2008年8月1日,浙江省十一屆人大常委會第五次會議審議通過了《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。根據(jù)城市發(fā)展需要,在總結(jié)現(xiàn)行好的做法的基礎(chǔ)上,條例在市容管理方面作了較全面的深化和創(chuàng)新。
“城市要臉皮,小販要肚皮”。長期以來,城管與小販之間的沖突是城市生活中的一個突出問題。為正確處理城市管理與人們生產(chǎn)生活的關(guān)系,體現(xiàn)城市管理中的人本思想,條例規(guī)定,設(shè)區(qū)的市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當給從事農(nóng)產(chǎn)品、飲食等經(jīng)營活動的經(jīng)營者提供合適的臨時經(jīng)營場所,同時要求經(jīng)營者應(yīng)當在規(guī)定的時間、地點從事經(jīng)營活動,并保持周圍市容環(huán)境整潔。
面對城市公共環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題和發(fā)展要求,條例具體劃定了環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū),同時體現(xiàn)政府公共管理由公共財政承擔的理念,明確城市的公共部分的環(huán)境衛(wèi)生由政府承擔,無法落實責任人的區(qū)域由政府承擔。條例強調(diào),財政承擔的環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)項目,一律通過招投標方式確定服務(wù)單位。條例還規(guī)定,在建筑垃圾管理方面,除對工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的建筑垃圾的清運、處置提出規(guī)范化要求外,對居民裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾,不得任意棄倒。
此外,條例對戶外廣告的設(shè)置作了相應(yīng)的規(guī)范,對戶外廣告的審批權(quán)與上位法作了銜接性的規(guī)定。條例明確規(guī)定,戶外廣告設(shè)置占用公共場地的,設(shè)置單位應(yīng)當繳納有償使用費。有償使用權(quán)應(yīng)當通過招標、拍賣等方式確定,有償使用費上繳同級財政,實行專戶管理。生活垃圾處理費屬國家發(fā)改委、建設(shè)部規(guī)定的收費項目,國家和省已有相關(guān)規(guī)定,條例對此作了銜接。