摘要：農村能源建設是農村經濟和社會發(fā)展事業(yè)的一個重要組成部分，作為全國貧困集中片區(qū)，湘西州近年來大力實施農村生態(tài)能源建設，為解決當?shù)啬茉炊倘?，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎，為邊遠貧困山區(qū)加強能源生態(tài)建設提供了可借鑒模式，其經驗值得廣泛推廣。

關鍵詞：湘西；山區(qū)；生態(tài)能源；可持續(xù)發(fā)展

湘西土家族苗族自治州與湖北、重慶、貴州3省市交界，共轄7縣1市。全州土地總面積1.5萬平方公里，位于我國西南客斯特山區(qū)貧困核心區(qū)域，受酉水、猛洞河、武水、沅水、辰水等河流影響，境內高峰、溝谷、陡坡相互交錯，山地占81.5％，丘陵占10.3％，自然環(huán)境惡劣，生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞。筆者對湘西州8縣市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村就生態(tài)能源利用、建設等問題進行了調查研究，通過調查可知，湘西州邊遠山區(qū)農村能源利用令人堪優(yōu)，生態(tài)環(huán)境破壞十分嚴重，大力實施生態(tài)能源建設已刻不容緩。

一、湘西州邊遠山區(qū)生態(tài)能源利用及生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

(一)農村能源極度短缺，資源浪費十分嚴重

湘西州總人口272.13萬人，其中農業(yè)人口221.113萬人，占總人口的81.3％，大部分居住在邊遠熔巖干旱山區(qū)，自然條件差，基礎設施落后。在調查走訪中發(fā)現(xiàn)當?shù)剞r村生活用能主要是從樵采森林、植被和直接燃燒生物質秸桿而獲取的，且大部分農戶燃柴灶未經節(jié)能改造，能量損耗大，據專家測試，普遍爐灶柴耗量是節(jié)柴灶的3倍。由于人口增多，森林資源破壞十分嚴重，農村能源日益匱乏。在所走訪調查的20個村中，缺柴或嚴重缺柴的有15個，比例高達75％，還有兩個村正逐漸走入缺柴的困境。據測算，全州農村缺柴的村比例高達75％，重點分布在鳳凰縣的臘爾山臺地，瀘溪的解放巖一小章片，保靖、花垣的白云巖地區(qū)，古丈的茄通、斷龍等幾個片區(qū)。當?shù)剞r村生活用能十分緊張，前景不容樂觀。

(二)過度砍伐薪柴，直接導致生態(tài)環(huán)境的日益惡化

湘西州尚處于相對貧困狀態(tài)，廣大農村無力使用沼氣、節(jié)柴灶、煤爐、太陽能等新型能源，生活用能長期以薪柴為主，從而導致林木過量砍伐，薪柴消耗量遠遠大于林木生長量，森林資源不斷減少，水土流失嚴重。調查中發(fā)現(xiàn)，當?shù)孛穹拷^大部分為木質結構，并且每家每戶幾乎有一個火坑和一個灶臺，火坑主要用來冬天取暖和熏臘肉，灶臺主要用作生活做飯及為牲畜煮料。因燃燒時耗柴量大，這些火炕和灶臺俗稱“老虎坑”、“老虎灶”。據統(tǒng)計，全州50余萬戶農戶，僅燒柴一項每年就需消耗木材255萬立方米。由于過度采伐材木，導致生態(tài)惡化，洪澇災害發(fā)生概率日益頻繁。

(三)耕作粗放，法律意識淡漠，燒山伐薪的習俗嚴重破壞了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境

走訪調查發(fā)現(xiàn)，當?shù)睾芏嗟胤饺员Ａ粲袩サ母髁晳T，對生態(tài)破壞影響十分嚴重。走訪的20個村中發(fā)現(xiàn)了5處燒伐地，當?shù)剞r民采用廣種薄收的耕作方法，將一些山坡枯草灌木付之一炬，利用草木灰作肥料，將黍米等糧食作物直接撒播在燒伐地上，待秋收時獲取少量的糧食作物。當燒伐山坡時，往往火勢得不到控制，從而出現(xiàn)大面積的燒山，此種情況令人觸目驚心。另外，由于當?shù)卮迕穹梢庾R淡薄，認識不到破壞生態(tài)環(huán)境的嚴重性，大量存在有意或無意的燒山行為。據統(tǒng)計，僅2006-2007年，全州就發(fā)生大小燒山行為280余起，燒毀山林150余處，破壞木材30余萬立方米，給湘西州生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。

二、湘西州生態(tài)能源建設的有益探索

近幾年來，湘西州各級政府越來越認識到解決農村能源問題的重要性和緊迫性，并采取各種有效措施，在實施生態(tài)能源建設方面進行了一系列的有益探索，并積累了一定的成功經驗。

(一)搶抓機遇，爭取國家政策，大力實施退耕還林工程

自2000年開始，湘西州被正式納入西部大開發(fā)范圍，國家正式啟動實施退耕還林工程，湘西州被作為退耕還林試點示范地區(qū)，享受退耕還林的優(yōu)惠政策。2000年，該州永順縣完成11萬畝退耕還林試點示范任務，其經驗在全國退耕還林工作會議上推廣。2001年，退耕還林在全州8縣市全面鋪開，造林72萬畝，當年造林任務占湖南省退耕還林總任務的30％：2002年，湘西州進一步加大退耕還林力度，完成退耕還林122萬畝，3年3次大跨越。僅“十五”期間，全州共規(guī)劃退耕還林308萬畝，其中退耕地造林158萬畝，荒山造林150萬畝。通過大面積退耕還林，植樹造林、封山育林。增加了植被，有效保護了水土，湘西州生態(tài)環(huán)境得到一定程度的保護，生態(tài)強州戰(zhàn)略目標開始顯現(xiàn)，生態(tài)能源儲備在一定程度上得到恢復。

(二)推行沼氣建設，大力實施“節(jié)能工程”

調查走訪中發(fā)現(xiàn)，有個別地區(qū)開始推行沼氣能源建設，主要集中在政府扶貧開發(fā)的村寨里，其資金主要由政府扶貧部門投入，有些地方已初具規(guī)模。沼氣非常適合當?shù)剞r村能源需求，其好處主要有：沼氣池建成后能提供農戶充足的沼氣作為燃料，能夠改變村民每天上山砍柴的生活傳統(tǒng)，不僅節(jié)省勞力，還能保護山林環(huán)境；沼氣的發(fā)酵原料是人畜糞便，沼氣池的修建，能夠利用糞便回田功能，做到既維護村容村貌。又節(jié)約了農用肥料；沼氣池需要發(fā)酵原料，客觀上要求農戶長年養(yǎng)豬在3頭以上，從而在客觀上增加了農戶的養(yǎng)殖收入。湘西州在總結沼氣建設經驗基礎上，已經開始在全州逐步推行“豬—沼—菜、豬—沼—果、豬—沼—糧”的農業(yè)生態(tài)模式，同時把建池與農村的改廁、改欄、改廚相結合，徹底改變當?shù)剞r村過去居住環(huán)境臟、亂、差面貌。沼氣工程建設受到廣大農民的歡迎，自2002年起迅速發(fā)展起來。

從表1中可看出，湘西州通過開展農村扶貧工作，在沼氣能源建設上成效十分顯著，沼氣數(shù)量逐漸增多。“十一五”期間，湘西州規(guī)劃建設沼氣池20萬口力爭建好一批沼氣生態(tài)農業(yè)示范縣、示范鄉(xiāng)和示范村，沼氣建設前景十分好，有望解決當?shù)剞r村生活用能難題。

(三)積極實施節(jié)柴灶改造，在有條件的地方逐步推行燒煤

湘西州生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的一個重要原因是砍伐薪柴嚴重，直接導致了生態(tài)環(huán)境惡化，而大面積的貧困農村地區(qū)要迅速推廣沼氣還不切合實際，在一定時期內，仍只能采取節(jié)柴節(jié)煤的方式解決能源短缺問題。經專家測算建一口沼氣池相當于封山育林4畝，而建一個節(jié)柴灶相當于封山育林2畝，通過多年努力，至2007年全州已建節(jié)柴節(jié)煤灶18萬余個。通過節(jié)柴節(jié)煤灶的改造和修建，農民群眾逐漸避免了煙熏火燎之苦，有效地解放了農村勞動力。在走訪調查的20個村里，已經進行了節(jié)柴灶改造的有3個，占15％：有2個村寨自然條件較好，交通較為方便，開始有農戶改變燒柴傳統(tǒng)，改燒煤了，占調查總數(shù)的10％，但仍有75％的村仍保留原有的燒柴取能方式，可見在湘西州推廣節(jié)柴灶、節(jié)煤灶的任務仍非常重。要完全改變這種傳統(tǒng)取能方式，政府必須投入大量資金，并要繼續(xù)做好宣傳發(fā)動工作，幫助農民群眾改變思想觀念，逐步推廣“節(jié)能工程”，在有條件的地方應該考慮以小額信貸的方式扶助農民進行節(jié)柴灶節(jié)煤灶改造。通過小額信貸，能有效解決農戶資金短缺問題，能在短期內收到良好效果。

三、生態(tài)能源建設過程中存在的問題

(一)資金不足，生態(tài)能源建設速度緩慢

湘西州是全國典型的“老、少、邊、窮”地區(qū)，地方財力十分有限，在能源建設上投入的資金嚴重不足，早已成為制約能源建設速度的“瓶頸”。按標準建一口沼氣池約需1500元，建一個節(jié)柴灶約需300元，而當?shù)匾粋€農民年均收入大概在3000-4000元，對于思想守舊的當?shù)剞r民來說，光靠他們自己投資興建沼氣池或節(jié)柴灶似乎不太現(xiàn)實，而當?shù)卣a助興建戶的資金大概為一口沼氣油1000元，一個節(jié)柴灶150元。由于興建戶自己還需要出工出力，他們當中很多人不愿進行“節(jié)能改造”，甚至一些地方農民對政府的宣傳和項目安排還會產生抵觸，這也正是近幾年來政府在推廣沼氣及節(jié)柴灶過程中推廣數(shù)量不斷產生波動的主要原因。

(二)傳統(tǒng)觀念的束縛和守舊心理的障礙，嚴重阻礙了能源建設的速度

“節(jié)能工程”在州內推行之后，在實際操作過程中迅速凸現(xiàn)出種種矛盾，少數(shù)農民群眾對“節(jié)能工程”心存疑慮，不愿改變長期以來的生活職能傳統(tǒng)，貧困山區(qū)的農民長年伐薪燒柴的觀念已根深蒂固。我們在走訪調查的20個村中選擇100戶農民就“節(jié)能改造工程”支持度做了問卷調查，其前提是農戶不用自己出錢投資。結果顯示，完全支持節(jié)能工程的農戶為62戶，占62％，無所謂的8戶，占8％，不支持的有30戶，占30％，可見仍有38％的農戶對“節(jié)能工程”不理解或不完全理解，如果假設需要農民自己投資興建的話，可以想象對“節(jié)能工程”支持度就不容樂觀了。究其原因，是當?shù)剞r民缺少科學文化知識，環(huán)保意識缺乏，見識淺薄，還沒有轉變其思想觀念。未能做好接納新技術、新知識的準備。在推廣“節(jié)能工程”當中，政府仍需作大量思想教育工作，幫助農民群眾轉變思想觀念，放棄守舊傳統(tǒng)心理，加快“節(jié)能工程”建設速度。

(三)在“節(jié)能工程”推廣過程中，政府與農戶缺乏溝通，相互產生不信任感

“節(jié)能工程”的推廣經多年實踐已經形成了比較固定的模式，這些項目的安排一般都是自上而下指令性下達，作為基層扶貧或節(jié)能推廣部門的基層單位，并不具有根據各村實際情況進行修改和變動推廣內容的職權，這在無形之中削弱了農民的生產推廣積極性：在組織實施過程中，農戶只接受政府安排的項目和資金，缺少探討交流的機會，交流看法的渠道被阻隔，只出現(xiàn)下行溝通，沒有上行溝通，不理解不諒解乃至抵觸情緒滋長上升。

四、對進一步加強湘西州“生態(tài)能源”建設的建議

湘四州大力推行“節(jié)能工程”建設，對于生態(tài)強州戰(zhàn)略和扶貧攻堅具有十分重要的意義，一是要理清工作思路。做好“節(jié)能工程”規(guī)劃。在經濟條件較好、交通方便的鄉(xiāng)村，以建設沼氣為主，同時推行燒煤：在經濟條件較差、交通不便的鄉(xiāng)村，堅持推行沼氣和節(jié)柴灶并舉，要結合實際，因地制宜，制訂出具體的工作實施規(guī)劃，進一步明確任務。二是財政要增加投入，積極爭取每年生態(tài)建設資金保持一定的增長，積極爭取上級支持和信貸投入，把實施農村“節(jié)能工程”作為參與西部大開發(fā)的重要內容，繼續(xù)爭取退耕還林國家扶持政策，積極爭取國家和省里扶貧資金投入。各級金融部門應提供小額信貸，幫助農民群眾實施“節(jié)能工程”。三是要鼓勵農民自己投入，充分發(fā)揮農民自身主觀能動性。加強對農民的宣傳教育，引導農民擺脫守舊束縛思想，積極參與“節(jié)能工程”實踐當中。四是選拔優(yōu)秀年輕干部深入農村基層，開展扶貧、節(jié)能推廣工作，充實農村干部隊伍，帶領農民脫貧致富。