聽到急促的門鈴，正在與“哥倫比亞大客戶”，密談的維克托·布特，有點(diǎn)不耐煩地拉開豪華套間的門，萬萬沒有想到，“訪客”竟然是全副武裝的泰國警察!旁邊竟然還有兩名“DEA”(美國禁毒署)的特工。布特有點(diǎn)無奈地合上了雙眼，他知道這預(yù)示著什么：不出明天，泰國、亞洲，乃至全世界的報(bào)紙都會在醒目位置刊登一條重磅消息：全球頭號軍火販子維克托·布特落網(wǎng)!

販賣死亡的商人

四十出頭的布特大名鼎鼎，擁有眾多耀眼的綽號，“禁運(yùn)克星”、“死亡販子”、“軍火走私頭號鱷魚”、“軍火大王”、“戰(zhàn)爭之王”等等，不一而足。雖然他宣稱是不折不扣的素食主義者，同時也是一位熱衷于保護(hù)熱帶雨林的生態(tài)主義者：每當(dāng)進(jìn)入非洲遙遠(yuǎn)的叢林，會瘋狂地利用一切機(jī)會給野生生物拍照，并且研究非洲部落。其實(shí)，這位身材并不高大，頭頂微禿的俄羅斯人，實(shí)在是一位給非洲帶來戰(zhàn)爭和死亡的“惡魔”。

2003年，在俄羅斯和英國情報(bào)部門的配合下，美國曾經(jīng)成功破獲一起跨國導(dǎo)彈走私案。英國軍火商赫曼特·拉卡尼竟與“恐怖分子”密謀，將俄制“針”式地對空導(dǎo)彈走私到美國，試圖襲擊客機(jī)。這條消息震驚了世界：全球軍火走私竟然如此猖獗!然而，與布特的“輝煌業(yè)績”相比，英國軍火商赫曼特·拉卡尼還只是小巫見大巫!好萊塢曾經(jīng)推出展現(xiàn)軍火交易的影片《戰(zhàn)爭之王》，由著名影星尼古拉斯·凱奇扮演的“神通廣大”的走私軍火販子，就以布特為原型。

美國和聯(lián)合國資料顯示，布特和出生在肯尼亞的印度籍軍火走私販桑吉瓦·魯普拉赫合作，共同組建了一支販運(yùn)軍火和鉆石的空中運(yùn)輸隊(duì)。他們擁有多達(dá)60架飛機(jī)，向非洲戰(zhàn)亂地區(qū)走私了數(shù)量龐大的沖鋒槍、榴彈發(fā)射器、子彈和其他輕、重型武器。安哥拉、喀麥隆、中非共和國、肯尼亞、利比里亞、利比亞、盧旺達(dá)、塞拉利昂、南非、蘇丹、烏干達(dá)，甚至一些亞洲國家都有布特活躍的身影。而且，只要有錢賺，布特不會介意把武器同時賣給沖突雙方。

僅在1997年7月到1998年9月間，布特就向非洲出售了價(jià)值1400萬美元的軍火。塞拉利昂最大的反政府武裝“革命聯(lián)合陣線”，每年通過布特購買至少400噸武器彈藥，而該反政府武裝控制著世界上最優(yōu)質(zhì)的鉆石礦，這些璀璨的鉆石因而被人們稱為“血鉆”。此外，1992年至1995年間，布特還向阿富汗出售了價(jià)值5000萬美元的軍火，在塔利班垮臺的前10年中，“基地”組織購買的絕大多數(shù)軍火，都是由布特售出的。正因如此，英國政府負(fù)責(zé)非洲外交事務(wù)的國務(wù)秘書彼特·海寧送給了布特一個綽號——“世界頭號禁運(yùn)破解手”，比利時安特衛(wèi)普國際和平情報(bào)中心研究跨國軍火走私的專家約翰·佩萊曼也不無夸張地說：“在非洲，稍微大一點(diǎn)的戰(zhàn)爭都能看到布特的身影?！?/p>

1967年1月，布特出生在前蘇聯(lián)塔吉克斯坦共和國首府杜尚別。實(shí)話說，布特并不是一位天生的“死亡商人”，不過天資聰穎，出色的語言才華和特殊經(jīng)歷注定了他與“軍火”結(jié)緣。18歲時，布特成為蘇聯(lián)維斯別克空軍基地的一名導(dǎo)航兵，后進(jìn)入莫斯科軍事外國語學(xué)院深造。大學(xué)畢業(yè)，他就被蘇聯(lián)精銳飛行團(tuán)搶走，隨部進(jìn)駐阿富汗。頗有語言天賦的他，很快就能熟練運(yùn)用烏茲別克語、英語、葡萄牙語和法語等6門語言，這使他在“對外貿(mào)易”中如魚得水。蘇聯(lián)解體前夕，布特被派往蘇軍駐安哥拉軍事顧問團(tuán)任翻譯，這也讓他和非洲結(jié)下了不解之緣。蘇聯(lián)解體之后，布特所在的基地被解散，曾一度失業(yè)。不過，這只是暫時而已。1993年，布特跑到阿聯(lián)酋成立了一家進(jìn)出口公司，依靠12萬美元貸款起家，在一個簡易機(jī)場租下了幾架老掉牙的“安式”運(yùn)輸機(jī)，開始運(yùn)輸生意。

布特的“第一桶金”，是向波斯灣運(yùn)送鮮花，主打產(chǎn)品是劍蘭。1997年，他在南非建立了冷庫，開始向尼日利亞運(yùn)送凍雞，2美元的凍雞通?？梢再u到10美元，豐厚的利潤奠定了布特的財(cái)富基礎(chǔ)。但是，運(yùn)輸鮮花和凍雞的利潤，并不能讓雄心勃勃的布特獲得滿足，他開始從事軍火、鉆石貿(mào)易。經(jīng)過10余年時間經(jīng)營，他的“觸角”幾乎遍布非洲大陸，繞過聯(lián)合國制裁，至少從事了38宗非法武器交易。布托販賣軍火的本事驚人，不僅能替客戶弄到小型武器，還能搞到飛機(jī)、坦克、軍艦之類的“大宗貨物”，且不論客戶身在世界何處，他都能保證“送貨上門”。挪威記者安德烈·維爾羅伊驚嘆道：“非洲軍閥或者國家元首要什么，他就能搞到什么?！?/p>

布下“天羅地網(wǎng)”

“很吃得開”的布特，當(dāng)然不會愚蠢到得意忘形，不知道自己“職業(yè)”性質(zhì)的地步。在與戰(zhàn)爭打交道的同時，布特披上了一件合法的外衣：在阿聯(lián)酋成立飛機(jī)維修保養(yǎng)公司，在邁阿密成立了飛機(jī)包租公司，這些公司甚至為美國和聯(lián)合國服務(wù)過。在東帝汶動亂期間，布特的公司出動運(yùn)輸機(jī)把巴基斯坦的維和軍人運(yùn)到了帝力。在伊拉克戰(zhàn)爭期間，他搖身一變，“投入伊拉克的民主建設(shè)事業(yè)”——成了駐伊拉克美軍和英軍的后勤供給商，他的一家名為“英國海灣”的公司，每天為伊拉克境內(nèi)的美軍和英軍運(yùn)送食品和其他補(bǔ)給。有美軍指揮官半開玩笑地說：“布托哪天罷工的話，我們就全得餓肚子!”

布特的狡猾之處在于，從不直接出面介入軍火買賣與販運(yùn)，而是將飛機(jī)租給個人或者其他公司，不露痕跡。因此，他常常大言不慚地說：“我從來不做非法的勾當(dāng)。”同時，布特對自己的行蹤作了積極偽裝。聯(lián)合國安理會的一份報(bào)告描述說，布特至少用過5個化名向非洲販運(yùn)軍火，比如“維科特·弗拉列維奇·布托”、“維科特·布托”、“維科特·B”等。有證據(jù)顯示，被捕之前，布特已經(jīng)在泰國居住了兩個多月的時間，并在此期間頻繁更換酒店，每次都用不同的化名進(jìn)行登記。

要想人不知，除非己莫為。不斷升級的非洲沖突，終于讓布特的滔天罪惡曝光于國際社會。1999年夏天，西非和中非一些地區(qū)同時發(fā)生多場沖突，美國國家安全委員會授權(quán)情報(bào)部門，對剛果東北部、利比里亞和塞拉利昂等戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的政府、民兵組織領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行電子偵察。每天早上，國家安全委員會官員們的辦公桌上都會放著大量最新情報(bào)，情報(bào)分析人員非常驚訝地發(fā)現(xiàn)，每一場沖突都與一個人有千絲萬縷的關(guān)系，他就是維克多·布特!布特不僅控制著非洲、中東和阿富汗的武器走私活動，他可能還是全球最大的武器走私與交易網(wǎng)絡(luò)的幕后黑手!國安會非洲問題專家史密斯十分警覺，迅速將這一信息提交給當(dāng)時國安會負(fù)責(zé)反恐的理查德·克拉克。不過，由于布特的犯罪行為都是在美國以外的地區(qū)發(fā)生的，美國的法律對他并不適用。于是，美國國安會實(shí)施了一項(xiàng)至少有7個國家情報(bào)部門參加的行動，并在四大洲展開內(nèi)閣級外交，為布特布下了“天羅地網(wǎng)”。一年后，比利時以洗錢和鉆石走私的名義，對布特發(fā)出逮捕令，多個國家也開始對布特進(jìn)行調(diào)查，聯(lián)合國和西方國家多次對他提出指控。2002年2月，國際刑警組織正式發(fā)出紅色通緝令，對他進(jìn)行全球通緝。2006年10月，美國總統(tǒng)布什下令，凍結(jié)了布特及其合作商的財(cái)產(chǎn)，并禁止美國公司與他們進(jìn)行業(yè)務(wù)往來。為了逮住這條狡猾異常的“軍火大鱷”，美國緝毒署的官員們可謂絞盡腦汁。

從2007年11月起，警方開始積極策劃抓捕行動。兩名美國緝毒署秘密特工自稱代表哥倫比亞反政府武裝FARC的“武裝分子”，與布特的助手蘇木里安接頭，表示他們要購買價(jià)值上百萬美元的武器。蘇木里安十分老到，為了防止“中計(jì)”，與“買家”輾轉(zhuǎn)于全球多個地方，包括荷屬安的列斯群島、丹麥及羅馬尼亞等，商討有關(guān)購買細(xì)節(jié)及流程。在“買賣雙方”的一次洽談中，“大買家”獲得了一個移動存儲器，里面儲有100枚地對空導(dǎo)彈及穿甲火箭發(fā)射器的相關(guān)資料和照片。

蘇木里安對兩名“大買家”說，萬事俱備只欠東風(fēng)，武器可以被空投至哥倫比亞，運(yùn)費(fèi)約為500萬美元。在此后的另一次洽談中，已經(jīng)解除戒心的蘇木里安讓兩個“大客戶”與布特通了電話，蘇木里安隨后告訴買家，所購武器已在保加利亞。此時，蘇木里安和布特已經(jīng)被利潤沖昏了頭腦，興致勃勃地開始安排與這兩名“大買家”進(jìn)行最后一次會談，以敲定交易時間，會談時間被定在了2008年3月6日凌晨。

捕鱷天網(wǎng)恢恢，終于到了收網(wǎng)的時候了。6日凌晨5點(diǎn)，泰國警方在布特準(zhǔn)備入住的斯隆蘇菲特酒店進(jìn)行了嚴(yán)密部署。當(dāng)布特正在興高采烈地“談買賣”時，被全副武裝的泰國警方堵在了1420房間里。被抓捕時，布特顯得非常驚訝，甚至來不及反抗。

美國禁毒署及美國政府律師委員會隨后發(fā)表書面聲明，布特和蘇木里安被指控犯有為國外恐怖組織提供物質(zhì)支持的罪名，犯罪期限是從2007年的11月份至2008年的2月份，如果指控罪名全部成立的話，這兩人將面臨至少15年的徒刑，目前美國政府正在計(jì)劃將其從泰國引渡至美國。不過，如果依據(jù)泰國的法律，布特只能被判處10年徒刑，所以布特通過律師表示，愿意接受泰國法院的審判。

沾染鮮血的非法軍火貿(mào)易

據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所統(tǒng)計(jì)，目前，全球走私軍火的交易額急劇膨脹，已飆升到1000億美元左右。走私的軍火無所不包，小到手榴彈、槍支及其零部件，大到飛機(jī)、坦克和導(dǎo)彈甚至核彈頭。聯(lián)合國調(diào)查報(bào)告估計(jì)，全世界范圍內(nèi)的輕武器總數(shù)超過5億件，而其中竟有4－6成是走私品。鮮血滋養(yǎng)了軍火財(cái)富之花，某些軍火走私販身價(jià)動輒數(shù)十億美元，有的年總收入甚至與一個中等國家的國民生產(chǎn)總值大致相當(dāng)。

非法軍火貿(mào)易加劇了沖突規(guī)模，讓戰(zhàn)亂地區(qū)生靈涂炭，經(jīng)濟(jì)文化嚴(yán)重倒退?？少Y佐證的是，法國頭號軍火販子法爾科內(nèi)爾，作為安哥拉內(nèi)戰(zhàn)一方的武器供貨商，間接地參與制造了安哥拉人的災(zāi)難——在1992年10月的一場戰(zhàn)役中，沖突雙方的武裝部隊(duì)連續(xù)廝殺55天，死亡5000多人，傷者無數(shù)；1998年5月，戰(zhàn)斗雙方為爭奪一座大城市，血戰(zhàn)兩個月，近2000人戰(zhàn)死，傷者更多。如今，在這個國家的土地里，埋著比其他任何國家都多的地雷；在200萬的人口中，平均每7個人中就有1人在忍饑挨餓；2／3的人口年齡在16歲以下，其中多數(shù)為孤兒；在聯(lián)合國列出的發(fā)展中國家貧困指數(shù)中，安哥拉在177個國家中名列第166位!災(zāi)難如此深重，“軍火大鱷”們難辭其咎。

非法軍火貿(mào)易，與“恐怖主義”對接，嚴(yán)重威脅國際安全與穩(wěn)定。軍火販子的一個重要的“買主”就是國際恐怖分子。軍火販子為了獲取利潤毫無顧忌，心甘情愿助紂為虐。車臣恐怖分子、“基地”組織成員使用的武器裝備，有時比反恐部隊(duì)和正規(guī)軍還要先進(jìn)。最令各國反恐專家們擔(dān)心的是，核材料與核武器部件走私也屢見不鮮。1998年，俄羅斯一個武器工廠的人員曾偷了18，5公斤的核原料，幾乎足夠制造出一枚核彈；2001年7月25日，南高加索地區(qū)的反恐警察在一家旅館里搜出了一個大玻璃瓶，里面裝著1.7公斤高濃度鈾。調(diào)查結(jié)果是，這些鈾是一個海軍上尉和三個失業(yè)者從核潛艇里偷出來的，打算以每公斤8萬美元的價(jià)格倒賣出去。

非法軍火貿(mào)易，阻礙民族和解，破壞政局穩(wěn)定，不斷引發(fā)地區(qū)沖突及種族分裂活動。地區(qū)之間的武裝沖突，深層次看，固然是歷史、宗教、種族、文化等沖突長期積累與激化的結(jié)果，但軍火走私造成的武器失控，無疑是一個關(guān)鍵誘因。非法軍火貿(mào)易，讓走私武器廣泛應(yīng)用于內(nèi)部沖突，加劇了地區(qū)沖突及種族紛爭。

據(jù)專家估計(jì)，在世界上所有的槍支中，55％在私人手中。非法軍火貿(mào)易，讓槍支泛濫，難以管制，暴力犯罪行為頻仍。有統(tǒng)計(jì)表明，全球每年約有50萬人死于走私的小型、輕型武器引發(fā)的各類暴力事件。

改進(jìn)國際法

為了鏟除危害世界和平與地區(qū)穩(wěn)定的禍根，國際社會對軍火走私和軍火販子進(jìn)行了持久的打擊，并首先對國際法作了一些重大的立法和改進(jìn)。

聯(lián)合國積極倡導(dǎo)打擊非法軍火貿(mào)易，多次將非法軍火貿(mào)易問題列入秘書長報(bào)告和安理會決議之中。早在1998年4月，聯(lián)合國的46個成員國就共同簽署了一份協(xié)議，向非法制造與販運(yùn)小型武器宣戰(zhàn)。1999年，聯(lián)合國安理會呼吁國際社會把控制小型武器擴(kuò)散作為21世紀(jì)預(yù)防沖突的重要措施來抓。在2000年千年首腦會議上，各國領(lǐng)導(dǎo)人承諾“采取協(xié)調(diào)一致的行動”消除非法軍火貿(mào)易。2001年3月，由于恐怖主義和武裝販毒、走私等跨國有組織犯罪活動日益猖獗，各國迫切希望加強(qiáng)合作，預(yù)防和打擊與此相關(guān)的非法制造和販運(yùn)槍支等活動，為此，聯(lián)大通過了《槍支議定書》。

2001年7月，聯(lián)合國召開了關(guān)于打擊小型和輕型武器非法貿(mào)易問題的會議，會上通過了《行動綱領(lǐng)》，呼吁各國制定適當(dāng)?shù)姆ㄒ?guī)和行政管理辦法，對在本國生產(chǎn)、進(jìn)出口小型及輕型武器的活動進(jìn)行有效控制，通過立法將非法生產(chǎn)、擁有、儲存及買賣小型和輕型武器定為犯罪活動，依法予以懲處。《行動綱領(lǐng)》還呼吁，各國邊防海關(guān)加強(qiáng)合作，及時交流有關(guān)情報(bào)，共同打擊小型及輕型武器的非法貿(mào)易活動。一些地區(qū)組織也紛紛行動起來，美洲國家組織、西非共同體、歐盟等相繼通過了一系列防止武器擴(kuò)散的綱領(lǐng)性文件，承諾設(shè)立各種分享情報(bào)的機(jī)制和區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，共同有效地打擊區(qū)域內(nèi)的軍火走私。

與此同時，國與國之間展開廣泛合作，擠壓非法軍火貿(mào)易的空間。一些國家通過進(jìn)行國家間情報(bào)合作，采用高科技偵察、發(fā)布紅色通緝令等方式，緝拿軍火販子，成效明顯。2003年，美國聯(lián)邦調(diào)查局在俄羅斯和英國情報(bào)部門的密切協(xié)助下，成功破獲了一起肩扛式防空導(dǎo)彈走私案件，并逮捕了涉案的軍火販子。2002年8月7日，東部非洲和大湖地區(qū)10國外長，在肯尼亞首都內(nèi)羅畢舉行遏制走私軍火會議，烏干達(dá)、蘇丹、厄立特里亞、埃塞俄比亞、布隆迪、盧旺達(dá)、坦桑尼亞、吉布提、剛果(金)和肯尼亞等10個國家決定聯(lián)手采取措施，打擊非法小型武器的走私活動。

歐盟也曾在1998年通過決議，禁止向沖突地區(qū)出售武器，禁止向可能將生產(chǎn)的武器用于國內(nèi)沖突或延長沖突的國家出售武器生產(chǎn)許可證。此外，國際刑警組織依托發(fā)達(dá)的信息系統(tǒng)、通訊網(wǎng)絡(luò)，177個成員國之間進(jìn)行快捷的信息交流，在打擊、追捕軍火販子方面，發(fā)揮了巨大作用。在國際合作下，世界頭號軍火販子布特、法國頭號軍火販子法爾科內(nèi)爾、意大利頭號軍火販子米寧、美國頭號軍火販子索哈納良紛紛落入政府法網(wǎng)。

編輯 陳暢鳴