監(jiān)利縣位于鄂中南，南瀕長江，東擁洪湖，北依東荊河，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽。

近年來，該縣依托豐富的農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展有比較優(yōu)勢的食品產(chǎn)業(yè)，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

發(fā)展現(xiàn)狀

2007年，全縣糧食播種面積216.88萬畝，年產(chǎn)糧食106.03萬噸，油菜種植87.74萬畝，年產(chǎn)油菜籽10.05萬噸，蔬菜種植35萬畝，年產(chǎn)蔬菜48萬噸，肉類產(chǎn)量7.09萬噸，生豬出欄80萬頭，家禽出籠900萬只，禽蛋3.7萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達14.58萬噸。

目前，全縣共有食品工業(yè)企業(yè)75家（不包含個體加工經(jīng)營戶787家），年產(chǎn)值31.26億元，占全縣工業(yè)產(chǎn)值的74.8%。食品工業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出三大特點：

突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過培植骨干企業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等手段，全縣食品工業(yè)逐步形成了五大支柱產(chǎn)業(yè)。一是以福娃集團、健良米業(yè)、康達食品、華田實業(yè)、恒泰米業(yè)為主的糧食加工產(chǎn)業(yè)；二是以監(jiān)利糧酒、皇寶酒業(yè)、程集糧酒為主的糧酒加工產(chǎn)業(yè)；三是以粵星糧油、發(fā)旺油脂為主的食品油加工產(chǎn)業(yè)；四是以明生食品、荊江食品、溫氏畜禽、四湖禽蛋、天湖禽蛋、離湖禽蛋為主的畜禽加工產(chǎn)業(yè)；五是以越盛水產(chǎn)、天和水產(chǎn)為主的水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。當前，全縣共有各類食品產(chǎn)品20個大類，56個品種，初具規(guī)模的食品產(chǎn)業(yè)集群成為推動全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。

突出規(guī)模經(jīng)營。全縣現(xiàn)有22家食品加工企業(yè)被評為縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，其中國家級1家，省級4家，市級10家。福娃集團具有年加工糧食20萬噸的生產(chǎn)能力，是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和中國大米加工十強企業(yè)，華田實業(yè)年加工轉(zhuǎn)化稻谷10萬噸。同時，加強與科研院校的聯(lián)系與合作，產(chǎn)學研合作項目已發(fā)展到14個，通過合作擴大了企業(yè)規(guī)模。

突出品牌質(zhì)量。隨著市場競爭的激烈化，企業(yè)品牌意識明顯增強，特別是福娃牌優(yōu)質(zhì)大米被評為中國名牌，福娃集團“銀欣牌”優(yōu)質(zhì)大米被評為省級名牌，還有“楚天牌”小磨麻油、“福娃”雪餅、膨化鮮貝、“迪達迪”餅干系列、“荊珍雪”免淘米等品牌享譽全國；華田實業(yè)“華田王”大米備受消費者青睞，粵星糧油的“粵星牌”飼料被評為廣東省名牌。全縣食品企業(yè)獲得2個有機食品、47個綠色食品、19個無公害農(nóng)產(chǎn)品，福娃商標被評為中國馳名商標。

存在的問題

盡管食品工業(yè)的發(fā)展前景好，需求大，但我們必須清醒地認識到我縣食品工業(yè)存在的問題。

一是產(chǎn)能質(zhì)量低。全縣食品加工企業(yè)、個體加工經(jīng)營戶共862家，按單位職工人數(shù)劃分，其中：20人以上只有39家，8人以上90家，5人以下733家，且分散在全縣范圍。從有一定規(guī)模的75家食品工業(yè)企業(yè)看，53家屬小規(guī)模企業(yè)。從注冊情況看，多數(shù)是小作坊企業(yè)和個體加工經(jīng)營戶。按質(zhì)量安全保證水平劃分，其中：A類23家，B類48家，C類526家，D類265家。

二是科技含量低。全縣多數(shù)食品加工企業(yè)技改力度不大，投入不足，其產(chǎn)品表現(xiàn)為“兩多兩少”，即初級產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。

三是管理素質(zhì)低。少數(shù)企業(yè)經(jīng)營者缺乏系統(tǒng)的企業(yè)管理培訓(xùn)和現(xiàn)代企業(yè)管理理念，在面對復(fù)雜的市場競爭時顯得束手無策。

對策思考

近20年來，我國食品工業(yè)得到迅猛發(fā)展，出現(xiàn)了品牌化、方便化、工程化、功能化、專業(yè)化和國際化發(fā)展的新趨勢。監(jiān)利作為農(nóng)業(yè)大縣，要依托資源，順應(yīng)潮流，開發(fā)新產(chǎn)品，爭創(chuàng)名特優(yōu)，努力搶占國際國內(nèi)市場，闖出一條有地方特色的食品加工發(fā)展的新路子。

明確發(fā)展目標，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。我縣要以發(fā)展綠色食品、有機食品為契機，大力發(fā)展密集型食品加工業(yè)，著力培植食品產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，形成“龍頭帶基地，基地促龍頭”的發(fā)展格局，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，提高企業(yè)整體實力和市場競爭力。一是要制定我縣食品工業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，著力建設(shè)高標準的食品工業(yè)園，同時，要制定各產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，合理配置產(chǎn)業(yè)資源；二是要確定發(fā)展方向，既要順應(yīng)我國食品工業(yè)發(fā)展的趨勢，又要充分利用我縣的資源優(yōu)勢，突出以食品精深加工為重點，向多領(lǐng)域、多梯度、深層次、全利用、高效益、可持續(xù)的方向發(fā)展，以安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、衛(wèi)生、經(jīng)濟、即開即食的方便食品為主，搶占市場；三是要整合企業(yè)資源，提高加工能力，積極推進食品加工企業(yè)兼并重組和技術(shù)改造，努力實現(xiàn)單廠規(guī)模大型化和單臺設(shè)備大型化。要重點發(fā)展10萬噸以上大米加工企業(yè)、5萬噸以上油脂加工企業(yè)、5萬頭以上生豬加工企業(yè)、500萬只以上雞鴨加工企業(yè)、1萬噸以上糧酒加工企業(yè)、1萬噸以上水產(chǎn)品加工企業(yè)，積極開發(fā)米制品以及以米果為主的各類膨化休閑米制食品。同時，實施名牌資源整合，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一價格，放大名牌效應(yīng)。

提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保食品安全。食品工業(yè)受益面大、涉及面廣、感受度強。食品安全，關(guān)系到人民健康、企業(yè)成敗和產(chǎn)業(yè)興衰。我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)多、小、散、低、差，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管尤為重要。一是要選好優(yōu)質(zhì)原料，建好原料基地；二是要掌握成熟的技術(shù)，嚴把生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)；三是要引進先進的生產(chǎn)設(shè)備，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量；四是要完善質(zhì)量控管體系，定期進行食品安全檢測，尤其是小作坊式企業(yè)要全程監(jiān)控；五是要增強法制觀念和質(zhì)量意識，同時，加強食品安全信息和安全宣傳工作，督促企業(yè)嚴格遵守食品安全法規(guī)，確保食品質(zhì)量。此外，還應(yīng)加強質(zhì)量標準化建設(shè)，廣泛開展ISO9000質(zhì)量管理標準系列體系和HACCP的認證工作，引導(dǎo)企業(yè)參與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品評比活動，大力推行產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯體系和產(chǎn)品召回制度。

爭創(chuàng)名優(yōu)品牌，拓展市場空間。要開拓市場，必須實施品牌戰(zhàn)略。因此，我縣食品企業(yè)要著重做好名牌創(chuàng)建工作，特別是做好“優(yōu)質(zhì)米”、“糧食酒”、“菜籽油”、“優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品”等名牌申報工作。一是品牌定位要準。在進行品牌定位時，不但以產(chǎn)品的定位為基礎(chǔ)，以顧客的需求為核心，而且應(yīng)該選擇與競爭對手不同的定位。二是品牌名稱要好。好的品牌需要一個好名稱，如大米品牌有國寶、東南壽、福娃等，小麥粉品牌有五得利、古船、半球等，食用植物油品牌有魯花、金龍魚等，它們都是簡單易記、響亮悅耳的好名字。三是品牌傳播要廣。廣告信息對消費的導(dǎo)向作用越來越大?！暗蔚昔敾ǎ泔h萬家”經(jīng)央視播出后，魯花便一舉成名。同時，要加大對名牌產(chǎn)品的保護力度，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，為名牌食品的發(fā)展營造良好環(huán)境。

增加科技含量，滿足市場需求。食品工業(yè)要實現(xiàn)科學發(fā)展，就要不斷研發(fā)新產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)、學、研相結(jié)合，同時，重點做好食品深加工。一是稻米深加工，除開發(fā)發(fā)芽糙米外，還開發(fā)營養(yǎng)強化米、大米淀粉、米糠食品等；二是油菜籽深加工，除菜籽油外，著力開發(fā)菜籽油副產(chǎn)品；三是畜禽蛋深加工，除開發(fā)火腿腸、雞鴨系列產(chǎn)品外，針對禽蛋產(chǎn)品中的高附加值天然產(chǎn)物，開發(fā)溶菌酶、蛋黃卵磷脂等；四是水產(chǎn)品深加工，魚蝦等可制成罐制品、腌制品等；蓮藕可加工為調(diào)味藕、保鮮藕、蓮藕果脯等，以滿足消費者的不同需求。

注重招商引資，做大食品產(chǎn)業(yè)。食品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，離不開招商引資。一是要依托資源做好食品項目的包裝和推介；二是要面向知名大企業(yè)招商，特別是向旺旺、康師傅、中糧等知名企業(yè)招商；三是要有針對性地出臺優(yōu)惠政策和相關(guān)措施，營造良好的引資環(huán)境，吸引知名食品大企業(yè)來監(jiān)利投資，做大全縣食品產(chǎn)業(yè)。

加強企業(yè)管理，促進健康發(fā)展。現(xiàn)代食品工業(yè)，必須有現(xiàn)代的管理理念和管理舉措。一是加強行業(yè)管理，行業(yè)協(xié)會要約定、規(guī)范、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，使之有序競爭，共同開發(fā)市場、共同享受利益；二是在企業(yè)內(nèi)部管理上下功夫，走科學管理，精細管理，集約化管理的路子；三是防止低水平重復(fù)建設(shè)，從實際出發(fā)，根據(jù)市場需求和產(chǎn)品價格走向，合理確定擴建規(guī)模，充分利用現(xiàn)有生產(chǎn)能力，更新設(shè)備，提高設(shè)備利用率；四是鼓勵和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實行“公司+基地+農(nóng)戶”模式，建立優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地；五是開展節(jié)能減排，對環(huán)境產(chǎn)生污染的綜合利用和食品深度加工項目，在規(guī)劃設(shè)計時必須同時考慮治污工程，避免造成環(huán)境破壞；六是加強食品市場監(jiān)管，確保食品安全。

（作者:中共監(jiān)利縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）