jīng)調(diào)查，美國公民在義和團(tuán)時(shí)期所遭受的損失以及美國軍隊(duì)的開支并非最初估計(jì)的那么多，鑒于這一事實(shí)以及中國目前的財(cái)政困難和我們以前也有過向中國退還多余部分賠款的政策，特向國會(huì)提出庚款對(duì)中國是否存在不公正問題是我的職責(zé)，退還部分庚款對(duì)減輕中國沉重的債務(wù)來說是十分必要的。如果這一建議獲得國會(huì)批準(zhǔn)，我建議授權(quán)行政部門通知中國政府，此后美國只要求賠款總數(shù)的一半?！?/p>

1904年12月初，駐美公使梁誠拜會(huì)國務(wù)卿海約翰。海約翰明確答復(fù)梁誠，鑒于清廷已答應(yīng)其他列強(qiáng)以金代銀，美國理應(yīng)同等享受，但為緩解還金帶給清廷財(cái)政的負(fù)擔(dān)，美可以退還庚款多余部分。因此梁誠1905年1月19日發(fā)電報(bào)給清廷外務(wù)部，電文有如下記述：“海為動(dòng)容，默然良久，乃謂庚子賠款原屬過多。海云貴大臣所言確有主理，自當(dāng)極力代謀，惟總統(tǒng)甫得蟬聯(lián)，舉動(dòng)不宜過驟，易徐圖之，必將得當(dāng)以報(bào)……不如因勢(shì)利導(dǎo)，趁風(fēng)收帆，乘其一隙之明，藉收已失之利，約計(jì)將來減收之?dāng)?shù)，較還金虧耗必可相抵有余。誠當(dāng)隨時(shí)運(yùn)動(dòng)，遇便催辦，務(wù)期早日議行，免致事久生變。”

第二個(gè)人是中國駐美公使梁誠。梁誠原名丕旭，字義哀，號(hào)震東，廣東黃埔人。1875年，未滿12歲的梁誠考取了第四批留美學(xué)生。1881年，尚未畢業(yè)的梁誠即與其他留學(xué)生一起被召回國，初在總理衙門任職，不久隨張蔭桓公使赴美，后任使館參贊。1903年至1908年初，他以三品卿銜出使美國、秘魯、古巴等國，反復(fù)據(jù)理交涉，為國爭權(quán)。

1901年《辛丑條約》簽訂后，中國賠款份額已定，但到底是用黃金賠，還是用白銀賠，條約并未規(guī)定。1904年之前，清廷每年用白銀賠償各國，此后發(fā)生異議，一些國家提出必須用黃金賠，因?yàn)榻鹳F銀賤。美原本同情中國，獨(dú)倡白銀支付，但這一年也變了。為此，1904年12月初梁誠與海約翰謀面，尋求解決辦法。梁誠表示：“用金用銀出入雖屬不多，然現(xiàn)今中國為賠款羅掘俱窮，一概還金，勢(shì)須加增租稅，民間難于負(fù)擔(dān)，仇洋之念將日益高漲，大局很可能受到動(dòng)搖，禍患何堪設(shè)想?！焙＜s翰動(dòng)容，沉默良久，慢慢道：“庚子賠案實(shí)屬過多……”梁誠機(jī)敏地捕捉到美認(rèn)為庚子賠款有“浮報(bào)冒報(bào)”而“實(shí)屬過多”這一信息，便立即放棄支付賠款方式的話題，轉(zhuǎn)而請(qǐng)求美國帶頭核減賠款數(shù)量：“各國若將賠款核減，于我財(cái)政殊有補(bǔ)益，貴國如能倡者，義聲所播，興起聞風(fēng)矣?！?/p>

如上所述，梁誠發(fā)給清廷外務(wù)部電函清楚地證明，當(dāng)他得知海約翰告知“庚子賠款原屬過多”后，即因勢(shì)利導(dǎo)，趁風(fēng)收帆，避實(shí)（放棄付金付銀問題的交涉）就虛（借收已失之利，約計(jì)將來減收之?dāng)?shù)，即庚款超額部分），以此來相抵還金的虧耗。梁誠表示他將“隨時(shí)運(yùn)動(dòng)，遇便催辦，務(wù)期早日議行，免致事久生變?！遍L于涉外的駐美公使梁誠，當(dāng)機(jī)會(huì)出現(xiàn)時(shí)，自然不會(huì)錯(cuò)過，為使美方把落入袋中的銀子再掏出返還給中國，梁公使可謂費(fèi)盡心思。

第三個(gè)人是美伊利諾伊大學(xué)校長詹姆斯。作為美教育界名流的詹姆斯，1906年初向西奧多·羅斯福總統(tǒng)呈遞了著名的《關(guān)于派遣教育考察團(tuán)去中國的備忘錄》：

“為了擴(kuò)張精神上的影響而花些錢，即使從物質(zhì)意義上說，也能夠比用別的方法獲得更多。商業(yè)追隨精神上的支配，比追隨軍旗更為可靠。

中國正臨近一次革命。自然，中國的革命將不會(huì)像日本那樣快速，如果不是其他原因的話，這是因?yàn)檫@個(gè)國家人口眾多、國土遼闊。然而，不能認(rèn)為這場(chǎng)已啟動(dòng)的革命會(huì)再次遭受長時(shí)期的挫折和反動(dòng)。世界上每一個(gè)大國都將或多或少的與這場(chǎng)巨變產(chǎn)生密切的關(guān)系。對(duì)他們來說，每一個(gè)國家都得決定這些關(guān)系將是一種怎樣的關(guān)系——是和睦友善的關(guān)系，還是殘忍的暴力和武力威脅的關(guān)系，美國應(yīng)當(dāng)毫不遲疑地作出自己的選擇。

哪一個(gè)國家能夠做到教育這一代中國青年，哪一個(gè)國家就能夠由于這方面所支付的努力而在精神和商業(yè)上的影響取回最大的收獲。如果美國在三十年以前，已經(jīng)做到把中國留學(xué)生潮流引向這一個(gè)國家來，使這潮流擴(kuò)大，那么，我們現(xiàn)在一定能夠使用最圓滿與最巧妙的方式控制中國的發(fā)展，使用從知識(shí)與精神上支配中國領(lǐng)袖的方式?！?/p>

詹姆斯要求美國政府加速吸引中國留學(xué)生到美國去，鼓動(dòng)政府應(yīng)將退還之款用于中國的教育事業(yè)并規(guī)劃了實(shí)施辦法：“自退款的第1年起，清朝政府在最初的4年內(nèi)，每年至少應(yīng)派留美學(xué)生100人。如第4年派足400人，則自第5年起，每年至少派50人赴美，直到退款用完為止。并責(zé)成清廷外務(wù)部在北京建立一所留美訓(xùn)練學(xué)校?！?/p>

1909年6月，清廷專設(shè)“游美學(xué)務(wù)處”(清華大學(xué)雛形)，負(fù)責(zé)考選學(xué)生出國留學(xué)。1911年建立清華留美預(yù)備校，人稱“賠款學(xué)?！保浣逃谥颊钦材匪顾珜?dǎo)“造就中國領(lǐng)袖人才之試驗(yàn)學(xué)?！钡睦砟睢?/p>

第四個(gè)人是美駐華公使柔克義。1905年4月，柔克義向梁誠透露，美行將退款給中國，但明確提出須用于辦學(xué)為前提條件。會(huì)見梁誠前一個(gè)月，柔克義即以個(gè)人身份寫信給一位參議員：“我不能設(shè)想，還有比向他們提供我們的教育設(shè)施更為有益的事——不僅對(duì)他們來說，而且最終對(duì)我們來說，從與許多在美國接受教育的中國官員的長期接觸中，我完全有信心地說，這些人對(duì)他們國家和人民所產(chǎn)生的影響絕對(duì)是符合我們利益的?！?/p>

隨后柔克義致信羅斯?？偨y(tǒng)，反復(fù)建議盡快落實(shí)退還部分庚款用于中國教育，指出清廷已認(rèn)可用于教育，并很可能會(huì)要求美國參與這一教育基金的管理。柔克義在與清廷談判庚款歸還問題時(shí)，更明確申明只有中方將退款用于興學(xué)，才能有助于美國總統(tǒng)早日做出退款決定。當(dāng)時(shí)清廷鑒于“目前中國待辦要政極多，正慮無款可籌”，并不贊成將退款全部用于辦學(xué)，認(rèn)為“辦理學(xué)務(wù)，似無須如此巨款”，主張先用于興辦路礦，以其所獲之余再用于辦學(xué)，如此“庶可本末兼權(quán)，款歸實(shí)濟(jì)”。柔克義則堅(jiān)持退款辦學(xué)，并稱清廷如不同意，他即“擔(dān)心總統(tǒng)將不會(huì)放棄庚子賠款的權(quán)利”，脅迫清廷同意將退款完全用于派遣中國學(xué)生赴美留學(xué)。

第五個(gè)人是美國公理會(huì)牧師明恩溥。身為傳教士的明恩溥于1872年偕新婚妻子來華，從1872年到1926年，在華傳教54年，親身經(jīng)歷義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)，對(duì)中國社會(huì)、文化、鄉(xiāng)村生活了如指掌，并寫下9卷本文集，卷卷與中國相關(guān)。最為世人熟知的《中國人的特性》、《中國鄉(xiāng)村生活》和《中國的崛起》3本書被譯成多種文字，流傳于世。

1906年遠(yuǎn)渡重洋回到美國的明恩溥游說政府及政界人士，并于當(dāng)年3月6日到白宮進(jìn)謁西奧多·羅斯福總統(tǒng)，建議總統(tǒng)將庚子賠款退還一部分，專門開辦和津貼中國的學(xué)校，并贈(zèng)送羅斯福總統(tǒng)《中國人的特性》一書。他認(rèn)為：“隨著每年大批的中國學(xué)生從美國各大學(xué)畢業(yè)，美國將最終贏得一批既熟悉美國又與美國精神相一致的朋友和伙伴。沒有任何其他方式能如此有效地把中國與美國在經(jīng)濟(jì)上、政治上聯(lián)系在一起?！贝送猓鞫麂哌€建議應(yīng)拿出部分庚款，在中國建立協(xié)和醫(yī)院與協(xié)和醫(yī)學(xué)院，為落后的中國提供現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)。

1907年，明恩溥的《今日中美》一書在紐約出版，他在書中重申，退還庚款的目的，是讓中國的知識(shí)分子盡可能來美留學(xué)，“避免未來中國再次發(fā)生類似1900年的拳亂和1905年的抵制美貨風(fēng)潮”。經(jīng)他的大聲疾呼，退還庚款辦學(xué)已成為美國朝野的主流意思，作為民間力量的代表，明恩溥功不可沒。

值得一提的是，美在建教會(huì)協(xié)和醫(yī)院時(shí)，因醫(yī)院原址是明朝皇親國戚的宅邸，后為清廷一帥府，美國人用先進(jìn)的施工設(shè)備破土動(dòng)工，竟意外地從地下幾米處發(fā)現(xiàn)了大批金銀財(cái)寶，其價(jià)值足以建好幾個(gè)協(xié)和醫(yī)院。