進(jìn)程

一、從1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)到1989年6月黨的十三屆四中全會(huì)這11年，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把馬克思列寧主義、毛澤東思想創(chuàng)造性地運(yùn)用于當(dāng)代中國，創(chuàng)立鄧小平理論，在開辟中國特色社會(huì)主義新道路的歷史進(jìn)程中開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程。

二、從1989年6月黨的十三屆四中全會(huì)到2002年11月黨的十六大這13年，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持改革開放、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)立“三個(gè)代表”重要思想，在全面開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的歷史進(jìn)程中把黨的建設(shè)新的偉大工程成功推向了21世紀(jì)。

三、從2002年11月黨的十六大到現(xiàn)在的6年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)，提出科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，在全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐中堅(jiān)定不移地把黨的建設(shè)新的偉大工程繼續(xù)推向前進(jìn)。

成績和進(jìn)步

一、思想建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)和支持關(guān)于實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)的大討論，恢復(fù)了我們黨一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是、在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理的思想路線。30年來，我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法來觀察世界、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)持從改革開放的偉大實(shí)踐和人民群眾的生動(dòng)創(chuàng)造中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取營養(yǎng)，努力使各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、增強(qiáng)主動(dòng)性、富于創(chuàng)造性。

二、政治建設(shè)

30年來，我們黨緊緊圍繞黨的基本路線堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，要求黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作都要服從服務(wù)于黨的基本路線，要求各級(jí)黨組織和廣大黨員干部牢牢把握“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”之間相互貫通、相互依存、不可分割的關(guān)系，堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的全部工作之中。

三、理論建設(shè)

把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合，先后形成了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，黨的十六大以后又提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，開拓了馬克思主義中國化新境界。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想相互銜接、相互貫通，既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，共同構(gòu)成中國特色社會(huì)主義理論體系。

四、干部隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)

以建立健全選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制為重點(diǎn)，以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，不斷推進(jìn)和深化干部人事制度改革，建立干部離休退休制度、下放干部管理權(quán)限、實(shí)行干部分類管理，建立健全公務(wù)員制度，擴(kuò)大干部工作中的民主，建立競爭激勵(lì)機(jī)制和交流機(jī)制。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。把思想政治建設(shè)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首位來抓，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求考核、評(píng)價(jià)和使用干部。注重在基層和生產(chǎn)一線鍛煉和選拔干部，先后頒布《公務(wù)員法》和一系列法規(guī)性文件，積極推進(jìn)地方領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人才工作的決定》，頒布《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》、《2006～2010年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，等等，整個(gè)干部隊(duì)伍和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)大大改善。截至2006年年底，全國機(jī)關(guān)干部中具有大專以上文化程度的已占總數(shù)的85.8％，比1978年提高了67.8個(gè)百分點(diǎn)。

五、基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)

黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨對(duì)在“文化大革命”中遭受嚴(yán)重破壞的基層黨組織進(jìn)行了多次整頓，使黨的基層組織得到恢復(fù)、鞏固和發(fā)展。隨著改革開放的展開和不斷深化，各級(jí)黨委切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、事業(yè)單位等基層黨組織建設(shè)；同時(shí)積極進(jìn)行調(diào)整基層黨組織設(shè)置方式、改進(jìn)工作方法、創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容的探索，認(rèn)真研究解決加強(qiáng)社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等領(lǐng)域的黨建工作，創(chuàng)造了把基層黨組織建在社區(qū)、建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在社區(qū)樓宇等新經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大了基層黨組織的覆蓋面。各級(jí)黨委大力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)黨員教育管理。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人和干部中的先進(jìn)分子中發(fā)展黨員的工作，積極穩(wěn)妥地在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員，不斷鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。改革開放之初，黨員總數(shù)為3600多萬，到2007年年底，全國黨員總數(shù)已達(dá)到7400多萬。截至2007年年底，全國在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中就業(yè)的黨員總數(shù)為400多萬。

六、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)

1990年黨的十三屆六中全會(huì)作出《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，2001年黨的十五屆六中全會(huì)作出《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作出了全面部署，提出了一系列重要舉措。這些年來，按照中央提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和一靠教育、二靠制度的要求，各級(jí)黨委在解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面存在的突出問題，特別是防止和克服形式主義、官僚主義方面做了大量工作。黨的十六大以來，各級(jí)黨委按照中央的要求和部署，大力倡導(dǎo)“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀，大力倡導(dǎo)勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用等八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。

30年來，我們黨針對(duì)新形勢下腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的情況，堅(jiān)持一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗，堅(jiān)定不移地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。黨的十一屆三中全會(huì)后，剛剛恢復(fù)重建的黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，集中精力開展撥亂反正和端正黨風(fēng)工作。十一屆五中全會(huì)通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，并根據(jù)《準(zhǔn)則》精神，嚴(yán)肅處理了一批嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)、違反黨紀(jì)的案件。

改革開放初期，先后制定頒布了關(guān)于黨員嚴(yán)重官僚主義、經(jīng)濟(jì)方面違法違紀(jì)、違反外事紀(jì)律、違反社會(huì)主義道德等八個(gè)方面的黨紀(jì)處分規(guī)定。從1982年2月到1986年7月底，全國在打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)中，受黨紀(jì)處分的黨員67613人，其中開除黨籍的25598人。黨的十四大之后，針對(duì)新形勢下黨員干部中出現(xiàn)的新情況、新問題，相繼制定了一批加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要法規(guī)和制度。這一時(shí)期，中央查處了一大批違紀(jì)違法案件，特別是查處了原中央政治局委員、北京市委書記陳希同，全國人大常委會(huì)原副委員長成克杰、江西省原副省長胡長清、公安部原副部長李紀(jì)周、沈陽市原市長慕綏新等一批腐敗分子，產(chǎn)生了很大的震懾作用。黨的十六大以來，中央頒布實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，修訂發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)。2005年1月，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。2008年5月，中央又下發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008～2012年工作規(guī)劃》，以制度的形式明確了今后5年懲防體系建設(shè)的主要工作。這一時(shí)期，全國各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每年給予黨紀(jì)處分的黨員約占黨員總數(shù)的1.6‰，移送司法機(jī)關(guān)依法處理和司法機(jī)關(guān)直接作刑事處理的黨員約占黨員總數(shù)的0.17‰。

七、制度建設(shè)

黨章的修改和完善是黨的制度建設(shè)的最重要內(nèi)容。黨的十二大制定了新黨章，之后經(jīng)過黨的十三大到黨的十七大歷次黨代會(huì)的修改，黨章不斷得到與時(shí)俱進(jìn)的充實(shí)和完善。根據(jù)黨章精神，我們黨不斷完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。

黨內(nèi)民主制度建設(shè)取得重大進(jìn)展。一是黨的代表大會(huì)制度得到健全。1985年制定《關(guān)于黨的地方各級(jí)代表大會(huì)若干具體問題的暫行規(guī)定》，黨的十二大以來，地方各級(jí)黨代會(huì)的議程、選舉進(jìn)一步規(guī)范。黨的十七大決定實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制。二是黨內(nèi)選舉制度不斷完善。差額選舉的范圍擴(kuò)大到各級(jí)黨代會(huì)代表，基層黨組織委員、書記，地方各級(jí)黨委委員、常委，中央委員會(huì)委員。1990年和1994年，黨中央分別頒布了黨的基層組織和地方組織選舉工作暫行條例。黨的十七大前后，進(jìn)行了民主推薦黨和國家高層領(lǐng)導(dǎo)人選的實(shí)踐。三是黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度更加規(guī)范。黨中央制定并不斷完善中央政治局、中央政治局常委會(huì)、中央書記處工作規(guī)則，連同1996年頒布試行的《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，標(biāo)志著黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策逐步制度化、規(guī)范化。黨的十六大以后，建立了中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議、地方各級(jí)黨委常委會(huì)向委員會(huì)全體會(huì)議定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度。黨的十七大進(jìn)一步提出推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制度。

理論創(chuàng)新成果

一、黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要思想。明確提出治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，治黨始終堅(jiān)強(qiáng)有力，治國必會(huì)正確有效。以新的內(nèi)容豐富了我們黨管黨治黨的方針和理論。

二、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要思想。要求全黨按照中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。豐富了馬克思主義政黨治國理政的理論。

三、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要思想。豐富和發(fā)展了馬克思主義黨的建設(shè)理論。

四、黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)的重要思想。是對(duì)馬克思主義關(guān)于工人階級(jí)政黨性質(zhì)理論的豐富和發(fā)展。

五、改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，實(shí)行科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要思想。豐富了馬克思主義國家學(xué)說。

六、積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)、促進(jìn)黨內(nèi)和諧的重要思想。豐富了馬克思主義的民主理論。

七、干部隊(duì)伍“四化”方針和黨管人才的重要思想。豐富了黨的干部隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)的理論。

八、關(guān)于黨的建設(shè)總體布局的重要思想。黨的十七大提出的黨的建設(shè)的總體布局和總體部署，是我們黨從實(shí)踐上、理論上探索和創(chuàng)新黨的建設(shè)的重大成果。

（本刊綜合編輯，其中主要內(nèi)容摘自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》載《習(xí)近平：改革開放30年黨的建設(shè)回顧與思考》）