摘要：城市居民對外來工融入城市持消極否定態(tài)度，這一點與外來工在城市的自我感受基本一致，并成為外來工融入城市的重要心理障礙。城市居民拒斥外來工的原因，既來自于其自身。也與外來工有著密切的關(guān)系。必須從城市居民、外來工和政府3個方面入手，努力消除隔閩。為外來工融入城市掃清障礙。

關(guān)鍵詞：外來工；融入；城市居民；拒斥

目前，我國大約有1.2億的外來務(wù)工人員進入城市尋找發(fā)展機會，同時也為所在城市以致整個國家的經(jīng)濟與社會發(fā)展做出了巨大貢獻。但是，外來工融入當?shù)厥且粋€系統(tǒng)工程，不是一朝一夕可以實現(xiàn)的，本文擬從城市居民的角度，通過調(diào)查訪問，了解和分析影響外來工融入的外部原因，并就此提出解決問題的建議。

本次問卷調(diào)查活動由蘇州科技學院教育與公共管理學院勞動與社會保障專業(yè)32名同學負責，共分為6組，分別在蘇州市高新區(qū)楓橋街道的開山集宿區(qū)、白馬澗社區(qū)、康佳社區(qū)、楓橋職介一條街和蘇州市平江區(qū)的劉家浜社區(qū)中展開，調(diào)查對象為城市居民和外來工，為期1周。共完成有效問卷465份，其中外來工287份，本地居民178份。

一、城市居民拒斥外來工主要表現(xiàn)形式及影響

(一)城市居民在肯定外來工為城市發(fā)展所做貢獻的同時，在接納外來工融入方面態(tài)度消極

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分城市居民對外來工為城市發(fā)展所做出的貢獻是值得肯定的(見表1)。

如有74.72％的居民認為外來工對流入地有貢獻，有61.80％的居民認為外來工對城里人生活有幫助。即城市的發(fā)展、居民的日常生活已經(jīng)離不開外來工。對外來工的作用持完全否定態(tài)度的人只占較小的一部分。比如，認為外來工對城市發(fā)展沒有貢獻的只占3.3％：認為外來工對自己的生活有壞影響的也只有14.6％。

但是，肯定外來工對城市發(fā)展的貢獻和對自己的生活產(chǎn)生積極影響，并不意味著城市居民就對外來工融入城市持肯定態(tài)度。比如，在是否愿意租房給外來工的問題上，很愿意和愿意的只占31.46％，而了解對方素質(zhì)等情況再說的占到52.24％，明確說不愿意的占到14.6％；在回答是否愿意與外來工做鄰居時，很愿意和愿意的占28.65％，有28.09％的人直接表示不愿意：在問及是否愿意與外來工做朋友時，近一半的人要了解對方素質(zhì)再說；只有28％的人支持給外來工與城市居民同等待遇；62.92％的人在外來工來城市落戶問題上持保留意見。

(二)從外來工切身感受看，受歡迎程度遠沒有達到融入所要求的程度

從對外來工的調(diào)查訪問中，我們發(fā)現(xiàn)外來工的感受與城市居民所持態(tài)度總體上是一致的。比如，在問及城里人對自己態(tài)度時，認為友好和比較友好的占37.1％，認為一般的占到44.95％，而明顯感受到不友好及被看不起等的則占到12.89％。即外來工感覺到如果留下來能夠為城市居民所接受的比例遠不及一半。因此，在回答你對所在城市的感受時，回答愿意留下來成為當?shù)鼐用竦闹挥?7.28％。而想在所在城市安家的則只有23％。外來工即便愿意留下來成為當?shù)鼐用瘢院蟮陌l(fā)展也不一定一直選擇該城市，在有一定基礎(chǔ)后，還可能另謀他地發(fā)展。

(三)城市居民態(tài)度及外來工感受對外來工融入城市的影響

上述調(diào)查結(jié)果表明，城市居民對外來工的態(tài)度，以及外來工自身感受對于外來工的融入當?shù)赜绊懖蝗菪∫?。一是自我實現(xiàn)預(yù)言。我們不能忽視心理暗示的作用，如果城市居民心里不能接納外來工，其在言語及行為上就會表現(xiàn)為排擠與拒斥：外來工一旦感受到其不受歡迎，也會疏遠輕視城市居民，并容易在融入問題上產(chǎn)生自卑心理，對融入不是持積極爭取、努力奮斗的態(tài)度，而是把自己作為過客，最終是要落葉歸根的。二是人際疏遠，社會冷漠。如果城市居民與外來工之間不能建立起一定的相互信任、包容關(guān)系，而是相互提防、埋怨，而城市的發(fā)展又離不開外來工，和諧社會的構(gòu)建就勢必困難重重。三是阻礙城市經(jīng)濟建設(shè)。城市的發(fā)展、城市化的推進離不開外來工的辛勤勞動，但是，不和諧的相互關(guān)系會嚴重打擊和挫傷外來工的生產(chǎn)生活積極性。同時也無法留住和穩(wěn)定外來工，這必然不利于城市長期的穩(wěn)定和發(fā)展，城市形象也會因此受損。

二、城市居民拒斥外來工原因探析

(一)從城市居民角度分析

1、拒斥程度與城市居民的年齡、受教育水平密切相關(guān)。一個人對人對事的看法與其年齡、受教育水平及自身經(jīng)歷是密切相關(guān)的。就如一個人的言談舉止與其閱歷與素質(zhì)密不可分一樣。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管過半的城市居民對外來工融入城市持消極否定態(tài)度，但是，不同的年齡段和受教育水平的人對此問題的認知并不相同。一個總的趨勢是年紀較大的人對上述問題的回答持消極否定者居多：受教育水平高的人對上述問題持消極否定態(tài)度的要低于受教育水平相對低的人。

2、少數(shù)城市居民嫌貧愛富。趨利避害。外來工背井離鄉(xiāng)，來到城市尋求發(fā)展空間，他們所從事的工作相當一部分是城市居民不愿意干、而又是城市居民日常生活及城市發(fā)展不可缺少的工作。于是，城市居民一方面意識到外來工對城市發(fā)展和居民日常生活的不可或缺，大部分人看到他們每天辛苦勞作也會心生同情。但是。當大量外來工融入，可能對社會治安產(chǎn)生消極影響、有可能在就業(yè)、就學及其他方面危及城里人利益時，他們則又是歧視、排擠外來人員。

(二)從外來工角度分析

城市居民中，有相當大一部分拒斥外來工。不容否認，外來工在受教育程度、自身的文明素質(zhì)、法治意識和法制觀念等方面與城里人確有一定的差距，而且，并非所有的外來工都能夠在城市找到工作，甚至找到滿意的工作?，F(xiàn)有的勞動與社會保障體制，也不能夠在他們找不到工作或失業(yè)時得到及時的救濟。于是，鋌而走險之徒也就必然存在，走入歧途者也絕非沒有。從調(diào)查中我們了解到城市居民認為，外來工進入城市后對城里人的生活帶來消極影響主要體現(xiàn)在以下方面：

1、影響治安。在調(diào)查的178位城市居民中有100人認為，影響治安是外來工對流人地最大的負面影響。一是部分外來工的交通意識不強，使城市交通安全形勢更為嚴峻。流入城市的外來工相當大一部分是來自經(jīng)濟不發(fā)達的城市或是邊遠山區(qū)。偏遠、封閉的生活環(huán)境使他們沒能形成在人口稠密、交通擁擠的城市中保護自身安全、遵守交通規(guī)則的意識，在城市中，闖紅燈、騎車不戴頭盔、車輛亂停亂放、行人跨越欄桿的，在外來工中占了較大的比例。二是依法維權(quán)意識淡薄，過激行為影響社會安定。外來工在城市大多從事臟、苦、累的工作，他們的付出往往得不到相對等的報酬，勞動與社會保障也很難到位，甚至僅有的工資也經(jīng)常被拖欠和克扣。當外來務(wù)工人員的權(quán)益遭到侵犯時，當他們生活困難時，很少人首先想到向城里人、當?shù)鼐游瘯?、政府求助。更是很少知道或選擇法律途徑來解決問題。于是。本來可以通過勞動仲裁和法律途徑解決的勞資糾紛，往往成為一些犯罪案件發(fā)生的導火索，一些外來工在正當合法權(quán)益得不到維護的情況下，選擇了極端暴力的犯罪方式來報復(fù)當事人或社會，偷盜、綁架、勒索、敲詐、投毒、跳樓、殺人放火等方面的新聞就屢見不鮮，從而導致城里人人心惶惶以及社會的不安定。三是自暴自棄、自我沉淪，加大社會治安難度。外來工進城，不一定能馬上找到工作或者找到令其滿意的工作。于是，他們中一部分入在多次碰壁后淪為流浪者。同時，部分城市居民對外來工的冷漠，日益加劇的貧富懸殊又使得那些找不到或找不到滿意工作的外來工出現(xiàn)無助、絕望、憤恨的心理。在外來工中，18—30這個年齡段的人占了相當大的比例。該年齡群的青年人大都年少輕狂，做事沖動，賭博、打架、傷人等惡性事件發(fā)生頻率比較高，青年人還特別容易上當受騙，有的受到不法之徒的蠱惑、盜竊、騙錢、搶劫，走上違法犯罪道路；有的受到威逼利誘，不得已從事色情行業(yè)。這些都增加了社會治安的難度。

2、搶本地居民的飯碗。一是搶了本地居民的飯碗。新生代的外來工群體特征是年齡普遍較小，多在25歲以下，基本沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)驗，但受教育的程度相對較高，對制度性身份和鄉(xiāng)土的認知在減弱，因出生農(nóng)村或者隨父母居住所在城市，總體上傳承了父母吃苦耐勞的優(yōu)秀品質(zhì)。對于就業(yè)機會，他們不會挑肥揀瘦。于是，對城市新生代就業(yè)群體，對于“土生土長”的城里人的飯碗便構(gòu)成了威脅，特別是對那些各級、各類學校的畢業(yè)生的“飯碗”構(gòu)成了威脅。二是搶了當?shù)氐褪杖爰彝サ娘埻?。如今一些單位更愿雇用外來工，因為他們提出的要求相對較少。沒有接受過教育或受教育程度不高的外來工，他們?yōu)榱损B(yǎng)家掙錢，他們大都愿意接受臟、苦、累的工作，對于工作條件的要求往往也不是很高。比如擦數(shù)十層的高樓玻璃、爬上50多米高的煙囪等高風險的工作，他們愿意；住宿條件差，他們不在意：工資明顯低于同類人員，他們也不太介意；有沒有規(guī)定的保障，他們不在乎，在乎的是眼前的工資等等。所以，對企業(yè)來說，用外來工可以大大縮減用工成本。因此，一些城市下崗職工、低收入者也會排斥外來工。三是增加城市住房、交通、上學、就醫(yī)等壓力。一個城市的承載力有限，城市化進程不斷加劇，大最外來工涌入，使得城市顯得越來越擁擠，生存和生活環(huán)境愈益顯得局促，這在沿海發(fā)達城市特別明顯。雖然道路年年在修且越修越寬，高架從無到有并越來越多，但高密度的人口和不斷增加的私家車給城市交通造成很大壓力，塞車已成家常便飯。城市人口的迅速增加和對住房、子女入學和就醫(yī)等剛性需求的出現(xiàn)，大大增加了城市在此方面的壓力，對城市居民也帶來了不小的沖擊，房價飛漲、就學、就醫(yī)緊張與外來工的大量增加確有比較大的關(guān)聯(lián)。盡管并非主導因素，但直接影響城市居民對外來工融入可能對其生活產(chǎn)生影響的判斷。

三、結(jié)論與建議

通過調(diào)查和分析發(fā)現(xiàn)城市居民拒斥外來工，既有城市居民的原因，也有外來工自身的原因，要解決這些問題，必須依靠城市居民和外來工雙方的共同努力，而且，政府還必須積極作為。

第一，增進溝通，換位思考，融洽相處。城市屆民和外來工要加強交流、換位思考、互相理解。努力縮小相互之間的距離，推動和促進外來工融入城市，為和諧社會構(gòu)建奠定堅實基礎(chǔ)。

第二，正確引導社會輿論。合理利用媒體，對大眾的認知進行正確引導，對于消除城市居民與外來工的隔閡是非常重要的。既要報道社會中的消極面。同時更好弘揚社會主旋律。

第三，充分發(fā)揮政府調(diào)節(jié)作用。一方面，政府要建立完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，建立和健全覆蓋全社會的社會保障體系，切實維護外來工的正當合法權(quán)益，暢通其維權(quán)渠道，不斷提高外來工的勞動與社會保障水平。直至與城里人享受同樣待遇；另一方面，政府要營造一個有利于城市居民與外來工進行真誠溝通、平等交流的氛圍。搭建一個及時反映融入過程出現(xiàn)問題的平臺，把和諧社會的構(gòu)建落到實處，真正把外來工視為城市的一員。