摘要:呼和浩特市奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,牛奶的交易保持如下的市場規(guī)則及利益機制:企業(yè)是牛奶價格的制定者,在產(chǎn)業(yè)鏈條范圍內(nèi)享有壟斷利潤;奶站是價格的談判者和盈利者,相對于農(nóng)戶具有經(jīng)濟優(yōu)勢;而農(nóng)戶只是價格的被動接受者,收益額度較小。是產(chǎn)業(yè)鏈條的弱勢群體。處于產(chǎn)業(yè)鏈基層環(huán)節(jié)的農(nóng)戶由于經(jīng)濟利益的匱乏,缺乏長期生產(chǎn)的積極性,必然影響奶業(yè)的整體發(fā)展。因此。提高農(nóng)戶自身的生產(chǎn)技能、建立農(nóng)民合作組織、加大政府的扶持力度,建立完善的利益機制,是呼和浩特市奶業(yè)長足發(fā)展的主要途徑。
關(guān)鍵詞:奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化 利益主體 農(nóng)戶 奶站 企業(yè)
奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化的提出賦予奶業(yè)新的增長動力,利益機制作用下“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等組織形式的變革極大地降低了公司與農(nóng)戶的交易費用,成為增加農(nóng)戶收入和提高奶業(yè)比較利益的重要途徑。
一、呼和浩特市奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中牛奶交易主體及其特點
利益主體系指具有獨立的產(chǎn)權(quán),享有自主從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,具有自身經(jīng)濟利益。并努力使其最大化的自然人和法人。呼和浩特市奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益主體包括企業(yè)、奶站、農(nóng)戶。形成了“農(nóng)戶+奶站+企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化組織模式,三者聯(lián)系緊密。同時相互制約。
(一)分散農(nóng)戶是奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),在生產(chǎn)經(jīng)營中存在以下特性
1.信息不完全。農(nóng)戶的商品量小。搜尋信息的手段落后,信息獲得成本較高,企業(yè)壟斷著市場信息,因此農(nóng)戶對市場供求狀況、價格的生成機制所知甚微,在這樣的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境中,農(nóng)戶抵抗風(fēng)險能力較弱。
2.面對既定的交易制度和交易價格,農(nóng)戶是被動接受者。交易制度和價格是奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中關(guān)鍵因素,價格因素起著杠桿作用,調(diào)節(jié)企業(yè)和農(nóng)戶的收益。在呼市牛奶交易過程中,合同制生產(chǎn)是主要形式,公開市場銷售比例很小。因此乳品企業(yè)或奶站的收購價格對于農(nóng)戶收益起決定性作用。在價格談判的過程中,企業(yè)制定價格,農(nóng)戶是價格的接收者。
3.教育水平及生產(chǎn)產(chǎn)品的特性,決定農(nóng)戶更注重短期利益。牛奶專用性很高,屬于理化性質(zhì)不穩(wěn)定的產(chǎn)品。易腐易變質(zhì)。銷售半徑較小。銷售時間較短。如果沒有穩(wěn)定的銷貨渠道,對于農(nóng)戶產(chǎn)生不利影響:同時牛奶的用途特定,即加工乳制品。其絕大部分市場需求僅限于加工企業(yè)。因此對于農(nóng)戶而言,一旦市場持續(xù)低迷,而養(yǎng)殖成本高昂。生產(chǎn)的牛奶不能出售,就傾向于選擇殺牛、倒奶,退出牛奶生產(chǎn)行業(yè),造成高昂的社會成本,危及到長時間的牛奶供給安全,如果市場緊俏,奶價上漲,農(nóng)戶傾向于將牛奶出售到公共市場,對企業(yè)的奶源供給造成不利影響?!袄硇孕∞r(nóng)”由于教育水平的限制,受市場行情波動的影響明顯,更偏向于短期、眼前的收益。
(二)奶站作為連接農(nóng)戶和企業(yè)的橋梁,只負(fù)責(zé)集中牛奶,不具有奶業(yè)合作組織的性質(zhì)
所謂奶業(yè)合作組織是通過有效的合作方式把農(nóng)戶與市場連接起來,保持家庭經(jīng)營的獨立性。又提高農(nóng)戶經(jīng)營的規(guī)模效益;提高農(nóng)戶地位,集體力量,增強農(nóng)民在市場、企業(yè)面前的討價還價能力,自我保護;入社自由組建,進行產(chǎn)中、產(chǎn)前、產(chǎn)后技術(shù)、銷售服務(wù);主要靠農(nóng)戶間的信任長期維系。而奶站的功能主要是集中擠奶、統(tǒng)一售奶,是企業(yè)的第一生產(chǎn)車間,與農(nóng)戶、企業(yè)是利益博弈關(guān)系,依靠牛奶的收、售差價獲得收益,不是奶業(yè)合作組織。
(三)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的壟斷地位,保持著小農(nóng)戶與大企業(yè)的交易模式
奶業(yè)是一個典型的需求推動型產(chǎn)業(yè),需求擴大最直接的受益者就是企業(yè),其上游環(huán)節(jié)的牛奶生產(chǎn)發(fā)展勢頭自然落后于企業(yè):而企業(yè)收益提高將會帶動更多農(nóng)戶參與奶牛的養(yǎng)殖和牛奶的生產(chǎn)。因此,企業(yè)具有領(lǐng)袖作用。從市場力量方面,呼市有兩家大型乳品加工企業(yè)——伊利和蒙牛。而奶牛養(yǎng)殖戶有11.2萬戶,企業(yè)的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于農(nóng)戶的數(shù)量,說明農(nóng)戶的市場力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于企業(yè)。而在牛奶的交易中,市場力量強的一方具有強大的談判力量,有權(quán)進行質(zhì)量檢測,并以此達到對交易價格的控制,農(nóng)戶只能接受價格。可見。企業(yè)既具有領(lǐng)袖力量又具有市場力量,處于產(chǎn)業(yè)鏈的壟斷地位。大企業(yè)與小農(nóng)戶的交易模式短期不會改變。
(四)在牛奶交易過程中,政府行使扶持引導(dǎo)職能時,更關(guān)注企業(yè)的利益
從公平與效率理論來看,政府追求可支配財政收入最大化目標(biāo)依賴于企業(yè)利潤最大化的實現(xiàn),而且政府的壟斷租金最大化目標(biāo)表現(xiàn)為職位的升遷、對資源的支配力及灰色收入等,這些目標(biāo)的實現(xiàn)與本地的經(jīng)濟發(fā)展水平息息相關(guān)。這又依賴于企業(yè)的擴張和效率的提高。所以,政府在奶業(yè)發(fā)展中更偏重于效率,即傾向于企業(yè)利益,而輕視公平,只是側(cè)重于動員、號召農(nóng)戶進入奶業(yè),并給予低息貸款鼓勵農(nóng)戶購買奶牛。
二、農(nóng)戶處于弱勢地位的原因分析
(一)內(nèi)因分析
呼市進行奶牛養(yǎng)殖的農(nóng)戶,普遍教育素質(zhì)較低,對新信息、新技術(shù)接受緩慢,飼養(yǎng)技術(shù)水平較為粗放;采用分戶小規(guī)模散養(yǎng)方式,保持著松散聯(lián)接,面對強大的企業(yè)及奶站。市場力量微弱。這些本質(zhì)特點是農(nóng)戶收益低、處于奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈弱勢地位的內(nèi)在原因。
(二)外因分析
飼料價格從2001年至今一直處于上升態(tài)勢,然而由企業(yè)制定的農(nóng)戶牛奶銷售價格維持在1.73元/公斤的水平。在“飼料漲價,奶價不漲”的情況下生產(chǎn),農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性較低。
然而對利潤目標(biāo)的追求決定企業(yè)不會為農(nóng)戶改變定價策略,奶站也不會讓利于農(nóng)。所以。提高農(nóng)戶交易力量,調(diào)動其生產(chǎn)能動性,不可以依靠企業(yè)及奶站,只能采取其他措施。
三、改善農(nóng)戶地位、協(xié)調(diào)利益主體關(guān)系的對策和建議
(一)從內(nèi)因入手,提高農(nóng)戶自身素質(zhì)。發(fā)展技術(shù)密集型奶業(yè)
1.加強教育,提高農(nóng)戶科技文化素質(zhì)。第一。長期內(nèi)應(yīng)加強農(nóng)村非正規(guī)教育和農(nóng)業(yè)科技普及教育;第二,組織現(xiàn)有技術(shù)教育力量,深入農(nóng)村對農(nóng)戶進行奶業(yè)科技教育培訓(xùn);第三,利用大眾傳媒和多媒體技術(shù),采用農(nóng)戶易于理解和接受的方式,加大農(nóng)村科學(xué)飼養(yǎng)奶牛的普及。
2.提高飼養(yǎng)技術(shù)水平,減少奶牛養(yǎng)殖數(shù)量,增加產(chǎn)奶量,以期降低成本。提高收益,發(fā)展技術(shù)密集型奶業(yè)。提高農(nóng)戶飼養(yǎng)技術(shù)水平對于產(chǎn)奶量的提高以及收入的增加大有裨益。農(nóng)戶應(yīng)著重從以下方面改進:①飼料配比科學(xué)化,改變粗放飼喂方法;②科學(xué)投放奶牛維生素及礦物質(zhì)采食量。
(二)從外因入手,建立奶業(yè)合作社,實現(xiàn)組織形式創(chuàng)新
在奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,企業(yè)與農(nóng)戶的結(jié)合只是一種外在結(jié)合,他們的經(jīng)濟利益處于矛盾和對立狀態(tài)。企業(yè)是獨立于農(nóng)戶之外的另一個利益主體。農(nóng)戶收益與牛奶銷售價格成正比,而公司利益卻與之成反比;農(nóng)戶很少關(guān)注加工和銷售領(lǐng)域,總是期望牛奶銷售價格盡可能高。與之相反,企業(yè)不太關(guān)注農(nóng)戶利益,總是期望農(nóng)戶的牛奶銷售價格盡可能低。企業(yè)與農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)相互獨立,管理目標(biāo)不同。企業(yè)無論對于市場還是農(nóng)戶都在追求利益最大化,與農(nóng)戶、奶站聯(lián)結(jié)的目的是獲得穩(wěn)定的奶源,降低成本;對于農(nóng)戶,無論何種利益機制、組織形式,農(nóng)戶均是牛奶的出售者。不同的是牛奶的銷路更有保障。因此,目前飼料價格上漲,使農(nóng)戶經(jīng)營風(fēng)險提高,企業(yè)為使利益最大化保持牛奶價格基本不變,其實是將市場風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶。
企業(yè)擁有強大的決策系統(tǒng),嚴(yán)密的組織系統(tǒng)和完善的市場銷售系統(tǒng),擁有充分的市場信息。而家庭經(jīng)營的農(nóng)戶組織渙散、信息閉塞,市場信息,市場意識遠(yuǎn)不及企業(yè),導(dǎo)致農(nóng)戶與企業(yè)談判能力不對稱,在利益分配時,不得不接受企業(yè)定價,成為價格被動接受者。因此,農(nóng)戶利益長期得不到保障。就只能退出奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,嚴(yán)重影響奶業(yè)的整體發(fā)展。
可見,實現(xiàn)組織形式的變革,建立奶業(yè)合作社,保障農(nóng)戶利益是改變農(nóng)戶劣勢交易地位的另一重要方法,在農(nóng)戶與企業(yè)發(fā)生利益沖突時能夠為農(nóng)戶謀取福利。奶業(yè)合作社在牛奶銷售中,可以通過談判提高農(nóng)戶牛奶交易價格,加強農(nóng)戶橫向聯(lián)合;在牛奶生產(chǎn)中,鑒于奶牛養(yǎng)殖既屬于技術(shù)密集型行業(yè)又屬于資金密集型行業(yè),奶業(yè)合作社可以從優(yōu)質(zhì)牧草的種植、加工。青貯的制作。飼料儲備、配置,發(fā)情配種,產(chǎn)犢,飼養(yǎng)管理,擠奶,牛奶加工和銷售等方面為農(nóng)戶提供技術(shù)和資金支持。
(三)加強政府的協(xié)助與支持
1.政府進行協(xié)商性管制,平衡企業(yè)、奶站、農(nóng)戶的利益關(guān)系。首先,政府可以通過信息的供給減少交易雙方的信息不對稱。通過指定交易產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn),提供權(quán)威性的結(jié)論等方式來減少合作雙方的“公共空間”,降低交易的風(fēng)險和不確定性;其次,提供交易環(huán)境。政府在經(jīng)濟活動中的重要作用之一,就是保證合法的契約得以執(zhí)行,讓市場在合理的環(huán)境下自由發(fā)展,提供一個公平的交易環(huán)境。其中最具有實際意義的是健全和強化相應(yīng)的檢測機構(gòu),鼓勵和扶持“第三方”檢測組織的建立與發(fā)展,增加牛奶檢測標(biāo)準(zhǔn)的透明度,杜絕旺季牛奶全部合格,淡季同樣的牛奶不合格現(xiàn)象的產(chǎn)生。
2.加強宏觀管理和支持力度,建立健全社會化服務(wù)體系,為農(nóng)戶多元化融資。第一,加大對奶業(yè)發(fā)展的科技投入力度。支持基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),加快奶業(yè)科技推廣。加強奶牛良種繁育體系、疾病防治體系、飼料安全與開發(fā)體系、技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)。提高奶業(yè)抗風(fēng)險能力,增強奶業(yè)發(fā)展后勁;第二,加大對農(nóng)戶的信貸支持。簡化貸款手續(xù),增加貸款程序透明度,為奶牛養(yǎng)殖戶提供中長期低息或無息貸款。推廣小額貸款。