【銀行】

農(nóng)行股改揭盅

醞釀多時的中國農(nóng)業(yè)銀行（下稱農(nóng)行）股改方案，于10月21日獲國務(wù)院批準。根據(jù)股改方案，中央?yún)R金投資有限公司（下稱匯金）擬向農(nóng)行注資約1300億元人民幣的等值美元（按照現(xiàn)有匯率折合約190多億美元），與財政部所持資本金相當(dāng)。注資后，財政部與匯金各占50％股份。

農(nóng)行的損失類貸款將放入?yún)R金和財政部的“共管賬戶”中，將以農(nóng)行獲得的部分所得稅退稅、匯金和財政部的股本收益、不良資產(chǎn)回收現(xiàn)金等渠道核銷。農(nóng)行全部8000多億元不良資產(chǎn)則均委托農(nóng)行自身處置，計劃五年處置完畢。

實施財務(wù)重組后，農(nóng)行的經(jīng)營指標將大幅改善：資本充足率8％以上，核心資本充足率約8％，不良貸款率約4.1％，資產(chǎn)回報率（ROA）約1％，撥備覆蓋率超過80％，成本收入比40％左右，達到甚至超過了監(jiān)管部門對于國有銀行股改上市的普遍要求。

中國首家“赤道銀行”誕生

10月31日，興業(yè)銀行在京正式公開承諾采納“赤道原則”，由此成為中國首家“赤道銀行”。

作為一項企業(yè)貸款準則，“赤道原則”（Equator Principles）參照國際金融公司（IFC）“可持續(xù)發(fā)展政策與指南”編訂。該原則倡導(dǎo)金融機構(gòu)對于項目融資中的環(huán)境和社會問題進行審慎性核查。目前全球已有63家金融機構(gòu)宣布采納“赤道原則”，項目融資額約占全球項目融資總額的85％?，F(xiàn)有成員中有25％是發(fā)展中國家的銀行，興業(yè)銀行是亞洲區(qū)內(nèi)惟一一家非日本銀行。

中小企業(yè)貸款資產(chǎn)證券化起步

10月底，首筆中小企業(yè)信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品獲銀監(jiān)會批準，預(yù)計近期在銀行間市場發(fā)行。

該款名為“浙元1期”的產(chǎn)品發(fā)行人為浙商銀行，發(fā)行規(guī)模6.96億元，所有資產(chǎn)都來自浙商銀行發(fā)放的中小企業(yè)貸款，大部分貸款有抵押品，資產(chǎn)池里包含80筆貸款、40個借款人。由于中小企業(yè)貸款規(guī)模多為半年到一年期，所以浙元1期的期限不到一年，預(yù)計其資產(chǎn)池中貸款在2009年10月底前陸續(xù)到期。

根據(jù)發(fā)行方案，浙元1期包括三個產(chǎn)品：優(yōu)先級資產(chǎn)分為A、B兩個檔次，優(yōu)先A規(guī)模為5.5億元，評級為AAA級，優(yōu)先B規(guī)模為0.66億元，評級為A級；此外，還有0.8億元的次級檔資產(chǎn)。

【政策】

個人住房公積金存貸款利率調(diào)整

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部10月31日發(fā)出通知，根據(jù)2008年10月22日《中國人民銀行關(guān)于擴大商業(yè)性個人住房貸款利率下浮幅度有關(guān)問題的通知》（銀發(fā)〔2008〕302號）和2008年10月29日《中國人民銀行關(guān)于調(diào)整金融機構(gòu)人民幣存貸款基準利率的通知》（銀發(fā)〔2008〕309號），調(diào)整個人住房公積金存貸款利率。有關(guān)事項如下：

一、從2008年10月27日起，下調(diào)個人住房公積金貸款各檔次利率0.27個百分點。五年期以下（含五年）從4.32％調(diào)整為4.05％，五年期以上從4.86％調(diào)整為4.59％。

二、從2008年10月30日起，下調(diào)上年結(jié)轉(zhuǎn)的個人住房公積金存款利率0.27個百分點，從3.15％調(diào)整為2.88％。當(dāng)年歸集的個人住房公積金存款利率保持不變。

金融資產(chǎn)納入國資監(jiān)管

經(jīng)過三次審議的《企業(yè)國有資產(chǎn)法》（下稱企業(yè)國資法），于10月28日下午在人大常委會表決通過。其中規(guī)定“本法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益”。然后，以附則的形式規(guī)定，“金融企業(yè)國有資產(chǎn)的管理與監(jiān)督，法律行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。這意味著，金融國有資產(chǎn)將明確適用企業(yè)國資法監(jiān)管。

由于金融類國有資產(chǎn)和一般性的生產(chǎn)型企業(yè)不同，金融國資除了受企業(yè)國資法規(guī)范，還適用《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》以及《商業(yè)銀行法》的特別規(guī)定。

【保險】

富通因涉嫌誤導(dǎo)投資人被調(diào)查

因富通集團（Fortis）涉嫌向投資者傳達誤導(dǎo)性的財務(wù)信息，比利時檢察機關(guān)已于10月29日正式啟動對其進行調(diào)查。調(diào)查重點，是富通在2007年8月之后向投資者隱瞞其流動性和清償能力的具體情況。

據(jù)報道，截至2007年8月28日，富通共有86億歐元的風(fēng)險敞口，其中債務(wù)抵押證券（Collateralized Debt Obligation，CDO）資產(chǎn)合計57億歐元，但富通在2007年9月為收購荷蘭銀行融資134億歐元時，向投資者隱瞞了上述信息。

【危機應(yīng)對】

法國向六大銀行注資

法國經(jīng)濟、財政與就業(yè)部長克里斯蒂娜·拉加德10月20日宣布，法國政府將向國內(nèi)六家最大銀行注資105億歐元（約合140億美元），以增強市場流動性。

據(jù)法新社報道，六家銀行中，農(nóng)業(yè)信貸銀行將獲得30億歐元注資，法國巴黎銀行獲得25.5億歐元，法國興業(yè)銀行獲17億歐元，工商互助信貸銀行、儲蓄銀行和人民銀行分獲12億、11億和9.5億歐元。

根據(jù)該方案，法國將拿出最多3600億歐元用于金融救助。其中，3200億歐元用來擔(dān)保銀行借貸，400億歐元用來向銀行提供資本金。同時，法國銀行業(yè)同意按照3％到4％的年增長率實施放貸，為經(jīng)濟活動提供融資。

荷蘭政府向大型金融機構(gòu)注資

荷蘭政府10月28日宣布，向荷蘭最大的保險公司全球人壽保險公司注資30億歐元（1歐元約合1.28美元），以幫助其抵御金融危機的沖擊。

這是荷蘭政府繼10月19日救助該國最大的金融機構(gòu)荷蘭國際集團后，再次出手援助大型機構(gòu)。

根據(jù)荷蘭財政部和中央銀行10月28日達成的協(xié)議，政府將購買價值30億歐元的全球人壽保險公司的一種特殊股票，這種股票不會導(dǎo)致原來股東的股本“被稀釋”。此前，荷蘭政府以類似方式向荷蘭國際集團注資100億歐元。

美開始收購九大銀行股份

美國7000億美元的救市計劃正式邁開第一步。10月底，美國財政部開始用1250億美元購買九大銀行股份。其中，花旗集團、富國銀行和摩根大通分別向美國財政部出售了250億美元的股票，美國銀行則出售了150億美元的股票，高盛集團、摩根士丹利和美林公司分別出售了100億美元的股票。另外，道富銀行、紐約梅隆銀行分別出售了20億和30億美元的股票。

根據(jù)此前美國國會通過的救市計劃，財政部會動用2500億美元直接購買銀行股份，將銀行系統(tǒng)部分國有化。除九大銀行，大型的地區(qū)性銀行將分掉剩下的1250億美元。目前至少已有18家地區(qū)銀行接受了350億美元的注資。

日出臺經(jīng)濟刺激方案

為應(yīng)對國際金融危機對日本的不利影響，10月30日，日本首相麻生太郎公布了總額達26.9萬億日元的一攬子經(jīng)濟刺激方案。

根據(jù)該方案，日本政府將在2009年3月底之前向日本所有家庭發(fā)放現(xiàn)金補助，總額為2萬億日元。日本政府還將為陷入困境的中小企業(yè)提供信貸擔(dān)保，并降低失業(yè)保險費用繳納標準和削減高速公路通行費。此外，該方案還包括為日本農(nóng)民提供補貼、減稅和鼓勵企業(yè)增加雇員等內(nèi)容。

中美日相繼降息

為緩解金融危機給各自經(jīng)濟帶來的不利影響，幾大主要經(jīng)濟體國家繼續(xù)放寬貨幣政策。10月29日，中國人民銀行宣布，從2008年10月30日起下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準利率0.27個百分點，這也是繼10月8日隨同全球央行降息后，中國央行第二次降低存貸款利率水平。

同日，美國聯(lián)邦儲備委員會決定，將聯(lián)邦基金利率即商業(yè)銀行間隔夜拆借利率從1.5％下調(diào)至1％。

這是美聯(lián)儲10月第二次降息，也是自去年美國次貸危機全面爆發(fā)以來第九次降息。

10月31日，日本央行召開金融政策會議，決定將政策利率的無擔(dān)保隔夜拆借利率，從原來的年利率0.50％下調(diào)至年利率0.30％，新的利率即日起實施。

這是日本自2001年3月以來，時隔七年七個月的首次降息。此舉表明，日本加入全球降息以遏制金融危機的行列。此前的10月8日，歐美六大央行宣布一起降息，但日本央行當(dāng)時沒有參加。

俄央行獲準公開市場有價證券交易

俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫10月27日簽署一項法律，允許俄羅斯中央銀行在公開市場開展有價證券交易。

根據(jù)這一法律規(guī)定，俄羅斯央行有權(quán)與俄羅斯和外國貸款機構(gòu)以及俄羅斯政府，在公開市場買賣俄國家有價證券和開展其他有價證券交易。同時，俄羅斯央行獲準出售作為其貸款擔(dān)保的有價證券。

俄羅斯政府近期制定了包括清理銀行債務(wù)、保障銀行系統(tǒng)流動性、支持抵押貸款機構(gòu)等一系列措施，以應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機，穩(wěn)定國內(nèi)資本市場。

美聯(lián)儲向新興市場貸款

美聯(lián)儲10月29日與巴西、墨西哥、韓國、新加坡四國央行同時公布了一項臨時性貨幣互換協(xié)議，美聯(lián)儲將向四家央行分別提供300億美元的流動性。臨時協(xié)議將持續(xù)到2009年4月30日。

這是美聯(lián)儲首次與新興市場經(jīng)濟體的央行開展這種貨幣互換。此前，美聯(lián)儲已經(jīng)與九家發(fā)達國家央行有此協(xié)議。