摘要：本文針對(duì)內(nèi)蒙古煤炭資源的地位和特點(diǎn)、內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇做出分析。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古煤炭資源 煤炭產(chǎn)業(yè)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源供應(yīng)形成的長(zhǎng)期壓力，對(duì)煤炭資源十分豐富的內(nèi)蒙古來(lái)講。科學(xué)確定煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)于內(nèi)蒙古乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的意義。

一、內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

(一)內(nèi)蒙古煤炭資源的地位與特點(diǎn)

統(tǒng)計(jì)資料顯示，內(nèi)蒙古現(xiàn)保有煤儲(chǔ)量居全國(guó)第二，預(yù)測(cè)含煤盆地面積為11.8KM²，預(yù)測(cè)含煤儲(chǔ)量為12250億噸，全區(qū)億噸級(jí)煤田或煤產(chǎn)地29處，保有儲(chǔ)量2226.07億噸，占全區(qū)保有儲(chǔ)量的99.42％，其中保有儲(chǔ)量在1～10億噸之間的煤田有11處。共有保有儲(chǔ)量32.5億噸，10～50億噸煤田有8處。共有保有儲(chǔ)量1954.66噸。目前內(nèi)蒙古煤炭資源品種從褐煤到無(wú)煙煤均有分布，品種較為齊全。按照煤炭變質(zhì)程度及煤類劃分。內(nèi)蒙古煤炭資源以褐煤與不粘煤為主，分別占40.78％與40.69％；長(zhǎng)焰煤、弱粘煤、焦煤、貧煤等品種在內(nèi)蒙古也均有儲(chǔ)藏。分別占總儲(chǔ)量的15.06％、0.41％、2.82％和0.07％。其中，阿拉善的無(wú)煙煤被稱為“煤中珍品”；鄂爾多斯地區(qū)的不粘煤具有低硫、低灰、低有害雜質(zhì)。中高熱值。且具有良好的加工工藝性能，素有“天然精煤”之稱。保有儲(chǔ)量為1217.85億噸，煤田儲(chǔ)量大，易于露天或大型機(jī)械化礦井開(kāi)采，是理想的能源重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。褐煤主要集中在呼倫貝爾、錫林郭勒及通遼等地區(qū)，存儲(chǔ)條件好。具有良好的轉(zhuǎn)化性能，是煤基化工產(chǎn)業(yè)的良好原料。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年前內(nèi)蒙古煤炭生產(chǎn)的主要區(qū)域?yàn)槎鯛柖嗨故小㈠a林郭勒盟和呼倫貝爾市。占生產(chǎn)總量的80％以上。以上幾個(gè)區(qū)域的共同特點(diǎn)是煤炭資源儲(chǔ)量豐富，特別是具有良好的煤層賦存條件和開(kāi)采條件。煤層厚度大。覆蓋層淺。適合大型露天或大型機(jī)械化井工開(kāi)采，具有資源回收率高、工效高、生產(chǎn)成本低的特點(diǎn)。

(二)較好的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件

內(nèi)蒙古除了煤炭外其他能源礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年前10個(gè)月天然氣資源儲(chǔ)量為10.7萬(wàn)億立方米，石油資源總量為20～30億噸。另外內(nèi)蒙古有豐富的太陽(yáng)能源。內(nèi)蒙古風(fēng)能資源總量居全國(guó)之首，太陽(yáng)能又僅次于西藏，居全國(guó)第二位。內(nèi)蒙古經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，已經(jīng)形成了包括煤炭、電力、石油和天然氣工業(yè)在內(nèi)的較為完整的能源工業(yè)體系。近幾年。內(nèi)蒙古在煤炭和電力工業(yè)選擇了大型化和集約化的發(fā)展模式，使能源工業(yè)具有了技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、規(guī)模效益明顯、成本競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，在規(guī)模和技術(shù)水平方面為加快煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立了良好的條件。特別是“十五”期間。借助于市場(chǎng)和資源兩個(gè)方面的條件，開(kāi)始組建大型企業(yè)集團(tuán)，提高了煤炭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，煤炭產(chǎn)量的增幅連續(xù)數(shù)年保持全國(guó)第一，2005年。全區(qū)煤炭產(chǎn)量達(dá)到25607萬(wàn)噸。比上年增長(zhǎng)20.60％。比2001年增長(zhǎng)了313.62％。不僅大大超出了自治區(qū)“十五”規(guī)劃9500萬(wàn)噸的目標(biāo)，也超出了2010年產(chǎn)量達(dá)到13200萬(wàn)噸的遠(yuǎn)景目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)。內(nèi)蒙古能源生產(chǎn)仍以煤炭占絕對(duì)主導(dǎo)地位的特征。

(三)巨大的區(qū)外消費(fèi)市場(chǎng)

內(nèi)蒙古地形狹長(zhǎng)，東西蜿蜒2500公里，東部與東北老工業(yè)基地黑龍江、吉林、遼寧三省接壤。南部與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的北京、天津、河北相鄰。除了黑龍江以外，上述幾個(gè)省市的煤炭供應(yīng)都是嚴(yán)重依賴于外部輸入。未來(lái)東北三省和京津地區(qū)的本地能源生產(chǎn)增長(zhǎng)潛力非常有限。東北老工業(yè)基地的振興、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展所增加的能源消費(fèi)將主要依靠從外部輸入，內(nèi)蒙古作為煤炭輸出地區(qū)，具有距離上述地區(qū)能源市場(chǎng)最近的優(yōu)越地理位置。

二、內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況

伴隨國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展先后經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段是煤炭資源勘探、開(kāi)采階段。在此階段。內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)主要注重煤炭資助勘探、開(kāi)采，目的是尋找更多的煤炭資源儲(chǔ)量和實(shí)現(xiàn)更多的煤炭產(chǎn)量。第二階段是煤炭資源生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模擴(kuò)張階段。該階段，內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)將發(fā)展重心主要放在如何實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)量增加等層面上。同時(shí)也導(dǎo)致了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染與生態(tài)破壞。第三階段是煤炭資源深加工、就地轉(zhuǎn)化及綜合利用階段。在該階段，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，由單方面追求經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)向兼顧經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益兩方面，開(kāi)始尋求煤炭資源深加工、轉(zhuǎn)化及綜合利用的新途徑。

三、內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的制約，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展走的是一條高開(kāi)采、高消耗、高排放、高污染和低技術(shù)、低效率、低利潤(rùn)“四高三低”的粗放式經(jīng)營(yíng)道路，給可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如資源利用方式粗放。浪費(fèi)嚴(yán)重：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)品附加值低；生態(tài)破壞嚴(yán)重，外部不良經(jīng)濟(jì)突出；技術(shù)水平低下。管理體制尚未形成：缺乏創(chuàng)新人才，創(chuàng)新投入不足等。這些已成為內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的障礙。

四、內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇

(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

煤炭產(chǎn)業(yè)在國(guó)家能源戰(zhàn)略中占有舉足輕重的地位。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解煤炭資源供需矛盾的根本出路。煤炭產(chǎn)業(yè)在國(guó)家能源戰(zhàn)略中占有舉足輕重的地位。2005年全國(guó)煤炭產(chǎn)量占能源生產(chǎn)總量的76.4％，在一次性能源消費(fèi)中煤炭消費(fèi)比例達(dá)68.9％，內(nèi)蒙古則更高，分別達(dá)到了95.86％和92.30％。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤炭作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要能源原材料，其供給將存在較大的缺口。為了緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)煤炭資源供給的壓力，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用的有效途徑。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以沿著煤炭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)多種相關(guān)產(chǎn)品，如洗選精煤煉焦，煤焦油生產(chǎn)煤化工產(chǎn)品，中煤、煤泥和矸石綜合利用發(fā)電，粉煤灰提取氧化鋁，煤矸石及煤渣生產(chǎn)建筑材料、修路、復(fù)墾土地、美化生態(tài)環(huán)境等，把資源“吃干榨盡”。實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用。因此，要發(fā)揮煤炭資源的更大效用，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)就必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，樹(shù)立大能源觀，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)要素進(jìn)行合理的優(yōu)化配置。使煤炭和電力、煉焦、建材等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而提高資源的利用效率和價(jià)值含量。長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一種“資源一產(chǎn)品一廢物”的線性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，這一模式是以耗費(fèi)煤炭資源、犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的，已不能適應(yīng)新興工業(yè)化發(fā)展的要求。為此，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改變以往所走的粗放開(kāi)發(fā)、簡(jiǎn)易加工、低效利用的擴(kuò)張型粗放增長(zhǎng)道路，轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，提高科技貢獻(xiàn)率，做到低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、可持續(xù)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。

(二)自主創(chuàng)新是內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的日新月異，全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)日益聚焦在以自主創(chuàng)新為手段的技術(shù)獨(dú)占優(yōu)勢(shì)上來(lái)，技術(shù)獨(dú)占業(yè)已取代了資源獨(dú)占成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)。所以要推進(jìn)內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)，不能再停留在傳統(tǒng)的技術(shù)裝備層面上，繼續(xù)走以資源單向流動(dòng)為特征的線性經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的老路，而應(yīng)在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上。通過(guò)自主創(chuàng)新，大力提升煤炭產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平，向以自主創(chuàng)新技術(shù)為支撐的現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。

(三)大力發(fā)展替代能源

煤炭是古代高級(jí)植物經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的地質(zhì)年代，通過(guò)煤化工作用形成的固體可燃礦物。它是一種不可再生資源，其采用量就是自然資源賦存的減少量。煤炭的開(kāi)發(fā)利用不僅會(huì)破壞土地資源、水資源等，而且嚴(yán)重污染天氣。

內(nèi)蒙古煤炭資源非常豐富，即使它的開(kāi)發(fā)利用有很大的害處，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)對(duì)能源需求極高的條件下，在短時(shí)期內(nèi)停止對(duì)煤炭的開(kāi)發(fā)利用是不可能的，只有采用先進(jìn)技術(shù)，減少對(duì)環(huán)境危害的條件下。利用內(nèi)蒙古的其他資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展替代能源。1．風(fēng)能資源。由于內(nèi)蒙古有著豐富的風(fēng)力資源，所以風(fēng)能資源極為豐富。據(jù)初步估算。全區(qū)風(fēng)能儲(chǔ)量約為3.1億千瓦，占全國(guó)的1/5。其中廣大牧區(qū)風(fēng)能蘊(yùn)藏量為2.5億千瓦，約占全區(qū)風(fēng)能儲(chǔ)量的82％，是內(nèi)蒙古風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)利用的重點(diǎn)地區(qū)。2．太陽(yáng)能資源，太陽(yáng)能又稱光能，是一項(xiàng)最簡(jiǎn)單、方便又無(wú)污染，取之不盡、用之不竭的十分巨大的光能資源。內(nèi)蒙古的太陽(yáng)能源十分豐富，全區(qū)年總輻射量在平方米5500兆焦耳以上太陽(yáng)能豐富地區(qū)和年總輻射量在每平米5000—5500兆焦耳之間的太陽(yáng)能較豐富地區(qū)所占面積72萬(wàn)平方公里，約占全區(qū)總面積的61％。開(kāi)發(fā)利用內(nèi)蒙古豐富的太陽(yáng)能資源，對(duì)加速自治區(qū)工農(nóng)生產(chǎn)發(fā)展、改善人民生活、保護(hù)生態(tài)環(huán)境將會(huì)起到巨大的作用。

(四)建立煤炭大學(xué)，培養(yǎng)煤化工等專業(yè)性人才

建立地方經(jīng)濟(jì)特色的煤炭大學(xué)，設(shè)置煤炭生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)換技術(shù)和煤炭經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，大力培養(yǎng)煤炭專業(yè)性人才。這對(duì)今后經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展有著重要的意義。