今年以來，國際、國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境都發(fā)生了一些新的變化，對浙江的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響。為做好上半年全省經(jīng)濟運行情況的分析，浙江省人大財經(jīng)委從6月份開始，分赴杭州、寧波、溫州、嘉興、湖州、紹興、臺州等市及有關(guān)縣（市、區(qū)）開展調(diào)研。7月上旬，分別聽取了省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳、統(tǒng)計局、物價局、人行杭州中心支行有關(guān)部門關(guān)于上半年經(jīng)濟運行情況的匯報。在匯總、研究前期調(diào)研情況的基礎(chǔ)上，提出建議。

建議一：正確判斷形勢，防止經(jīng)濟大幅滑落

面對存在的困難和問題，首先要對取得的成績要有正確的估價，對經(jīng)濟下滑的可能性高度關(guān)注。在堅決貫徹國家宏觀調(diào)控政策的同時，必須結(jié)合我省實際情況，采取有針對性的對策措施，防止經(jīng)濟大幅滑落，確保經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。其次要大力提振企業(yè)家信心。加強宣傳引導(dǎo)，使企業(yè)家充分認識當前的宏觀調(diào)控既是挑戰(zhàn)，更是機遇，辦法多于困難，機遇大于挑戰(zhàn)。再次要加大幫扶企業(yè)力度。要盡快制定促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，通過多種途徑傳遞給企業(yè)，并認真加以落實。要深入一線、深入企業(yè)，聽取意見，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難。

建議二：重視項目建設(shè)，增強發(fā)展后勁

重視項目建設(shè)，保持適度的投資增速，對保穩(wěn)促調(diào)、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁是必需的。一是高度重視重大項目建設(shè)。要進一步完善重點項目推進機制，建立責(zé)任分解、督查考核等措施，確保重點項目立項的早落地，落地的早開工，開工的早竣工，竣工的早投產(chǎn)，切實提高項目推進工作的實效。二是努力保障重大項目要素配置。要優(yōu)化土地、資金等資源要素配置，抓緊土地利用規(guī)劃調(diào)整，對重大的產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，可考慮戴帽下達用地指標。三是著力提升工業(yè)項目水平。要以企業(yè)技術(shù)改造為重點，以工業(yè)園區(qū)為主要平臺，確保工業(yè)投入規(guī)模和投入質(zhì)量，增強工業(yè)發(fā)展后勁。

建議三：發(fā)揮財政政策的杠桿作用

要積極發(fā)揮財政政策在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持重點工程建設(shè)、保障民生等方面的杠桿作用。一是研究減輕企業(yè)稅費措施。針對企業(yè)生產(chǎn)成本上漲快、物價高位運行的情況，政府及部門要在法律法規(guī)許可的前提下，研究制定稅費緩征或減免稅費的相關(guān)措施，切實減輕企業(yè)負擔，盡量減少物價上漲對企業(yè)造成的影響。二是集中財力辦大事。要在深入調(diào)查、認真研究的基礎(chǔ)上，選擇一批近期內(nèi)對全省經(jīng)濟起到重大推動作用的重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目予以支持。同時要對各項扶持資金進行整合，堅持集中財力辦大事，真正把有限的財政資金用在“刀刃”上。三是科學(xué)合理使用資金。要調(diào)整省級財政支出結(jié)構(gòu)，增加科技支出，將有限的財力主要投向關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺、企業(yè)技術(shù)開發(fā)費補助等。

建議四：強化信貸保障力度， 促進銀企良性互動

強化信貸保障力度，促進銀企良性互動。首先，要挖掘信貸潛力，利用浙江銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量高、效益好的比較優(yōu)勢，積極向總行爭取信貸指標的傾斜政策，擴大信貸資金供給。其次，要改進服務(wù)，重點支持屬于我省“全面小康六大行動計劃”的項目，重點支持中小企業(yè)尤其是有發(fā)展前景的成長型企業(yè)以及縣域經(jīng)濟發(fā)展的信貸需求。要進一步完善利率定價機制，審慎運用利率上浮政策，做到能不上浮的決不上浮，能少浮的就少浮，努力降低企業(yè)融資成本。再次，要防范信貸風(fēng)險。正確處理信貸支持與風(fēng)險防范的關(guān)系，對資金鏈出現(xiàn)暫時困難的企業(yè)，注意區(qū)別對待。對有市場潛力，符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，但出現(xiàn)暫時困難的企業(yè)，予以及時扶持。

建議五：大力發(fā)展服務(wù)業(yè)， 推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)既能有力推動我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也是經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。因此，當前及今后一個時期要著力推進發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。一要圍繞產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)體系。從推動產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)制造業(yè)互動發(fā)展著眼，引導(dǎo)和鼓勵金融保險、現(xiàn)代物流、軟件外包、研發(fā)設(shè)計等集聚發(fā)展，為加快建設(shè)先進制造業(yè)基地提供有力支持。二要啟動制造企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離試點。探索把規(guī)模較大的制造企業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分離出來，推進后勤服務(wù)、配套服務(wù)由內(nèi)部自我服務(wù)為主向社會服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變。三要規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。結(jié)合我省實際，加強布局規(guī)劃，聚集強勢行業(yè)，建設(shè)一批特色鮮明的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。