“建議減免中小企業(yè)、個(gè)體工商戶的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，尤其是勞動(dòng)密集型小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”；

“建議再次提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，在目前偏低的起征點(diǎn)狀況下，大量中低收入階層成為個(gè)人所得稅的主要來(lái)源，這個(gè)結(jié)構(gòu)影響到社會(huì)收入分配格局的公平”；

“目前不宜在法律中規(guī)定居民用水、電、氣實(shí)行累進(jìn)加價(jià)”；

…………

這些實(shí)實(shí)在在的語(yǔ)言，不是來(lái)自專家學(xué)者的座談會(huì)，也不是街談巷議，而是來(lái)自最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的議事大廳。

8月29日閉會(huì)的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議，常委會(huì)組成人員討論非常熱烈，紛紛發(fā)表意見。從這次會(huì)議，我們不難看出本屆人大常委會(huì)組成人員較高的履職意識(shí)和能力。他們對(duì)法律在實(shí)踐中的操作和運(yùn)行狀況十分熟悉，對(duì)法律在現(xiàn)實(shí)生活中存在的問(wèn)題和缺陷了若指掌，對(duì)法律執(zhí)行中面臨的新社情、新民情知根知底。

綜觀近年來(lái)的歷次人大常委會(huì)會(huì)議，我們發(fā)現(xiàn)，常委會(huì)組成人員的發(fā)言，沒有客套，沒有官腔，沒有虛與委蛇，而是直奔主題，言之有據(jù)，言之有情。

在立法過(guò)程中，立法者對(duì)社會(huì)發(fā)展中新情況、新問(wèn)題高度關(guān)注，對(duì)民意高度尊重、積極吸納。比如對(duì)巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪刑罰的提高，對(duì)個(gè)人信息的刑法保護(hù)，都回應(yīng)了現(xiàn)實(shí)生活中普通民眾的訴求，有實(shí)事求是之意，無(wú)嘩眾取寵之心。

過(guò)去，在許多人心目中，人大工作往往比較“虛”，無(wú)非是看一看、議一議，是“大牌子”、“空架子”。然而，這些年來(lái)，人大無(wú)論是立法還是監(jiān)督，都以求實(shí)效為目標(biāo)，干出了實(shí)事，取得了實(shí)效。浙江省人大常委會(huì)連續(xù)4年的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，今年開展的教育專項(xiàng)工作調(diào)研和評(píng)議，都直指要害，督促政府認(rèn)真整改，百姓對(duì)此十分贊賞。

當(dāng)然，在為人大的工作越來(lái)越“扎實(shí)”而欣喜的同時(shí)，我們也要對(duì)人大工作中一些“虛”的地方有清醒認(rèn)識(shí)。

例如，8月27日下午，審計(jì)長(zhǎng)劉家義向全國(guó)人大常委會(huì)做了2007年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。細(xì)讀報(bào)告，人們不難發(fā)現(xiàn)，與以往相同的是，報(bào)告仍大量揭露問(wèn)題。這的確又是一次“審計(jì)風(fēng)暴”。每當(dāng)“審計(jì)風(fēng)暴”席卷而來(lái)，公眾都熱切期盼著“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”隨后而至。然而，人們遺憾地發(fā)現(xiàn)，雖然“審計(jì)風(fēng)暴”越來(lái)越猛烈，但審計(jì)問(wèn)責(zé)仿佛“麥莎”進(jìn)京——未至之時(shí)氣勢(shì)如虹，等真的到了面前，卻只灑下幾絲細(xì)雨就消失得無(wú)影無(wú)蹤。人們始終沒有見到有多少“烏紗帽”落地，也未見到多少資金缺口得以填充，就連像模像樣的道歉也沒有聽見過(guò)。結(jié)果，那些違規(guī)的政府部門除了面子上受些損失，并沒有付出多大實(shí)際的代價(jià)，反過(guò)來(lái)，又給了他們“屢審屢犯”的勇氣。

對(duì)濫用財(cái)政資源的政府部門和官員問(wèn)責(zé)，是人大不容推卸的職責(zé)。這，是需要落到實(shí)處的。

社會(huì)各界對(duì)人大工作的預(yù)期普遍較高，對(duì)人大的監(jiān)督力度、監(jiān)督效果寄予厚望。然而，即使是監(jiān)督法實(shí)施后的今天，各地人大監(jiān)督的效果離人民群眾的期望還是存在不小的距離。許多地方，法定的一些剛性監(jiān)督方式，如質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、罷免等很少使用，或者根本沒有使用。有的地方人大即使指出了問(wèn)題，提出了整改意見，很多問(wèn)題的解決最后還是不了了之，真正解決到位的很少?？傊?，人大工作由“虛”到“實(shí)”，的確需要提高認(rèn)識(shí)，下大功夫，花大力氣。

如果說(shuō)，立法和監(jiān)督是人大的“左右手”，兩手都硬，人大的工作才會(huì)真正的“實(shí)”。有了好的法律，關(guān)鍵還在于落實(shí)到位，否則一部良法就會(huì)變成“空中樓閣”。而在這些方面，人大仍然需要努力。