農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)關(guān)系到國(guó)家資源戰(zhàn)略和安全問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題比較惡劣，只有通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分利用農(nóng)業(yè)的可再生資源，才能夠進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使農(nóng)民收入水平得到進(jìn)一步提高，改善農(nóng)村生活環(huán)境。因此，研究農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義和作用。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及運(yùn)行原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類利用自然資源和環(huán)境容量，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中，建立起一種新型的經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，使得從整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物，從根本上消解長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其實(shí)質(zhì)就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)三個(gè)原則在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的運(yùn)用。第一，“減量化”原則，在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用就表現(xiàn)為節(jié)約的原則。第二，“再利用”原則，在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用就表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)業(yè)資源或產(chǎn)品以初始的形式被多次使用。第三，“再循環(huán)”原則，在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用就是要大力發(fā)展“白色農(nóng)業(yè)”?！鞍咨r(nóng)業(yè)”的本質(zhì)就是微生物農(nóng)業(yè)，目前“白色農(nóng)業(yè)”已初步形成微生物飼料、微生物肥料、微生物農(nóng)藥等產(chǎn)業(yè)。“白色農(nóng)業(yè)”可以生產(chǎn)出無(wú)公害綠色食品和無(wú)污染飼料、肥料、農(nóng)藥，是人類取之不盡的資源。

二、我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和緊迫性

隨著農(nóng)業(yè)的高速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了巨大的成就。但我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然走的是以粗放經(jīng)營(yíng)為主的發(fā)展道路，這導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的水土資源形勢(shì)十分嚴(yán)峻

我國(guó)國(guó)土面積約960萬(wàn)k m2，但人均耕地僅為0.llhm2，且近幾年耕地的數(shù)量和質(zhì)量呈明顯不斷下降的趨勢(shì)。2003年全國(guó)耕地凈減少254萬(wàn)hm2，耕地面積減少了2%。水資源相對(duì)短缺且分布不均，一直制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)本身用水量很大，而工業(yè)化和城市化發(fā)展擠占水土資源的勢(shì)頭難以逆轉(zhuǎn)，已經(jīng)明顯不足的水土資源還要不斷地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致水土資源供需矛盾加劇。與此同時(shí)，水環(huán)境持續(xù)惡化。預(yù)計(jì)2010年全國(guó)缺水量將從現(xiàn)在的400 億m3擴(kuò)大到1000億 m3。農(nóng)業(yè)與水土資源之間的矛盾更加尖銳，甚至惡化。

（二）水土流失、沙漠化進(jìn)一步擴(kuò)大

據(jù)有關(guān)部門測(cè)量，我國(guó)目前水土流失面積達(dá)367萬(wàn)k m2，占國(guó)土總面積的38%，而且每年還在以1萬(wàn)k m2的速度遞增，由于水土流失，全國(guó)每年表土流失量達(dá)50億噸以上，相當(dāng)于全國(guó)耕地每年剝?nèi)?cm厚的肥土層，損失的氮、磷、鉀養(yǎng)分，相當(dāng)于4000多萬(wàn)噸的化肥。目前沙漠化土地則以每年2460 k m2的速度發(fā)展，因此而造成的退化達(dá)84.188萬(wàn)k m2，耕地退化2. 838萬(wàn)k m2。

（三）農(nóng)業(yè)環(huán)境污染日益嚴(yán)重

一是化肥、農(nóng)藥的使用，對(duì)土壤、水、生物、大氣及人體健康產(chǎn)生污染危害，并嚴(yán)重污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)膜使用量增加，回收率過(guò)低，大量農(nóng)膜殘留于土壤中，給農(nóng)村帶來(lái)了“白色污染”。對(duì)新疆的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查的16個(gè)縣市中，廢舊地膜平均殘留量為37.8kg/ hm2，其中最嚴(yán)重的地塊達(dá)268.5 kg/ hm2，由于地膜污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在1500萬(wàn)元以上；三是畜禽養(yǎng)殖糞便排放對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染；四是西部許多地方工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后，“三廢”排放量呈上升趨勢(shì)，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。

(四)森林植被遭破壞生態(tài)環(huán)境更脆弱

長(zhǎng)期以來(lái)，由于人們只把森林看作是生產(chǎn)木材的場(chǎng)所，對(duì)森林在生態(tài)環(huán)境中所起的重要作用缺乏認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致對(duì)森林的濫伐和破壞，消耗量大于生長(zhǎng)量。再加上毀林種糧，森林火災(zāi)所造成的損失，全國(guó)每年減少森林資源約1億m3。草地退化、沙化和堿化面積己達(dá)135萬(wàn)k m2，約占草地總面積的1/3。目前已有0.87億hm2退化，占我國(guó)草原總面積的1/5，且每年仍以133萬(wàn)hm2的速度繼續(xù)退化。森林植被的破壞，引發(fā)一定程度的水土流失，使整個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益脆弱。

惡劣的生態(tài)環(huán)境己成為影響農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要因素，成為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重大“瓶頸”之一，并嚴(yán)重影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能有利于解決目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中諸多問(wèn)題，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有十分重要的意義。

三、我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策和建議

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、減輕農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境壓力、解決面源污染的一場(chǎng)革命，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑。因此，必須采取各種有效措施，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（一）加大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是在農(nóng)村，農(nóng)民普遍對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不太了解，那更談不上去實(shí)踐。只有讓農(nóng)民明白其科學(xué)道理和綜合經(jīng)濟(jì)效益，才能變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。這就需要通過(guò)各種媒體大力宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的好處，尤其加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度，逐步公布當(dāng)前環(huán)境污染的狀況。讓全社會(huì)成員了解到環(huán)境污染的現(xiàn)狀及嚴(yán)重危害，讓廣大民眾真正意識(shí)到發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。使尊重自然、善待自然的生態(tài)道德觀，人與自然和諧共存的生態(tài)價(jià)值觀，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念深入人心。使農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是自然經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的必然替代，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

（二）加大政府的投入

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入的需要，對(duì)改善農(nóng)村生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有重要意義。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的生態(tài)環(huán)境比較惡劣，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的多數(shù)項(xiàng)目在短期內(nèi)沒(méi)有直接的利潤(rùn)產(chǎn)出，市場(chǎng)無(wú)法有效調(diào)控，這就需要政府加大對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的投入。建立循環(huán)農(nóng)業(yè)的核算機(jī)制，改變過(guò)去只重視經(jīng)濟(jì)效益、忽視生態(tài)環(huán)境效益的做法，并納入統(tǒng)計(jì)體系和考核體系。

（三）積極提供農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的科學(xué)技術(shù)

用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代先進(jìn)的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)科學(xué)的方法管理農(nóng)業(yè)，是推行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物資源、水土資源和生態(tài)環(huán)境合理開(kāi)發(fā)與保護(hù)研究力度，著力解決水土流失、荒漠化防治問(wèn)題；二是要做好退耕還林還草和植被恢復(fù)研究、開(kāi)發(fā)和技術(shù)，為改善農(nóng)業(yè)生態(tài)提供技術(shù)支撐；三是要加強(qiáng)減災(zāi)、防災(zāi)、病蟲害綜合防治研究，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力；四是推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物減量化、資源化、無(wú)害化和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品生產(chǎn)為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）樹(shù)立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

為了改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，國(guó)家以及各省也出臺(tái)了一系列政策和措施，目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是各級(jí)政府要首先轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為工作的重中之重，研究制定區(qū)域可持續(xù)發(fā)展政策措施，在政策措施上采取有利于循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策取向。二是要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，早轉(zhuǎn)變?cè)缡芤?。三是要使農(nóng)民樹(shù)立符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消費(fèi)觀念，通過(guò)大力宣傳和政策推動(dòng)，形成農(nóng)村綠色消費(fèi)氛圍，提倡健康文明、有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式與消費(fèi)方式。

（五）建立和健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的法律、法規(guī)

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)的一場(chǎng)變革，使農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌纳a(chǎn)方式，在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中，需要建立相應(yīng)道德規(guī)范、法律法規(guī)來(lái)規(guī)范人們的行為。建立健全促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，政府應(yīng)在法制建設(shè)方面成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任主體。認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法規(guī)，盡快制定《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》。各個(gè)地區(qū)還應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，制定適合本地的法律和法規(guī)。縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，主要是建立一套比較完善的法律法規(guī)體系，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史規(guī)范，有法可依。因此，我國(guó)在制定法律、法規(guī)時(shí)，應(yīng)借鑒西方國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)思想和成功經(jīng)驗(yàn)，盡快制定農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)章制度和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(作者單位：西安職業(yè)技術(shù)學(xué)院西安財(cái)經(jīng)學(xué)院)