2008年2月，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)同比上漲8.7％。創(chuàng)下12年以來(lái)的新高；環(huán)比上漲2.6％，也是近年的較高水平。1～2月份累計(jì)同比上漲7.9％，比政府工作報(bào)告預(yù)定的調(diào)控目標(biāo)(4.8％)高出3.1個(gè)百分點(diǎn)。今年的CPI會(huì)如何發(fā)展?調(diào)控目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)?出現(xiàn)了很多疑慮。對(duì)這一形勢(shì)，應(yīng)從四個(gè)方面，全面、客觀地去分析：一是結(jié)構(gòu)分析，看看居民消費(fèi)品是全面上漲還是局部上漲；二是因素分析，看看是翹尾因素大還是新漲價(jià)因素大；三是原因分析，看看是短期的、臨時(shí)性的原因?yàn)橹?，還是長(zhǎng)期的、趨勢(shì)性的原因?yàn)橹?；四是?dòng)態(tài)分析，既要看現(xiàn)在的價(jià)格水平，更要看未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

一、當(dāng)前價(jià)格上漲的結(jié)構(gòu)性特征更加明顯

從CPI的八大類商品來(lái)看，2月份呈現(xiàn)出“五漲三落”。食品類價(jià)格同比上漲23.3％，增速位居第一；居住類價(jià)格同比上漲6.6％，增速位居第二；煙酒及用品類價(jià)格同比上漲2.4％，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)價(jià)格同比上漲2.1％，醫(yī)療保健及個(gè)人用品類價(jià)格同比上漲3.2％。價(jià)格下落的三大類分別是：衣著類價(jià)格同比下降1.4％，交通和通信類價(jià)格同比下降1.4％，娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)類價(jià)格同比下降0.9％。從增速貢獻(xiàn)度來(lái)看，2月份食品類價(jià)格拉動(dòng)CPI上漲約7.9個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)度為90％；居住類價(jià)格拉動(dòng)CPI上漲約0.8個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)度為9％；其它六類商品貢獻(xiàn)度只有1％。可以看出，食品、居住價(jià)格上漲仍然是拉動(dòng)CPI上漲的主動(dòng)力，當(dāng)前價(jià)格上漲的結(jié)構(gòu)性特征仍很明顯。同時(shí)，2月份食品類價(jià)格同比漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于居住類，食品類價(jià)格上漲對(duì)整個(gè)CPI的貢獻(xiàn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于居住類，這說(shuō)明食品價(jià)格上漲是當(dāng)前消費(fèi)價(jià)格上漲的主要?jiǎng)右颉?/p>

從表1可以看出，與2007年2月相比，當(dāng)前居民消費(fèi)價(jià)格上漲的結(jié)構(gòu)性特征也更加明顯。2008年2月份CPI同比增速比2007年同期增加了6個(gè)百分點(diǎn)，但食品類價(jià)格漲幅則增加了17.3個(gè)百分點(diǎn)，居住類價(jià)格漲幅增加了2.9個(gè)百分點(diǎn)，而其它幾類商品價(jià)格漲幅差基本都在1個(gè)百分點(diǎn)以下，有些甚至還有下降。

二、當(dāng)前的價(jià)格上漲主要是翹尾因素作用的結(jié)果

從統(tǒng)計(jì)的角度來(lái)看，CPI同比增速可分為兩個(gè)部分：翹尾因素和新漲價(jià)因素。比如，2008年2月的CPI同比漲幅可分為兩個(gè)部分：2007年2月到2007年12月的漲幅，以及2007年12月到2008年2月的漲幅，前者稱為翹尾因素，后者稱為新漲價(jià)因素?？梢?，翹尾因素是上年價(jià)格變化而自然轉(zhuǎn)移到當(dāng)年價(jià)格指數(shù)的部分，它純粹是由于統(tǒng)計(jì)方法導(dǎo)致的，與當(dāng)年的價(jià)格變化情況無(wú)關(guān)，但卻會(huì)影響CPI同比增速。如上例，如果2007年2月后CPI上漲較快，就會(huì)推高2008年2月的CPI同比漲幅；反之，則會(huì)拉低2008年2月的CPI同比漲幅。而且，通常上年翹尾因素對(duì)本年最初月份的影響較大，越往后的月份影響越小，到12月份就會(huì)自然消失(即翹尾因素為0)。因此，分析CPI的同比增長(zhǎng)情況，需要剔除翹尾因素的影響，重點(diǎn)關(guān)注新漲價(jià)因素的變化情況，才能得出正確的結(jié)論。

根據(jù)2006、2007年的CPl月度環(huán)比數(shù)據(jù)，可計(jì)算出2007、2008年我國(guó)CPI同比增長(zhǎng)率的翹尾因素，如表2。

根據(jù)計(jì)算，2008年1月份，CPI同比增速中的翹首因素均為5.9個(gè)百分點(diǎn)。占整個(gè)同比增速(7.1％)的83％；新漲價(jià)因素約為1.2個(gè)百分點(diǎn)，占整個(gè)同比增速的17％。2月份，CPI同比增速中的翹尾因素約為4.7個(gè)百分點(diǎn)，占整個(gè)同比增速的54％；新漲價(jià)因素約為4個(gè)百分點(diǎn)，占整個(gè)同比增速的46％。1～2月份累計(jì)，翹尾因素約為5.3％，占到了全部累計(jì)漲幅的67％。這充分說(shuō)明，當(dāng)前的CPI上漲主要是翹尾因素作用的結(jié)果。

三、當(dāng)前的新漲價(jià)因素主要是短期性原因造成的

盡管農(nóng)副產(chǎn)品自2007年年初以來(lái)一直在高位運(yùn)行，漲幅較大，但2008年前2月份的大幅上漲主要還是短期性原因造成的，主要有兩個(gè)：

(一)春節(jié)因素

我國(guó)農(nóng)歷春節(jié)一般在公歷的1、2月份，過(guò)節(jié)效應(yīng)往往造成需求的集中釋放，帶動(dòng)CPI上漲，所以每年的春節(jié)期間往往也是CPI漲幅較大的時(shí)期。1997～2007年，1月CPI環(huán)比漲幅平均為0.8％，2月CPI環(huán)比漲幅為1.1％。2008年春節(jié)在2月份，就導(dǎo)致了當(dāng)月CPI漲幅上升。

(二)雪災(zāi)因素

春節(jié)前的雪災(zāi)涉及我國(guó)南方十多個(gè)省市，范圍較大。雪災(zāi)對(duì)新鮮蔬菜的生產(chǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，有些地方甚至是毀滅性的影響，對(duì)生豬、禽畜生產(chǎn)也造成一定影響，雪災(zāi)還導(dǎo)致交通阻斷和運(yùn)輸成本的提高，進(jìn)一步推高價(jià)格。2月份鮮菜價(jià)格上漲46.0％，肉禽及制品價(jià)格上漲45.3％。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的測(cè)算，2月份的春節(jié)因素影響居民消費(fèi)價(jià)格環(huán)比上漲0.53個(gè)百分點(diǎn)，低溫雨雪冰凍的氣候影響1.03個(gè)百分點(diǎn)，扣除這兩個(gè)因素，2月份環(huán)比上漲1％左右。所以說(shuō)，當(dāng)前新的價(jià)格漲幅主要是短期性因素造成的。隨著春節(jié)的過(guò)去，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的陸續(xù)回復(fù)，這些影響會(huì)逐步消失和減弱。

四、全年消費(fèi)價(jià)格走勢(shì)將會(huì)前高后低

在不考慮重大外部沖擊的情況下，2008年的物價(jià)走勢(shì)將主要受四個(gè)因素的影響：

(一)翹尾因素

2008年各月CPI翹尾因素呈前高后低的態(tài)勢(shì)，1月份是5.8％，為全年最高值；4月份是5.2％，為全年次高值；5月份以后，翹尾因素會(huì)逐月下降，9月份以后會(huì)下降到2％以下。CPI全年累計(jì)翹尾因素為3.4％，是2007年翹尾因素(1.7％)的兩倍，即使2008年新漲價(jià)因素為0，全年CPI漲幅也會(huì)在3.4％左右。

(二)食品價(jià)格

從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的周期特點(diǎn)來(lái)看，2008年供給會(huì)有較大增長(zhǎng)。2005年以來(lái)，市場(chǎng)價(jià)格低迷、疫情疫病多發(fā)、飼料價(jià)格上漲等多種因素，對(duì)養(yǎng)豬業(yè)造成深度打擊，不僅仔豬存欄數(shù)量大幅度減少，能繁母豬的數(shù)量也大量減少，豬肉生產(chǎn)進(jìn)入大周期波動(dòng)。由于母豬的成長(zhǎng)時(shí)間加上仔豬的成長(zhǎng)時(shí)間，大約1年半左右，今年豬肉產(chǎn)量會(huì)有較大增加。油料作物產(chǎn)量的提高，也需要1年左右的時(shí)間，2008年的產(chǎn)量會(huì)有較大提高。受價(jià)格上漲和政策支持等因素的共同刺激作用，預(yù)計(jì)蔬菜、肉、禽、蛋等農(nóng)副產(chǎn)品供給在2008年年中左右將會(huì)明顯增加，其價(jià)格水平也將出現(xiàn)明顯回落。

(三)工業(yè)制成品價(jià)格

根據(jù)商務(wù)部對(duì)600種主要消費(fèi)品市場(chǎng)供求狀況的調(diào)查，目前供求基本平衡的商品達(dá)486種，占81％；供過(guò)于求的商品109種，占18.2％；二者合計(jì)占到了99.2％。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的情況下，大多數(shù)工業(yè)制成品價(jià)格不可能大范圍、大幅度上漲。

(四)總供求關(guān)系

從要素供給來(lái)看。勞動(dòng)力和資金保持充裕，近年來(lái)大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資已使我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)資料供給能力大大提高，不僅煤電油運(yùn)緊張的狀況會(huì)繼續(xù)緩解，而且部分重化工業(yè)原材料供應(yīng)緊張的狀況也會(huì)全面改變，基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)資料供給也不會(huì)出現(xiàn)明顯的瓶頸。而且，美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致的出口增長(zhǎng)放緩，會(huì)使國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題逐漸突出，進(jìn)一步抑制工業(yè)制成品價(jià)格上漲。在需求增長(zhǎng)趨于穩(wěn)定和供給能力不斷增強(qiáng)的背景下，供求總量關(guān)系將向基本平衡甚至局部產(chǎn)能過(guò)剩的方向發(fā)展，總需求對(duì)價(jià)格上漲的抑制作用將會(huì)逐步加大。

由于前2月份居民消費(fèi)價(jià)格漲幅較大，3月份的翹尾因素也比較高(5.1％)，整個(gè)一季度的CPI同比增速都會(huì)較高，一季度累計(jì)增速可能達(dá)到7％，甚至更高。隨著部分短缺食品的供給增加，社會(huì)供求總量和結(jié)構(gòu)關(guān)系的改善，翹尾因素的逐步下降，以及宏觀調(diào)控政策效果的逐步顯現(xiàn)，年中時(shí)CPI月漲幅會(huì)趨于穩(wěn)定，下半年會(huì)逐步下降。只要世界經(jīng)濟(jì)不發(fā)生急劇下滑，國(guó)內(nèi)不發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，今年全年新漲價(jià)幅度可能保持在1.5％左右，加上3.4％的翹尾因素，全年CPI累計(jì)漲幅可能控制在4.8％左右。

五、高度重視與價(jià)格相關(guān)的兩個(gè)問(wèn)題

(一)美國(guó)次貸危機(jī)及經(jīng)濟(jì)下滑

進(jìn)入2008年以后，美國(guó)次貸危機(jī)的影響繼續(xù)向縱深發(fā)展，美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了市場(chǎng)預(yù)期悲觀，銀行信貸收縮，金融市場(chǎng)信用緊縮，美元持續(xù)貶值，消費(fèi)增長(zhǎng)放緩，消費(fèi)者信心指數(shù)下降等問(wèn)題。美國(guó)勞工部最新公布的數(shù)據(jù)表明，2月份美國(guó)非農(nóng)就業(yè)人數(shù)減少63000人，創(chuàng)出5年來(lái)的最大降幅；2月份失業(yè)率下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，但失業(yè)率下降主要是由于勞動(dòng)力規(guī)模減少，并不是因?yàn)榫蜆I(yè)人數(shù)增加導(dǎo)致的。美國(guó)勞工部稱，2月份制造類公司就業(yè)人數(shù)減少52000人，為連續(xù)第20個(gè)月下降；建筑類公司就業(yè)人數(shù)減少39000人，為連續(xù)第8個(gè)月出現(xiàn)下降。2月份住宅建筑行業(yè)就業(yè)人數(shù)大幅下降，非住宅建筑行業(yè)就業(yè)人數(shù)同樣減少，表明住房市場(chǎng)滑坡范圍擴(kuò)大。另一方面，受國(guó)際石油價(jià)格屢創(chuàng)新高，進(jìn)口商品價(jià)格上漲的影響，美國(guó)的通脹水平正在開始加速上揚(yáng)。1月份，PPI上漲了7.7％，CPI上漲了4.4％，核心物價(jià)指數(shù)也出現(xiàn)上漲。美國(guó)經(jīng)濟(jì)已開始初露滯脹端倪。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑對(duì)我國(guó)的影響，主要集中在以下幾個(gè)方面：一是影響外需。我國(guó)出口依存度已接近40％，而對(duì)美國(guó)出口又占我國(guó)總出口的22％左右。在美元持續(xù)貶值和美國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)放緩的雙重作用下，我國(guó)出口面臨縮減壓力。而且歐盟、日本等主要經(jīng)濟(jì)體受美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑的影響，增速也可能放慢，進(jìn)一步影響我國(guó)出口。二是影響價(jià)格水平。美元持續(xù)貶值，導(dǎo)致國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲。只要其他貨幣對(duì)美元的升值幅度趕不上初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，全球通貨膨脹將難以避免，進(jìn)而加大國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲的壓力。三是影響證券市場(chǎng)。美國(guó)國(guó)內(nèi)政策、股市表現(xiàn)，都會(huì)通過(guò)熱錢的出入以及心理因素影響我國(guó)的證券市場(chǎng)。美元貶值、美聯(lián)儲(chǔ)降息可能促進(jìn)熱錢流入我國(guó)，但金融動(dòng)蕩導(dǎo)致的不安全心理和信用緊縮又可能導(dǎo)致熱錢流出我國(guó)。四是美國(guó)降息壓縮了我國(guó)貨幣政策的操作空間。

(二)氣候變化可能導(dǎo)致的自然災(zāi)害

雪災(zāi)已經(jīng)過(guò)去，各地在陸續(xù)進(jìn)行災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)，預(yù)計(jì)3月份以后，雪災(zāi)對(duì)物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響會(huì)逐步下降。但由于雪災(zāi)導(dǎo)致前2月份的物價(jià)漲幅較大，工業(yè)生產(chǎn)、對(duì)外出口降幅也不小，這些都為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)上漲目標(biāo)增加了新的困難。

另外，還應(yīng)密切關(guān)注氣候的異常變化及其對(duì)價(jià)格的影響。國(guó)內(nèi)外一些氣象專家認(rèn)為，厄爾尼諾和拉尼娜是全球氣候異常的最強(qiáng)信號(hào)，今年可能是拉尼娜和厄爾尼諾的轉(zhuǎn)換年，除了年初的全球性雪災(zāi)，今年仍有可能再發(fā)生全球性的較大氣象災(zāi)害。在期貨市場(chǎng)，拉尼娜災(zāi)害天氣預(yù)期導(dǎo)致指數(shù)基金紛紛買人糧食期貨，全球糧食價(jià)格有望沖刺新高點(diǎn)。如果國(guó)內(nèi)乃至全球真的頻繁發(fā)生自然災(zāi)害，對(duì)國(guó)內(nèi)食品價(jià)格乃至價(jià)格總水平都會(huì)產(chǎn)生一定影響。

綜合來(lái)看，如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)下滑，我國(guó)對(duì)外出口平穩(wěn)下降，有助于控制外貿(mào)順差的過(guò)快增長(zhǎng)，有助于緩解國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過(guò)剩帶來(lái)的一系列負(fù)面影響，有助，于降低人民幣升值的壓力。但如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)急速下滑、世界經(jīng)濟(jì)基本面發(fā)生重大變化，導(dǎo)致我國(guó)出口增速大幅下降，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增收速度下降。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度低于10％的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，產(chǎn)能過(guò)剩就會(huì)突出，工業(yè)制成品面可能臨價(jià)格緊縮的壓力。如果今年再發(fā)生較大自然災(zāi)害，就可能出現(xiàn)外需下降導(dǎo)致的需求沖擊和自然災(zāi)害導(dǎo)致的供給沖擊雙碰頭，進(jìn)而導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大幅波動(dòng)，這是今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能遇到的最壞情況。從時(shí)間上看。如果真的發(fā)生這種情形，下半年發(fā)生的可能性要更大一些。也就是說(shuō)，下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)要大于上半年。從地域上看，外需下降對(duì)沿海地區(qū)的影響要大一些；而可能的自然災(zāi)害對(duì)內(nèi)陸地區(qū)尤其是一些糧食主產(chǎn)區(qū)的影響要大一些。如果情形果真如此，就有可能出現(xiàn)糧食價(jià)格上漲、工業(yè)品價(jià)格漲幅放緩甚至下降，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢的情況。

六、今后的價(jià)格調(diào)控政策會(huì)適度靈活

抑制通脹和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本來(lái)就是一對(duì)矛盾體。為了反通脹，就必須采取緊縮性的政策，而這又會(huì)降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。對(duì)于成本推動(dòng)為主的價(jià)格上漲，調(diào)控更加棘手。比如，對(duì)于產(chǎn)量下降導(dǎo)致的食品價(jià)格上漲，如果單純采取緊縮性政策，往往會(huì)加大生產(chǎn)成本，更加不利于供給的增長(zhǎng)。所以，對(duì)于成本推動(dòng)為主的價(jià)格上漲，尤其是瘟疫、災(zāi)害導(dǎo)致的成本推動(dòng)，要充分發(fā)揮財(cái)政政策的作用，支持生產(chǎn)，增加供給。如果價(jià)格上漲既有成本推動(dòng)的因素，又有需求擴(kuò)張的因素，則應(yīng)采取財(cái)政政策和貨幣政策的合理搭配，既能增加短缺產(chǎn)品的供給，又能有效抑制需求擴(kuò)張。如果要在抑制通脹的同時(shí)，保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，則需要更高超的調(diào)控藝術(shù)，不僅財(cái)政政策需要合理搭配，而且財(cái)政政策、貨幣政策自身也應(yīng)有輕有重、有保有壓。

2008年的政府工作報(bào)告不僅提出了“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4.8％左右”的宏觀調(diào)控目標(biāo)，更列舉了具體的調(diào)控政策措施。

在實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策方面，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，增加對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化改革等方面的支出。特別提出要較大幅度地增加“三農(nóng)”、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、節(jié)能減排和廉租住房建設(shè)等方面的支出。同時(shí)，還會(huì)擴(kuò)大增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)范圍，改革資源稅費(fèi)制度。

在實(shí)行從緊的貨幣政策方面，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)金融調(diào)控，控制貨幣供應(yīng)量和信貸過(guò)快的增長(zhǎng)。特別提到要綜合運(yùn)用公開市場(chǎng)操作、存款準(zhǔn)備金率等方式，加大對(duì)沖流動(dòng)性力度；合理發(fā)揮利率杠桿調(diào)節(jié)作用；完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)匯率彈性。同時(shí)，要著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，控制中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)，特別是對(duì)高效能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款，加大對(duì)“三農(nóng)”、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的貸款支持。

在防止價(jià)格總水平過(guò)快上漲方面，強(qiáng)調(diào)從增加有效供給和抑制不合理需求兩方面同時(shí)入手，采取有力措施。并提出了大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、嚴(yán)格控制工業(yè)用糧和糧食出口、加快健全儲(chǔ)備體系、把握好政府調(diào)價(jià)的時(shí)機(jī)和力度、健全價(jià)格變動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度、加強(qiáng)市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)管、增加對(duì)低收入群眾的補(bǔ)貼、遏制生產(chǎn)資料過(guò)快上漲、堅(jiān)持執(zhí)行“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等九項(xiàng)具體措施。

從當(dāng)前的情況來(lái)看，周期性因素和外部沖擊因素導(dǎo)致的供給不足是食品類價(jià)格上漲的主要原因，貨幣發(fā)行過(guò)多是非食品類價(jià)格上漲的主要原因，而今年的宏觀調(diào)控政策特別強(qiáng)調(diào)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、控制貨幣供應(yīng)和信貸投放，這樣就既能有效控制價(jià)格過(guò)快上漲，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

由于今年尤其是下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)加大，為了在抑制通脹和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間保持較好的平衡，正如政府工作報(bào)告所言，宏觀調(diào)控將密切跟蹤分析新情況、新問(wèn)題，審時(shí)度勢(shì)，從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)靈活地采取相應(yīng)對(duì)策，正確把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點(diǎn)和力度，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大的起落。

如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步惡化甚至進(jìn)入衰退，外需不足將很可能上升為今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要風(fēng)險(xiǎn)，宏觀政策將會(huì)適度鼓勵(lì)擴(kuò)大外需，更加重視擴(kuò)大內(nèi)需，尤其是更加重視對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的投入，通過(guò)增量調(diào)整推動(dòng)存量調(diào)整，改善投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)、投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高內(nèi)需增長(zhǎng)的質(zhì)量。那樣的話，外部經(jīng)濟(jì)放慢很可能變壞事為好事，成為推動(dòng)國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抑制物價(jià)過(guò)快上漲的一個(gè)重要契機(jī)。如果外部環(huán)境惡化影響到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的功能，特別是出現(xiàn)外部需求沖擊和自然災(zāi)害導(dǎo)致的供給沖擊雙碰頭，就業(yè)壓力的驟然加大，目前的一些政策放松或者調(diào)整將是必然的，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策搭配也或許可期。