當(dāng)年遇到巨大阻力和非議的股份制改革，如今早已成為國企改革的普遍經(jīng)驗(yàn)。

鄧小平南方談話那一年，陳光最先以摸著石頭過河的方式實(shí)踐了國企改革的新思路，使一山區(qū)小縣城在全國一夜出名。時(shí)至今日，這位被人戲稱“賣光”、“送光”的個(gè)性官員，一直沒有停止自己的改革探索。

市長拿不出錢來

買輛“桑塔納”

諸城，山東省濰坊市的一個(gè)縣級(jí)市。才子蘇東坡曾在此寫下《明月幾時(shí)有》的華章。但1991年陳光調(diào)任諸城市市長時(shí)，等待他的卻是一場困局。

1992年4月，按中央統(tǒng)一部署，諸城對(duì)150家市屬獨(dú)立核算企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。結(jié)果是“災(zāi)難性”的：150家企業(yè)中103家虧損，43家已資不抵債。當(dāng)審計(jì)部門到達(dá)一家市屬單位時(shí)，該單位倉庫里“文革”時(shí)的軍帽一戳一個(gè)窟窿，但這堆廢物在該單位的賬面上仍然披著國有資產(chǎn)的外衣。職工發(fā)不出工資，頻頻到政府上訪。

基層的改革往往出自于財(cái)政的困境。1991年的諸城有1.8萬人吃財(cái)政飯，但財(cái)政收入不足8000萬元，干部工資不能按時(shí)發(fā)放。按常規(guī)，諸城每年需500萬元財(cái)政預(yù)備費(fèi)，但一分錢也沒留。半死不活的國企狀況和入不敷出的財(cái)政處境，讓諸城市長陳光如坐針氈。1992年5月，諸城市人大向政府申請(qǐng)購買“桑塔納”一輛，陳光卻拿不出錢來。

“這個(gè)月發(fā)了工資，馬上就得調(diào)度下個(gè)月的支出，這個(gè)錢誰給？財(cái)政收支平衡不起來，干部職工發(fā)不下工資，你這市長怎么當(dāng)?shù)?！”陳光坦言?dāng)時(shí)諸城改革皆因企業(yè)和財(cái)政困境所迫。

1992年的諸城國企就是當(dāng)時(shí)中國國企的樣本，1992年的諸城困境就是當(dāng)時(shí)中國困境的縮影。陳光無疑當(dāng)起了這第一個(gè)吃螃蟹的人。

“賣光”國企轟動(dòng)全國

陳光記得，諸城市國營電機(jī)廠是諸城1992年試點(diǎn)改制的第一個(gè)企業(yè)。工作組進(jìn)廠后推出兩套方案：一是個(gè)人持股不超過20%，國家完全控股；二是將企業(yè)存量資產(chǎn)出售給職工，國家以土地入股。然而，兩套方案都遭到職工反對(duì)。他們自己提出了一個(gè)方案：職工將企業(yè)資產(chǎn)全部買下，國有土地使用權(quán)不入股，由企業(yè)有償使用。

諸城市人民政府很快同意了這個(gè)方案。就這樣，一場由政府主導(dǎo)，職工自己設(shè)計(jì)方案的國企改革開始了。

消息不脛而走，中央人民廣播電臺(tái)播出新聞：山東省公開出售一家小型國有企業(yè)。不久，陳光“賣光”國企的做法成了全國最大的焦點(diǎn)。

1993年，諸城開始對(duì)市內(nèi)企業(yè)全面改制。此時(shí)的陳光已由諸城市長升任市委書記，“陳賣光”也取代了陳光的真實(shí)姓名開始在全國流傳。

改制給諸城帶來的變化立竿見影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年的諸城與1990年相比，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值由17.3億元增加到72億元；財(cái)政收入由0.85億元增加到3.2億元。

很快，各地考察團(tuán)蜂擁而來，而關(guān)于陳光的爭論亦由此開始。有人罵他變賣國有資產(chǎn)，罪不可??；有人卻說他為中國國企闖出一條路子。

1996年3月20日，時(shí)任國務(wù)院副總理朱镕基帶著40多人的隊(duì)伍到達(dá)諸城，開始了為期3天的考察。最后對(duì)諸城市采取多種形式探索搞活小企業(yè)的做法表示肯定。

一年撤了5個(gè)工業(yè)主管局

任何改革必定有阻力，不同的是阻力大小。諸城的國企改革無疑是一場阻力較小的改革。這多半要?dú)w功于陳光的配套改革。陳光的配套改革共八個(gè)字：“解放思想，精簡機(jī)構(gòu)?！?/p>

陳光回憶，如果諸城改革有阻力，那就是干部群眾最初的思想抵觸。為此他多次向干部、職工解釋改革的必要。他說：“在做任何改變前，你必須向干部群眾講清楚，為什么改？怎么改？改成什么樣？不改又會(huì)怎么樣？明白了這些道理，思想自然就解放了。”

1993年，陳光撤消了諸城市5個(gè)工業(yè)主管局，并將經(jīng)委改成一個(gè)擁有50人的“工業(yè)委員會(huì)”，該委員會(huì)負(fù)責(zé)管理諸城所有企業(yè)。

“有廟就有神，有神就得供著他。這些神不光要吃要喝，還要管人家的人財(cái)物，管人家大大小小領(lǐng)導(dǎo)的任命?！?陳光如此述說機(jī)構(gòu)繁雜的弊病。

配套改革的順利，不僅成就了陳光的諸城改革，更使得后陳光時(shí)代的改革深化一帆風(fēng)順。

從“陳賣光”到“陳送光”

1997年6月，背負(fù)著“賣光”名聲的陳光入主菏澤。初到這個(gè)山東著名的欠發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí)，全市企業(yè)負(fù)債率達(dá)122%，三分之二的企業(yè)停產(chǎn)，銀行的不良貸款超過80%。面對(duì)這種境況，在諸城“賣”的思路上，陳光給菏澤國企下了一劑猛藥：“送”。

陳光認(rèn)為，就菏澤國企的這種營運(yùn)現(xiàn)狀，菏澤人民的這種收入水平，誰還愿意去買？誰又買得起？送給別人，有人要就不錯(cuò)了。他放出話去：“只要你能夠讓我們的職工有活干，有飯吃，只要你能夠幫助我們把企業(yè)搞活，我就把企業(yè)送給你?！标惞鈱①Y產(chǎn)僅500萬元的諸城農(nóng)用車廠無償送給了北京汽車摩托車總公司，引來北汽摩的大批投資進(jìn)行改、擴(kuò)建。這家小廠后來蒸蒸日上，現(xiàn)在成了大名鼎鼎的北汽福田。

“‘送光’聽起來比‘賣光’更猛，但在當(dāng)時(shí)反倒已經(jīng)沒有爭議，連反對(duì)諸城改革的人也贊揚(yáng)陳光送得好，因?yàn)槭菄笏蛧?，不涉及所有制?！敝槿苏f。就這樣，陳光將菏澤近三分之一的國企“送”了出去，“陳送光”又代替了“陳賣光”。

數(shù)據(jù)顯示，“送光”模式后菏澤市企業(yè)虧損面由1997年的90%下降到2002年的12%，工業(yè)企業(yè)由一年虧損20億元扭虧為盈，利潤超過10億元。國家經(jīng)貿(mào)委向全國印發(fā)了山東菏澤企業(yè)改革的調(diào)研報(bào)告，陳光應(yīng)邀到全國國企改革座談會(huì)介紹經(jīng)驗(yàn)。

“同一片天，同一塊地，同一個(gè)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)，為什么偏偏是菏澤落后？歸根到底是干部群體思想觀念落后，不開放不解放！”陳光撰寫《解放思想天地寬》的文章發(fā)表在《菏澤日?qǐng)?bào)》頭版；他自己帶領(lǐng)菏澤處級(jí)以上干部去德州、濱州、聊城這三個(gè)1992年前還落后于菏澤的地區(qū)學(xué)習(xí)；他親自制定新的官員考核條例；開全市科級(jí)以上干部的整風(fēng)大會(huì)……

這以后，菏澤的官員才明白菏澤已真的落后，才開始主動(dòng)去招商引資，謀求發(fā)展。

陳光對(duì)于菏澤改革的認(rèn)識(shí)，最后還是落腳在了思想解放上：“企業(yè)扭虧為贏，固定投資增加，城市面貌發(fā)生了變化，我認(rèn)為這些都是次要的表面的。最大的變化我認(rèn)為是干部群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變，通過解放思想，通過這一系列的改革，菏澤廣大群眾思想觀念大解放，加快科學(xué)發(fā)展的觀念明顯增強(qiáng)，信心越來越足。牛氣變成了服氣，怨氣變成了志氣，喪氣變成了勇氣?！?/p>

如今的個(gè)性官員

2008年4月26日下午2時(shí)，在濟(jì)南山東大廈德州廳，一場關(guān)于“奧運(yùn)商機(jī)”的論壇正在舉行。一個(gè)平常個(gè)頭，皮膚白皙，一身淺色西裝的中年男子走上主席臺(tái)，他就是陳光。這是自2008年2月23日陳光新任山東省省長助理后少有的公開活動(dòng)。

陳光的發(fā)言贏得了最熱烈的掌聲。他從山東講到江蘇，從匯率講到油價(jià)，從索羅斯講到周小川，又從《闖關(guān)東》講到奧運(yùn)會(huì)。

“財(cái)政收入的差距是經(jīng)濟(jì)增長方式的差距，經(jīng)濟(jì)增長方式的差距是思想觀念的差距。”整個(gè)發(fā)言中，陳光多次提及思想解放。在將近18分鐘的發(fā)言中，他講思想解放用了近12分鐘。

此刻，這位改革中的風(fēng)云人物，具體而鮮活。

（龔寶良、金衛(wèi)東、劉躍薦自《齊魯晚報(bào)》原標(biāo)題為《諸城個(gè)性市長“陳賣光”》本刊有刪節(jié)）