一、軟件外包的內(nèi)涵

軟件外包就是一些發(fā)達(dá)國(guó)家的軟件公司為降低軟件開發(fā)成本，將一些非核心的軟件項(xiàng)目通過(guò)外包的形式交給人力資源成本相對(duì)較低的國(guó)家開發(fā)。對(duì)接包國(guó)來(lái)說(shuō)，軟件外包是其軟件出口的一部分。按業(yè)務(wù)領(lǐng)域來(lái)分，軟件外包主要分為信息技術(shù)外包(ITO)和業(yè)務(wù)流程外包(BPO)兩類。ITO主要包括編程、測(cè)試等軟件開發(fā)工作；BPO覆蓋領(lǐng)域更廣，同時(shí)業(yè)務(wù)層次也更高，除編程、測(cè)試等工作外，還涉及對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、框架設(shè)計(jì)等工作。因此，BPO比ITO對(duì)接包企業(yè)的管理水平和服務(wù)水平有更高的要求。

二、我國(guó)軟件外包業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)我國(guó)軟件外包業(yè)的發(fā)展規(guī)模

隨著日本外包市場(chǎng)的擴(kuò)大和對(duì)歐美外包市場(chǎng)的開拓，憑著自身豐富的人力資源和低成本優(yōu)勢(shì)以及各級(jí)政府對(duì)軟件外包業(yè)的重視和支持，我國(guó)的軟件外包市場(chǎng)規(guī)模正迅速擴(kuò)大，在2001年時(shí)為1.8億美元，到2006年時(shí)已達(dá)到14.3億美元。

(二)我國(guó)軟件外包業(yè)的市場(chǎng)分布

基于中日兩國(guó)文化傳統(tǒng)接近、留日的IT人脈網(wǎng)絡(luò)、日本外包業(yè)務(wù)起步略晚歐美，業(yè)務(wù)層次較適合我國(guó)軟件企業(yè)等原因，我國(guó)軟件外包市場(chǎng)發(fā)包來(lái)源結(jié)構(gòu)與全球外包市場(chǎng)發(fā)包結(jié)構(gòu)極不相稱：在2005年，占全球外包市場(chǎng)發(fā)包額10％的日本，提供了我國(guó)軟件外包行業(yè)收入的59.3％；而占全球外包市場(chǎng)發(fā)包額62％的歐美，提供了我國(guó)軟件外包行業(yè)收入的22.5％。目前隨著我國(guó)對(duì)歐美外包市場(chǎng)的重視，該市場(chǎng)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，歐美區(qū)域的比重正呈上升之勢(shì)。

(三)我國(guó)軟件外包的接包渠道

目前我國(guó)軟件外包服務(wù)企業(yè)獲取項(xiàng)目的渠道主要有：一是通過(guò)跨國(guó)公司在中國(guó)建立的子公司，或位于中國(guó)國(guó)內(nèi)的離岸開發(fā)中心接包；二是直接和國(guó)外發(fā)包商或國(guó)外上游接包商發(fā)包、分包或轉(zhuǎn)包；三是通過(guò)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)取得項(xiàng)目。在歐美市場(chǎng)，由于處于開拓階段，當(dāng)前我國(guó)軟件企業(yè)直接在美國(guó)市場(chǎng)“打單”的企業(yè)很少，主要以第一種方式為主，借助與跨國(guó)公司在華機(jī)構(gòu)的合作取得項(xiàng)目。在日本市場(chǎng)，已有近十年的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，一些骨干企業(yè)已逐步與日本的總承包商一起面對(duì)用戶，總體來(lái)說(shuō)，以第一種和第二種方式為主。

(四)我國(guó)軟件外包的主要接包企業(yè)和區(qū)域

在我國(guó)軟件外包行業(yè)，目前競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)主要有東軟集團(tuán)、浙大網(wǎng)新、海輝軟件、大連華信、中國(guó)軟件、博彥、文思創(chuàng)新等，其中東軟集團(tuán)在2006年以1.01億美元的外包收入、61.1％的增長(zhǎng)率、7.1％的市場(chǎng)份額位居行業(yè)榜首。國(guó)內(nèi)軟件外包市場(chǎng)地域分布比較集中，據(jù)易觀國(guó)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2006年華北、東北、華東地區(qū)所占市場(chǎng)份額超過(guò)2/3，而華南、西南、華中和西北地區(qū)不及1/3。并且主要集中在北京、大連、上海等城市，其中北京2006年軟件外包收入達(dá)3.56億美元而居全國(guó)首位。

(五)我國(guó)軟件外包的業(yè)務(wù)層次

我國(guó)軟件外包服務(wù)企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力有限，難以支持長(zhǎng)期的項(xiàng)目、難以涉及高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域、難以承接軟件大單，因而主要從事低附加值、技術(shù)含量不高的低端外包業(yè)務(wù)。即集中在以編碼、測(cè)試為主要業(yè)務(wù)的ITO領(lǐng)域，雖然BPO的市場(chǎng)機(jī)會(huì)在逐漸增多，附加值更高，但受承接能力所限，BPO業(yè)務(wù)比重不大。即使有的企業(yè)涉及BPO領(lǐng)域，也只是在從事數(shù)據(jù)錄入、賬單處理、數(shù)據(jù)掃描等低端業(yè)務(wù)。在軟件外包國(guó)際分工方面，我國(guó)還是處于下游地位。

三、制約我國(guó)軟件外包業(yè)發(fā)展的因素

(一)企業(yè)規(guī)模偏小

軟件產(chǎn)業(yè)是人才高度密集的產(chǎn)業(yè)，它不能像傳統(tǒng)制造業(yè)一樣通過(guò)采用先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備就能使個(gè)人產(chǎn)出大大提高，要完成一定的軟件訂單，須有一定數(shù)量的軟件工程師。但是我國(guó)軟件外包企業(yè)絕大多數(shù)都是中小型民營(yíng)企業(yè)，規(guī)模偏小。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于不利地位，特別是歐美企業(yè)喜歡將整個(gè)項(xiàng)目外包，我們的小企業(yè)對(duì)他們來(lái)說(shuō)完全沒有吸引力。

(二)復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏

軟件外包是圍繞著人力資源而展開的，人力資源是第一要素。到2006年底，我國(guó)軟件行業(yè)從業(yè)人員已達(dá)129萬(wàn)人，人才總量增長(zhǎng)較快，但結(jié)構(gòu)依然不合理。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)軟件人才結(jié)構(gòu)一直呈現(xiàn)“橄欖狀”，既懂發(fā)包方語(yǔ)言又有咨詢、業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)和管理等經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏，還有能熟練編程的基礎(chǔ)程序員也很缺乏。很多企業(yè)因?yàn)槿瞬挪蛔?，好多單子都不敢接?/p>

(三)企業(yè)資質(zhì)總體水平較低

國(guó)際發(fā)包方在發(fā)包時(shí)，首先要考察接包企業(yè)是否通過(guò)了國(guó)際認(rèn)可的CMM3/CMMI3級(jí)以上的認(rèn)證。如果通過(guò)，該企業(yè)與其他軟件外包企業(yè)相比，在訂單取得方面將擁有較大的優(yōu)勢(shì)；如果沒有達(dá)到，基本上就失去了市場(chǎng)準(zhǔn)入的機(jī)會(huì)。截至2006年底，我國(guó)有12400家從事軟件開發(fā)和服務(wù)的企業(yè)，只有30多家軟件企業(yè)獲得了CMM5(含CMM15)級(jí)別評(píng)估。而印度從事軟件開發(fā)和服務(wù)的企業(yè)大約有10000家，其中有上百家企業(yè)通過(guò)了CMM5認(rèn)證，占全球通過(guò)CMM5認(rèn)證的軟件企業(yè)總數(shù)的60％～70％。顯然，我國(guó)軟件外包服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)還需進(jìn)一步提高。

(四)企業(yè)接單能力、渠道有限

首先，由于我國(guó)軟件外包企業(yè)規(guī)模都比較小，缺少龍頭企業(yè)的牽引，很難承接大規(guī)模的復(fù)雜項(xiàng)目。其次，信息渠道不暢通、缺少信息交流平臺(tái)也影響著我國(guó)軟件外包企業(yè)接單，表現(xiàn)有三：一是缺少提供有效的外包信息渠道使得擬進(jìn)入軟件外包的企業(yè)訂單有限；二是軟件企業(yè)之間缺乏交流，導(dǎo)致當(dāng)一些規(guī)模較小的外包企業(yè)拿到較大的訂單，急需尋找合作公司一起來(lái)承接項(xiàng)目時(shí)，卻因缺少類似渠道或平臺(tái)而一籌莫展。三是國(guó)內(nèi)接包企業(yè)間的人員互換或者租用的渠道也并不暢通。再者，華人工程師在國(guó)外、特別是在歐美軟件公司身居要職的寥寥無(wú)幾。即使國(guó)外企業(yè)有軟件轉(zhuǎn)包、分包業(yè)務(wù)時(shí)也很少會(huì)考慮分配、發(fā)包給中國(guó)的軟件企業(yè)。

(五)軟件外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)行環(huán)境有待完善

首先，我國(guó)在硬件和網(wǎng)絡(luò)上的投資與在軟件和咨詢服務(wù)上的投資比例為6:4，發(fā)達(dá)國(guó)家一般為3:7，我國(guó)對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持力度不強(qiáng)。其次，由于國(guó)內(nèi)軟件外包企業(yè)集中在低端業(yè)務(wù)，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)造成在對(duì)外接單時(shí)競(jìng)相壓價(jià)、利潤(rùn)低下。再者，國(guó)內(nèi)軟件外包業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)體系還不完善，海外市場(chǎng)開拓、風(fēng)險(xiǎn)投資等中介支撐體系尚未健全，支持軟件企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境不完善。第四，海關(guān)對(duì)公司出入境的人員是按公司規(guī)模配備的，軟件外包公司規(guī)模較小，因此按照海關(guān)的規(guī)定能夠出國(guó)的人員極其有限，由于外包項(xiàng)目需要承包方工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，這就對(duì)外包業(yè)務(wù)產(chǎn)生了很大影響。

四、促進(jìn)我國(guó)軟件外包業(yè)發(fā)展的對(duì)策

(一)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)間的并購(gòu)活動(dòng)

為了承接更多外包訂單，我國(guó)軟件企業(yè)不得不擴(kuò)大規(guī)模。擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模的途徑：一是通過(guò)業(yè)務(wù)量的增加吸納更多的員工，循環(huán)往復(fù)，促使公司規(guī)模不斷擴(kuò)大；二是企業(yè)間進(jìn)行并購(gòu)，這是擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模最快速有效的途徑。不僅如此，通過(guò)并購(gòu)活動(dòng)，企業(yè)的外包業(yè)務(wù)可以由原來(lái)單一的市場(chǎng)覆蓋到范圍更大的全球市場(chǎng)，由原來(lái)單一業(yè)務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展到完整的服務(wù)鏈，覆蓋了更多的客戶資源，大大提高接包能力。但需注意企業(yè)間的購(gòu)并，要考慮被收購(gòu)的公司與本公司業(yè)務(wù)的互補(bǔ)性、與本企業(yè)在文化上的包容性以及被兼并企業(yè)人員的穩(wěn)定性。

(二)重視人才的培訓(xùn)和引進(jìn)

考慮到我國(guó)軟件人才缺口較大及結(jié)構(gòu)不合理等問題，我們應(yīng)完善以示范性軟件學(xué)院和示范性軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院為核心的實(shí)用型人才培養(yǎng)機(jī)制，逐步建立符合軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口發(fā)展要求的軟件人才結(jié)構(gòu)。我們應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)同國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)開展合作，以借鑒國(guó)外先進(jìn)的軟件人才培訓(xùn)模式。我們應(yīng)提倡有實(shí)力的軟件外包企業(yè)自身設(shè)立軟件學(xué)院或者加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)知名學(xué)府的合作力度。我們也建議軟件外包企業(yè)為每一名新員工確立導(dǎo)師，為新員工的成長(zhǎng)和職業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍，縮短新員工的“轉(zhuǎn)型期”。另外，從事軟件外包服務(wù)的企業(yè)也應(yīng)注重從國(guó)外直接引進(jìn)具有國(guó)際化思路軟件人才。

(三)提高接包能力、拓展接包渠道

在目前我國(guó)軟件外包服務(wù)公司品牌知名度較低、企業(yè)的資信度不能得到國(guó)際認(rèn)可的情況下，要想在軟件外包方面做大做強(qiáng)，有關(guān)企業(yè)需從企業(yè)內(nèi)部著手。一是軟件外包服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定計(jì)劃逐步通過(guò)CMM/CMMI各等級(jí)評(píng)估，通過(guò)認(rèn)證提高企業(yè)管理規(guī)范化水平，有助于國(guó)外軟件發(fā)包商對(duì)我國(guó)的軟件企業(yè)建立信心，憑此對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行發(fā)包。二是收購(gòu)日本、歐美的軟件外包企業(yè)，利用這些企業(yè)所積累的客戶資源給我方企業(yè)帶來(lái)更多的業(yè)務(wù)訂單；或者選擇當(dāng)?shù)刈顑?yōu)秀的軟件公司進(jìn)行合作，保持與軟件外包供應(yīng)商良好的伙伴關(guān)系，借助轉(zhuǎn)包來(lái)拓展我們的接包渠道；還可通過(guò)在國(guó)外開設(shè)分公司獲得客戶需求信息、聘請(qǐng)發(fā)包地員工開拓市場(chǎng)、通過(guò)軟件聯(lián)盟來(lái)整體接單等形式增加接單機(jī)會(huì)。

(四)充分發(fā)揮各軟件基地的作用

根據(jù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，一國(guó)軟件業(yè)的成功發(fā)展，離不開軟件基地的籌劃和創(chuàng)建，聞名遐爾的就有美國(guó)硅谷、日本九州硅島、印度班加羅爾的軟件園。通過(guò)設(shè)立軟件基地(園)，給予各種優(yōu)惠措施，吸引外國(guó)投資者來(lái)華落戶，既可帶來(lái)大量的直接投資，又能帶來(lái)核心技術(shù)的研發(fā)項(xiàng)目，對(duì)提升軟件的研發(fā)水平和促進(jìn)軟件外包業(yè)，都有積極的作用。再者，通過(guò)設(shè)立軟件基地，集聚效應(yīng)可以推動(dòng)基地內(nèi)企業(yè)之間的合作，加速形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，打造基地整體品牌。目前，我國(guó)已相繼在一些省市設(shè)立了國(guó)家軟件基地、國(guó)家軟件出口基地、軟件與服務(wù)外包基地，接下來(lái)需加強(qiáng)對(duì)基地建設(shè)的引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管和服務(wù)，使基地真正成為核心技術(shù)的“孵化器”、大公司的“成長(zhǎng)搖籃”和軟件外包業(yè)的“中心地帶”。

(五)充分發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)的作用

面對(duì)著激烈的競(jìng)爭(zhēng)以及接包渠道不暢等問題，軟件行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)需充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。軟件行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加快推進(jìn)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，為我國(guó)軟件企業(yè)提供開放、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)；應(yīng)對(duì)軟件外包企業(yè)在成長(zhǎng)中的共性問題進(jìn)行調(diào)查研究，并及時(shí)提出政策建議；應(yīng)成立相應(yīng)的組織或部門，在國(guó)外做推介活動(dòng)，以增強(qiáng)中國(guó)軟件企業(yè)、軟件產(chǎn)品與信息服務(wù)的國(guó)際知名度，提升國(guó)內(nèi)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的水平。此外，也應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)家駐外使節(jié)力量，利用外交部、科技部的商務(wù)參贊等，將海外潛在的發(fā)包企業(yè)介紹給我們的企業(yè)認(rèn)識(shí)。

(六)積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施

為支持軟件外包業(yè)的發(fā)展，就要像先前支持工業(yè)制成品出口一樣，給予多方面的優(yōu)惠措施。諸如降低出口信貸的申請(qǐng)條件和提供保險(xiǎn)等；對(duì)外包企業(yè)的考察費(fèi)用、商務(wù)費(fèi)用等方面進(jìn)行減免支持；設(shè)立軟件企業(yè)高級(jí)人才的政府專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；給予軟件企業(yè)CMM/CMMI評(píng)估認(rèn)證專項(xiàng)資助；軟件產(chǎn)品實(shí)行增值稅出口退稅；還可以在海外發(fā)包集中的地方，如日本東京、美國(guó)洛杉磯等地以協(xié)會(huì)的名義買下一些樓宇，并以優(yōu)惠的價(jià)格租給中國(guó)軟件外包企業(yè)，并提供收發(fā)傳真、法務(wù)代理等活動(dòng)。