摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有效地帶動(dòng)了中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是在現(xiàn)階段解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、全面建設(shè)小康社會以及實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)等方面都起到了巨大推動(dòng)作用。基于北京新農(nóng)村建設(shè)的大背景，著重分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前所面臨的環(huán)境變遷及存在的主要問題，進(jìn)而基于企業(yè)再造理論提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)行有效地內(nèi)外資源整合，才能持續(xù)發(fā)展，再鑄輝煌。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；企業(yè)再造；新農(nóng)村建設(shè)

國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中指出：“十一五”時(shí)期是社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐的關(guān)鍵時(shí)期，是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系取得突破進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。2008年中央一號文件中進(jìn)一步提出：要通過非農(nóng)就業(yè)增收，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、家庭工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境?？梢?，在中央的部署中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平的提高已經(jīng)成為關(guān)乎社會發(fā)展的重要議題。

一、北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是北京農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是農(nóng)民走向共同富裕的主要途徑。隨著采掘、有機(jī)果蔬生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品物流以及食品工業(yè)、飼料工業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正在將農(nóng)村的資源優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢。

(一)北京鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)中仍具有不可或缺的作用。據(jù)北京鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2007年北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持適度穩(wěn)步增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入將為2000.6億元，利潤總額164.7億元，增加值561億元，工業(yè)增加值286.5億元，出口產(chǎn)品交貨值160億元，5項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比增幅主要為12％、10％、10.5％、11％和8.6％。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要集中在第二、三產(chǎn)業(yè)，其中第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。隨著北京新的城市規(guī)劃的審定，確立了北京“國家首都、歷史名城、國際城市和宜居城市”的未來定位，北京農(nóng)業(yè)發(fā)展也相應(yīng)的定位為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這就為北京鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展確立了大環(huán)境，北京鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從注重第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出服務(wù)城市、促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展的功能。特別是人民生活水平的提高，使民俗游等新的旅游業(yè)態(tài)正在興起，市區(qū)、近郊、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都在挖掘自己的自然、文化、歷史等旅游資源，積極地與政府所倡導(dǎo)的休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等對接，體現(xiàn)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”為特征的都市農(nóng)業(yè)屬性。以順義區(qū)為例，截至2008年5月底，村級二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展到20184個(gè)。村級二、三產(chǎn)業(yè)總收入前50名的村共完成收入54.8億元、利潤總額3.7億元、稅金2.2億元，分別占其總數(shù)的74％、60％和75.8％。其中村級二、三產(chǎn)業(yè)收入超億元的有12個(gè)村。

3、吸納勞動(dòng)力功能不減，成為農(nóng)民增收的主要途徑。2007年北京市以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為目標(biāo)，以農(nóng)民就業(yè)基地建設(shè)為載體，以積極招商引資、盤活閑置資產(chǎn)、深化企業(yè)技術(shù)改造為手段，北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：到2007年底，北京郊區(qū)各區(qū)縣可以盤活閑置土地11000畝，閑置資產(chǎn)13.5億元。54個(gè)農(nóng)民就業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)促進(jìn)了新上項(xiàng)目向小城鎮(zhèn)集中，僅2007年上半年就有65個(gè)大項(xiàng)目進(jìn)入農(nóng)民就業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，目前總計(jì)人區(qū)企業(yè)已達(dá)1900家。實(shí)現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)大、效益提高、水平提升。2007年北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了10％以上的增幅，新增“4050”人員(“4050”是指在就業(yè)方面40歲左右和50歲左右的無專業(yè)技術(shù)人員)就業(yè)1萬人次以上，鄉(xiāng)企職工人均工資達(dá)到9176元，同比增長8.1％。

4、專業(yè)村發(fā)展迅速。調(diào)查發(fā)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)村的前身是工業(yè)大院、村級工業(yè)園。如順義區(qū)現(xiàn)有66個(gè)二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，帶動(dòng)農(nóng)戶1.8萬戶，從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力3.4萬人，完成二、三產(chǎn)業(yè)收入57.7億元，占專業(yè)村總收入的89％，占村級二、三產(chǎn)業(yè)收入的78％。典型的二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)村有北石槽鎮(zhèn)下西市服裝專業(yè)村，李家史山醫(yī)藥專業(yè)村、趙全營鎮(zhèn)北郎中農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)村、馬坡鎮(zhèn)石家營村的家具建材專業(yè)村，牛山鎮(zhèn)后晏子的木器加工村等。一般來講，專業(yè)村應(yīng)具備的基本條件有3個(gè)：一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占村收入要達(dá)到70％以上：二是從業(yè)農(nóng)戶占專業(yè)村農(nóng)戶占60％以上：三是專業(yè)村農(nóng)民人均純收入要比全區(qū)農(nóng)民人均純收入高出20％以上。

(二)北京鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有待完善

1、由于城市的不斷擴(kuò)張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模受到土地制約。北京正在從目前的單中心環(huán)狀發(fā)展模式改為“兩軸、兩帶、多中心”的多層次空間發(fā)展模式，形成“東部發(fā)展帶”和“西部生態(tài)帶”的大城市布局。城市新區(qū)的拓展，使北京土地日益金貴。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金有限，不可能再在“領(lǐng)土”上進(jìn)一步拓展，只能在原有企業(yè)基礎(chǔ)上盤活閑置資產(chǎn)和進(jìn)一步升級，將企業(yè)做大、做強(qiáng)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展落后于都市發(fā)展的步伐。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有了長足的發(fā)展，但相對于城市發(fā)展來講仍不盡人意，主要是由于發(fā)展指導(dǎo)思想、資金、設(shè)備、技術(shù)等諸多主客觀因素的限制，其產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)模還不能滿足都市發(fā)展的要求。據(jù)調(diào)查，由于企業(yè)生產(chǎn)成本較高(主要是人工成本)，為了短視的經(jīng)濟(jì)效益，在提高產(chǎn)品品質(zhì)方面存在惰性。比如有的蔬菜生產(chǎn)企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，不愿采用低毒的農(nóng)藥或有機(jī)肥，或不愿較多地雇人除草而采用除草劑。凡此種種，其生產(chǎn)產(chǎn)品已經(jīng)與城市發(fā)展的品質(zhì)需求產(chǎn)生較大差異，檔次亟待提高。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多是中小企業(yè)，從理論上講小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面具有數(shù)量多、效率高、周期短、成本低等獨(dú)特優(yōu)勢。但是，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自主創(chuàng)新認(rèn)識不足，重視不夠，導(dǎo)致企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新的壓力、動(dòng)力不足，資金投入嚴(yán)重不足。同時(shí)，科技基礎(chǔ)差，科技人才匱乏，對未來發(fā)展埋下了致命的隱患。為數(shù)不少的企業(yè)對北京智力資源利用有待大幅度提高，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有采取“借智”來聘請技術(shù)顧問，與大專院校、科研機(jī)構(gòu)也沒建立長期的互惠互利的協(xié)作關(guān)系。即便有的企業(yè)與某些大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)簽署了科技扶持協(xié)議，但還僅限于一些技術(shù)推廣或?qū)W生實(shí)習(xí)基地，缺乏開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合的長效機(jī)制。

4、外生競爭力有待于提高。隨著北京對外開放力度的加大，許多企業(yè)都瞄準(zhǔn)了國際市場。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模大多屬于中小企業(yè)(當(dāng)然也存在相當(dāng)規(guī)模的具有競爭力的大型企業(yè))，與發(fā)達(dá)國家相比存在管理、科技、財(cái)力等諸多方面的差距，以及在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、加工、營銷等方面的薄弱，使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還難以在市場方面具有長遠(yuǎn)眼光。據(jù)調(diào)查，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍然將目光盯在北京京郊市場，滿足于眼前的市場劃分，沒有將市場目標(biāo)定位于北京乃至京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的大市場，尤其是沒有充分利用北京國際城市的優(yōu)勢，來吸引外部技術(shù)，學(xué)習(xí)外圍的制度，吸引外國資金，形成外生競爭力，在進(jìn)出口方面還有待進(jìn)一步提高。

二、環(huán)境變遷對北京鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

(一)國際環(huán)境使競爭呈現(xiàn)國際化趨勢

“沖出亞洲，走向世界”這曾是讓人振奮的口號，似乎是一種“沖出去才能彰顯實(shí)力”的原始沖動(dòng)，成為企業(yè)為之奮斗的目標(biāo)。而加入WTO之際，又出現(xiàn)了“狼來了”的驚呼，企業(yè)已鮮明地感覺到國外競爭對手的強(qiáng)大?，F(xiàn)在已經(jīng)到了WTO后過渡期，一切似乎并沒有像人們所擔(dān)心的那樣“糟”，這就說明一些企業(yè)并沒有真正意識到“威脅”已經(jīng)到來，因?yàn)楝F(xiàn)在不是“走出去”的問題，而是在當(dāng)?shù)厥欠裾咀∧_的問題?！皣H市場國內(nèi)化，國內(nèi)市場國際化”使世界已經(jīng)變小成為“地球村”，不管是否愿意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競爭對手已不僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而是國家級的大企業(yè)和跨國公司。

據(jù)國家工商行政管理總局的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：截至2007年末，北京市實(shí)有外商投資企業(yè)13237戶，同比增長9.72％，其中合資企業(yè)4482戶：合作企業(yè)680戶：獨(dú)資企業(yè)8048戶：中外股份公司27戶。北京市外資投資總額累計(jì)達(dá)到876.21億美元，注冊資本480.35億美元，其中外方認(rèn)繳額379億美元，與2006年同期相比分別增長25.72％、31.14％、37.14％。從產(chǎn)業(yè)分布看，第一產(chǎn)業(yè)94戶，占總戶數(shù)的0.71％；第二產(chǎn)業(yè)3649戶，占27.57％：第三產(chǎn)業(yè)9494戶，占71.72％。北京市累計(jì)實(shí)有外國(地區(qū))企業(yè)駐京代表機(jī)構(gòu)12873戶，外商投資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)6769戶。值得注意的是中外合資、合作企業(yè)比重持續(xù)減少，外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)比重進(jìn)一步增大?？梢?，北京市場的競爭態(tài)勢是逐漸加大的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須意識到在家門口所進(jìn)行的就是國際競爭。

(二)“資源詛咒”命題的新啟迪

自然資源豐裕是一種“上蒼”的恩賜，羅斯托也認(rèn)為豐裕的資源可以為經(jīng)濟(jì)起飛提供很好的支持。但這種經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)實(shí)際上要有一個(gè)重要的前提，即在財(cái)力、人力、技術(shù)等諸多要素能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一的作用下才能使自然資源發(fā)揮應(yīng)有的作用。對此，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Sachs和Warner(1995)研究了世界上71個(gè)國家1970-1989年自然資源狀況與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。Sachs和Warner(sw)以自然資源豐裕度(以礦產(chǎn)品出口占總產(chǎn)出的比重為代表性指標(biāo))、市場開放度、投資、經(jīng)濟(jì)制度等為主要變量，檢驗(yàn)一國的經(jīng)濟(jì)增長與其所擁有的自然資源之間的相關(guān)性。其研究結(jié)論是：自然資源與經(jīng)濟(jì)增長之間確實(shí)存在相關(guān)性，但卻是一種負(fù)相關(guān)性，自然資源豐富的國家與地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長反而慢于自然資源稀缺的國家與地區(qū)，這就是“資源詛咒”命題。特別需要注意的是，過去各個(gè)國家特別重視資源稟賦的比較優(yōu)勢，其背景是存在嚴(yán)重的貿(mào)易壁壘和要素流動(dòng)的壁壘。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，比較優(yōu)勢對一國的意義明顯衰減。經(jīng)濟(jì)全球化包括自由貿(mào)易的全球化、投資的全球化和金融的全球化。一個(gè)國家所擁有的資源，不僅包括本土的資源(如國內(nèi)的資源稟賦)，還包括外來的資源(如從國外進(jìn)入資本、技術(shù)和管理)，在不少產(chǎn)業(yè)部門很有可能是從國外進(jìn)入的資本和技術(shù)要素起主導(dǎo)作用。這時(shí)一國資源稟賦的比較優(yōu)勢已不像過去那么突出。比較優(yōu)勢在許多場合可能不是稟賦資源的比較優(yōu)勢，可能會是外來資源的比較優(yōu)勢(洪銀興，2002)。

來自北京市發(fā)改委的信息：北京自然資源嚴(yán)重匱乏，人均水資源只有全國平均水平的1/8，人均土地資源不到全國平均水平的1/5，能源供應(yīng)也比較緊張。近年來，隨著全市常住人口規(guī)模的快速膨脹，資源瓶頸約束的矛盾日趨突出。因此，北京鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展不能打自然資源和能源資源牌，要充分認(rèn)識到第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限性，以及第一產(chǎn)業(yè)提升的迫切性，要通過大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)來進(jìn)一步提高初級產(chǎn)品的附加值，特別是利用北京的開放政策，“借智、引智；借資、引資；借技術(shù)、引技術(shù)；借管理、引管理”全面提升自己的競爭實(shí)力。

(三)新農(nóng)村建設(shè)帶來新契機(jī)

建設(shè)新農(nóng)村的根本途徑在于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。目前農(nóng)民的資本積累還沒有完成，僅靠農(nóng)村自身發(fā)展來改變落后面貌，需要一個(gè)漫長的過程。同時(shí)，長期形成的城鄉(xiāng)二元體制對農(nóng)民限制過多、服務(wù)過少。公共資源分配向城市傾斜、農(nóng)村投入比例過低，是造成城鄉(xiāng)差距的主要原因。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，城市在得到一定發(fā)展并具備相應(yīng)能力后，必須帶動(dòng)和支持農(nóng)村發(fā)展(牛有成，2006)。2006年，北京市城鄉(xiāng)投資比例出現(xiàn)歷史性“拐點(diǎn)”：對郊區(qū)投資比例首次超過城區(qū)，達(dá)到52％。隨著2007年和2008年政府農(nóng)村投資力度的進(jìn)一步，加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遇到了新的發(fā)展機(jī)遇：目前北京把建設(shè)農(nóng)民就業(yè)基地和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)恰恰是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，通過加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來推進(jìn)新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)中，政府整體財(cái)政分配已向農(nóng)村傾斜，專項(xiàng)扶持資金扶持重點(diǎn)是農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，資金和政策的支持對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了有力支持。據(jù)調(diào)查，政府為引導(dǎo)有機(jī)蔬菜的生產(chǎn)，為一些有機(jī)蔬菜生產(chǎn)企業(yè)免費(fèi)提供太陽能燈、太陽能滅蟲燈等設(shè)施，以及低毒農(nóng)藥和有機(jī)肥等。其中每個(gè)太陽能滅蟲燈價(jià)格逾萬元，僅此一項(xiàng)就大大降低了有機(jī)蔬菜生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本。另外，北京具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，這將為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“外引內(nèi)聯(lián)”提供很好的機(jī)遇。

三、基于企業(yè)再造理論，推動(dòng)北京鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展

企業(yè)再造理論的出現(xiàn)具有深刻的時(shí)代背景，它的產(chǎn)生主要是針對美國企業(yè)所深刻感受到的來自日本以及西歐發(fā)達(dá)國家的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，同時(shí)，進(jìn)入信息時(shí)代之后，人們的需求無論從內(nèi)容到形式都發(fā)生了令人瞠目的變化，市場進(jìn)一步細(xì)分，而產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象使企業(yè)之間的競爭日益激烈，甚至出現(xiàn)“價(jià)格戰(zhàn)”等惡性競爭，給社會資源和財(cái)富造成不必耍的浪費(fèi)。面對全球企業(yè)經(jīng)營環(huán)境迅速的變化，一些業(yè)績頗佳的美國企業(yè)由于沒有意識到變化所帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，墨守成規(guī)，逐漸喪失了競爭優(yōu)勢而陷入困頓之中。20世紀(jì)80年代以后，美國企業(yè)對日本企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真的考察與分析，并將日本的做法“嫁接”到美國企業(yè)，然而，這種改良收效甚微。20世紀(jì)90年代以來，美國管理學(xué)家邁克爾·哈默(M Hammer)和詹姆斯·錢皮(T.Champy)以《再造企業(yè)——工商業(yè)革命宣言》一書(1993)，在美國和西方發(fā)達(dá)國家中掀起了一場工商管理革命。企業(yè)再造理論認(rèn)為，必須對現(xiàn)有的企業(yè)經(jīng)營管理理念、組織模式、運(yùn)作機(jī)制等進(jìn)行徹底的斷骨折筋式的重組再造，才能有助于企業(yè)迅速獲得再生。企業(yè)再造活動(dòng)絕不是一次改良運(yùn)動(dòng)，而是重大的突變式改革。

美國企業(yè)20世紀(jì)八九十年代所面臨的變化，對于現(xiàn)在北京鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來講有過之而無不及，但在對北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，面對巨大的企業(yè)生存環(huán)境變遷，一些企業(yè)并沒有真正地做好準(zhǔn)備。傳統(tǒng)的管理理念、一成不變的工藝流程、僵化的管理模式已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中巨大的威脅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要想借助新農(nóng)村建設(shè)的東風(fēng)，必須審時(shí)度勢，依據(jù)企業(yè)再造理論進(jìn)一步深化企業(yè)改革。

(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展

“物競天擇，適者生存”這是自然界的法則，也是市場競爭的法則。企業(yè)的生存與發(fā)展必須適應(yīng)其賴以生存的環(huán)境，要與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。北京的城市發(fā)展定位已經(jīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提出了要求：要與生態(tài)環(huán)境的要求相適應(yīng)，要與提高農(nóng)民收入水平、縮小城鄉(xiāng)差距相適應(yīng)，要與城市發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，要與國際化大都市身份相適應(yīng)，要體現(xiàn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須從發(fā)展戰(zhàn)略的角度，進(jìn)一步認(rèn)清北京發(fā)展的大環(huán)境，對企業(yè)發(fā)展進(jìn)行重新定位，包括產(chǎn)品定位、市場細(xì)分以及經(jīng)營戰(zhàn)略的再思考，以適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要。企業(yè)再造需要對那些原有的、固定的思維定勢進(jìn)行根本性的變革，通過創(chuàng)造性思維，促進(jìn)基本信念的重大轉(zhuǎn)變。要積極地通過內(nèi)在機(jī)制的變化去迎合外在環(huán)境的變化，充分利用北京的智力資源、政策資源、資金資源、環(huán)境資源，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制。切實(shí)強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)宏觀環(huán)境與微觀環(huán)境的認(rèn)識，做好市場調(diào)查與預(yù)測，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)企業(yè)再造的重要任務(wù)。

(二)以提高效益為目標(biāo)，打造核心競爭力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要在激烈的競爭中謀求發(fā)展，必須將提高效益作為核心任務(wù)，從企業(yè)再造角度，就要在業(yè)績上取得“跨越式發(fā)展”。哈默和錢皮為“跨越式發(fā)展”制定了一個(gè)目標(biāo)：“周轉(zhuǎn)期縮短70％，成本降低40％，顧客滿意度和企業(yè)收益提高40％，市場份額增長25％”；其目標(biāo)就是從企業(yè)競爭力這個(gè)指標(biāo)上趕超競爭對手。對于城市發(fā)展來講，這里的效益不僅僅是指經(jīng)濟(jì)效益，還要包括生態(tài)效益和社會效益，這也是社會發(fā)展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的要求。

(三)流程重組，贏得優(yōu)勢

傳統(tǒng)的分工理論側(cè)重的是將任務(wù)層層分解，將任務(wù)又落實(shí)到人，以提高每個(gè)人的工作效率，所謂“化整為零”的工作思路，最終企業(yè)的工作重心就放在任務(wù)上。而企業(yè)再造的理念就是要確立企業(yè)的終極目標(biāo)——滿足社會需求，其關(guān)鍵技術(shù)是重新整合被分割得支離破碎的業(yè)務(wù)流程，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組和人力資源重組，使企業(yè)更具管理效率和業(yè)務(wù)效率，流程的出口就是向顧客提供較高的顧客讓度價(jià)值(顧客讓度價(jià)值=顧客總價(jià)值-顧客總成本)。哈默和錢皮將流程再造定義為“針對企業(yè)業(yè)務(wù)流程的基本問題進(jìn)行反思，并對它進(jìn)行徹底的重新設(shè)計(jì)，以便在衡量績效的重要指標(biāo)上，如成本、質(zhì)量、服務(wù)和效率等方面，取得顯著的進(jìn)展?！蹦壳?，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍然是“麻雀雖小，五臟俱全”，從生產(chǎn)到配送無一不包，缺乏核心優(yōu)勢。這些企業(yè)應(yīng)當(dāng)借助流程重組，引入“虛擬組織”的理念，通過剝離、外包等手段，促使組織結(jié)構(gòu)扁平化，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物，是中國社會發(fā)展的必然結(jié)果，回顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的歷程，其社會價(jià)值已經(jīng)得到公認(rèn)，在國家進(jìn)入人均GDP1000-3000美元這一新的歷史階段，特別是在新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必將肩負(fù)起新的歷史使命。