摘要：文章提出改制國有企業(yè)存在的問題，即企業(yè)改制后急需解決的問題，并提出解決問題的對策，以促使改制企業(yè)得到生存和發(fā)展。

關鍵詞：改制；國有企業(yè)；問題；對策

一、改制國有企業(yè)存在的問題

第一，領導“家長制”思想嚴重、喜歡搞“一言堂”?，F(xiàn)實中，國有改制企業(yè)往往是在選舉之前由企業(yè)主管部門事先確定董事會候選人，然后由全體股東投票選舉。這種“選舉”實際上同企業(yè)改制前任命企業(yè)領導干部沒有什么兩樣，“選舉”的結果仍帶有行政任命的色彩?！斑x舉”出來的董事長仍沿用廠長制管理模式，習慣一人說了算，董事會的集體作用得不到發(fā)揮。

第二，監(jiān)事會形同虛設。改制后的企業(yè)盡管設置了監(jiān)事會，但監(jiān)事成員在選舉之前往往也是事先確定好的，所謂選舉同董事會的“選舉”一樣只是一種形式。因此，這樣“選舉”出來的監(jiān)事會成員根本起不到監(jiān)督作用，形同虛設。

第三，流動資金緊張，融資能力差。國企在改制過程中，通過企業(yè)內部員工參股，獲取一定的資金，緩解了部分企業(yè)投資短缺、融資難的矛盾。一些企業(yè)在改制前由于自身存在著生產經營要素的結構矛盾和市場變化給企業(yè)帶來的調整壓力及經營虧損等因素，又形成了新的資金短缺問題。一部分企業(yè)是因為產業(yè)、產品、資產結構調整引發(fā)的資金短缺問題，另一部分是因為生產經營技術改造、經營性虧損、三角債形成的資金鏈條斷裂。以上大部分資金短缺的企業(yè)，都是連續(xù)虧損，不動產產權不完整、沒有銀行資信等級或資信等級較低。

第四，創(chuàng)新不力，產品技術含量不高。企業(yè)創(chuàng)新能力不強，產品技術含量不高很大程度上制約著企業(yè)的生產和效益。創(chuàng)新能力強，產品技術含量高，市場競爭力就搶，產品銷路就好，企業(yè)效益也好。改制國企生產的大都是初級產品，技術含量低，附加值低，跟不上市場對技術含量高的產品的需求，導致生產與市場脫節(jié)，效益減少。

第五，改制企業(yè)職工工資低，收入分配不合理。改制國有企業(yè)職工工資不能與市場接軌，仍按照“大鍋飯”模式來進行工資分配，這就導致職工積極性不高，難以發(fā)揮職工主觀能動性。

二、改制企業(yè)解決問題的對策

第一，建立完善的公司法人治理結構。按照《公司法》及《公司章程》的規(guī)定選舉董事會、監(jiān)事會，董事會選舉董事長、聘任公司經理。凡規(guī)定由董事會討論決定的事項，必須由各董事成員進行表決：需經股東會表決通過的事項，必須召開股東大會進行表決，使股東的職權得到充分行使：監(jiān)事會要擺脫董事會的約束，獨立行使職權，列席董事會會議。定期對公司的賬務進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并加以糾正，以維護公司及廣大股東的利益。企業(yè)的一切生產經營行為完全由其股東會、董事會自主負責，使企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體和市場競爭主體。

第二，成立改制公司監(jiān)督機構。企業(yè)上級主管部門可成立監(jiān)督機構，專門監(jiān)督檢查改制公司的運作情況，使其嚴格按照《公司法》及《公司章程》的規(guī)定運行。例如河南省核工業(yè)地質局就應成立監(jiān)督機構對其下屬的改制單位進行有效監(jiān)督。一是對董事會進行監(jiān)督。通過檢查董事會的議事方式及會議記錄，看是否符合《公司法》及《公司章程》的規(guī)定。二是對監(jiān)事會進行監(jiān)督。監(jiān)督檢查監(jiān)事會是否能夠獨立的行使職權，是否能夠及時發(fā)現(xiàn)公司存在的問題并加以糾正。三是對股東會進行監(jiān)督。監(jiān)督股東會的職權是否得到行使，是否存在需經股東會表決通過，但未經股東表決而由董事會擅自決定的事項。通過對公司定期和不定期的檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并加以糾正。

第三，改制企業(yè)在政府管理部門。建立健全改制企業(yè)信用擔保機制的同時企業(yè)要大力改進經營管理，提高自身信用度，以改善企業(yè)融資難問題。為此，改制企業(yè)要在面向市場生產適銷對路產品的基礎上，嚴格按照新《會計法》的要求，依法立章建制，規(guī)范企業(yè)的會計制度，提高企業(yè)自身的資信度、誠信度：為企業(yè)融資創(chuàng)造條件，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來資金保障。

第四，銳意創(chuàng)新，改進生產方式。黨中央提出要在全國建設“創(chuàng)新型”國家。作為改制企業(yè)更要抓住這一機遇，加大企業(yè)創(chuàng)新力度，尤其要注重加大生產方式的創(chuàng)新，變粗放型為集約型，變粗加工為精加工。因此，企業(yè)要加大工業(yè)技術改造投入資金。同時，要以改制企業(yè)為主體，以市場為導向，以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標，以建立健全產學研相結合的企業(yè)創(chuàng)新支持體系為重點，推動企業(yè)自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新和信息化，增強企業(yè)競爭力，促進改制企業(yè)健康快速發(fā)展。

第五，盡快實施改制企業(yè)職工工資市場化改革。改制企業(yè)員工收入水平的高低直接決定著員工隊伍和社會的穩(wěn)定。在企業(yè)經營要素、產業(yè)結構調整、兼并重組中，首先要處理好員工眼前利益和長遠利益，通過結構性調整實現(xiàn)員工收入普遍提高，形成既有合理差距又有共同富余的分配格局。

改制企業(yè)存在諸多問題，關鍵是企業(yè)以后如何去克服和改正。改制企業(yè)依照現(xiàn)代企業(yè)制度去經營，提高和完善各種規(guī)章制度，開拓思路，改變觀念，培訓提高員工的素質和能力，提高產品的競爭能力，改變營銷策略，提高企業(yè)的經濟效益，使企業(yè)發(fā)展壯大，樹立起名牌企業(yè)。