保衛(wèi)中央蘇區(qū)，保衛(wèi)紅色首府，保衛(wèi)首都領(lǐng)空，羅元發(fā)從保衛(wèi)中央蘇區(qū)到轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北，從華北抗日到保衛(wèi)延安，從屯墾戍邊到保衛(wèi)首都領(lǐng)空，總是與“中央”兩個神圣字眼密切聯(lián)系在一起。16歲參加紅軍的羅元發(fā)，從一個放牛娃成長為中國人民解放軍第六軍首任軍長，一生的經(jīng)歷十分豐富、精彩。

保衛(wèi)中央蘇區(qū)：羅元發(fā)指揮一個團接替兩個師的陣地

1910年11月15日，羅元發(fā)出生在福建龍巖。1929年5月，毛澤東和朱德率領(lǐng)的紅四軍從井岡山轉(zhuǎn)移到閩西。5月22日，紅軍打下了龍巖。放牛娃羅元發(fā)在紅軍擴紅中參了軍，當(dāng)了紅四軍的一名戰(zhàn)士。不久，羅元發(fā)被選送到閩西蘇維埃政府創(chuàng)辦的紅軍學(xué)校學(xué)習(xí)。

閩西的紅軍發(fā)展很快。1930年3月，福建成立了紅十二軍。從紅軍學(xué)校畢業(yè)的羅元發(fā)，被分配到紅十二軍軍部特務(wù)連任政委。中央蘇區(qū)紅軍在毛澤東等人指揮下，連續(xù)粉碎了國民黨軍的四次“圍剿”行動。1933年6月，羅元發(fā)在戰(zhàn)斗中成長為紅九軍團第十四師四十二團代政委兼政治處主任。

同年10月，國民黨軍調(diào)集100萬兵力開始對革命根據(jù)地進行第五次“圍剿”，其中有50萬兵力集中圍攻中央蘇區(qū)。第五次反“圍剿”在博古和李德推行的單純防御的軍事路線指導(dǎo)下，連連失利。至1934年4月下旬，國民黨軍lO多個師抵進至中華蘇維埃共和國首府所在地瑞金的門戶——廣昌地區(qū)。為保衛(wèi)中央蘇維埃政府所在地，上級決定在高虎垴地區(qū)進行阻擊，羅元發(fā)被抽調(diào)到紅三軍團第五師十五團任政委，與團長白志文一起，指揮部隊展開阻擊戰(zhàn)。

高虎垴阻擊戰(zhàn)是長征前第五次反“圍剿”的最后一場血戰(zhàn)。此役，雙方的戰(zhàn)役意圖十分分明：國民黨軍的意圖是攻占高虎垴、萬年亭、黃陂地區(qū)，再沿驛前、小松市直取紅軍軍事重鎮(zhèn)石城，最后奪取瑞金；紅軍的意圖則是在石城以北的高虎垴、萬年亭、驛前、小松市一線防御，阻擊國民黨軍前進，保衛(wèi)中央蘇區(qū)。

紅三軍團軍團長彭德懷根據(jù)博古和李德的命令下達了防御作戰(zhàn)任務(wù)。紅五師的作戰(zhàn)任務(wù)是防御主陣地高虎垴。師長李天佑和政委陳阿金命令十三團守高虎垴主陣地，十四團為右翼，十五團為左翼。

接到命令后，羅元發(fā)和團長白志文、參謀長何德全帶全團營以上干部對防御地域進行了詳細勘察，實地研究防御作戰(zhàn)方案，決定沿石城通向廣昌的盱江河兩側(cè)的高虎垴地勢布防，組織防御作戰(zhàn)。

1934年8月5日凌晨，國民黨軍集中9個師，在飛機和地面炮火的掩護下，向江西省廣昌縣驛前以北地區(qū)發(fā)起了進攻。開始，國民黨軍向紅十三團高虎垴主陣地發(fā)起猛烈進攻，以吸引注意力，然后企圖虛晃一槍，轉(zhuǎn)向羅元發(fā)和白志文指揮的紅十五團左翼陣地尋求突破。

陣地上泥土飛揚、濃煙滾滾，紅十五團的指戰(zhàn)員們都隱蔽在防空洞內(nèi)，地面上只有幾個觀察員監(jiān)視著戰(zhàn)場上的動向。敵人的炮火整整打了半個小時。炮聲一停，國民黨軍猶如螞蟻般蜂擁著向紅十五團的陣地方向撲來。

羅元發(fā)和白志文下令：“為了節(jié)省彈藥，把敵人放近一些再打?！?/p>

敵第八十九師以為紅軍火力不支，叫喊著向紅十五團陣地沖來。近些，再近些，當(dāng)國民黨軍接近紅十五團一營三連陣地只有30米左右時，紅軍的機槍、手榴彈一齊“開口”，陣前留下了一片尸體和傷兵。沖鋒號一吹，第一個波次就把國民黨軍壓了回去。

國民黨軍組織一次又一次的強大沖擊，紅十五團的陣地如釘子一樣絲毫沒有松動跡象。但是，紅十五團部隊傷亡很大，好幾個連隊的陣地上只有十幾個人堅持著，有的班只剩下一兩名戰(zhàn)士了。如此，堅持到第三天黃昏時，羅元發(fā)和白志文接到更加繁重的作戰(zhàn)命令：師長李天佑、師政委陳阿金根據(jù)軍團命令，要紅十五團立即接替原來由紅四師、紅五師負責(zé)的全部防御陣地，并要求不得放棄一個山頭。李天佑在電話里對羅元發(fā)說：“為了保證完成任務(wù)，師里給你們團增加幾個補充連，補充到各營中去?！?/p>

一個傷亡過半的團，要接替兩個師的防御陣地?!羅元發(fā)和白志文有些納悶，但很快便弄清楚了：在第五次反“圍剿”的阻擊戰(zhàn)中，整個紅軍部隊傷亡不輕，不然不會用一個團接替兩個師的陣地。

羅元發(fā)說：“要完成好任務(wù)，僅憑硬拼是不行了?，F(xiàn)在必須開動腦筋，機動靈活地與敵人作戰(zhàn)。”白志文點點頭說：“對。我們再也經(jīng)不起拼命主義折騰了!”

弄清了思路，他們迅速調(diào)整了部署：團長白志文率三營堅守鵝形陣地；政委羅元發(fā)率一營堅守高虎垴并接替紅十三團在高虎垴的陣地；參謀長何德全率二營接替紅四師陣地。部隊連夜部署到位，并進行_r緊張的戰(zhàn)斗前的準備。

第二天拂曉，國民黨軍第八十九師全線向紅十五團負責(zé)的原有兩個師堅守的寬正面陣地發(fā)起集團沖鋒。

羅元發(fā)率一營堅守的高虎垴陣地是國民黨軍進攻的重點。羅元發(fā)指揮一營沉著應(yīng)戰(zhàn)，采取靈活機動的戰(zhàn)術(shù)，分散兵力，貼近國民黨軍進行近戰(zhàn)和肉搏戰(zhàn)，讓國民黨軍的炮火使不上勁。

英雄的紅十五團又整整堅守了3天。至8月13日，國民黨軍八十九師組織了最后一次沖鋒，被紅十五團打掉了氣焰，喪失了戰(zhàn)斗力，被迫退出戰(zhàn)斗。但紅十五團也傷亡慘重，白志文團長頭部負傷，一顆牙齒被子彈打落。

國民黨軍盡管喪失了一個師的戰(zhàn)斗力，但沒有放棄占領(lǐng)高虎垴的決心，仍然繼續(xù)組織兵力進攻。8月27日，上級決定放棄驛前以北陣地。羅元發(fā)向全團指戰(zhàn)員下達了撤出戰(zhàn)斗的命令，率部轉(zhuǎn)移到萬年亭以南的黃土寨、小松市一線，繼續(xù)阻擊國民黨軍。

8月31日，國民黨軍占領(lǐng)廣昌的驛前。這樣，中央蘇區(qū)根據(jù)地的東線和北線都被國民黨軍突破，西線和南線形勢更加危險。至此，第五次反“圍剿”勝利的希望已經(jīng)沒有，剩下的只有一條道路：戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。9月初，紅十五團接到命令，后撤到瑞金附近集結(jié)。

10月10日，羅元發(fā)率紅十五團跟隨中央紅軍主力離開瑞金，踏上了漫漫長征路。

留在延安擔(dān)任教二旅政委：朱德、毛澤東親自找羅元發(fā)談話

長征后，羅元發(fā)的職務(wù)幾經(jīng)調(diào)整，先后任紅三軍團政治保衛(wèi)局執(zhí)行科科長，紅一軍團第一師第一團政委，紅一師政治部主任等職。抗日戰(zhàn)爭期間，羅元發(fā)先后任八路軍一一五師獨立團政治部主任，獨立第一師政治部主任，晉察冀軍區(qū)第一軍分區(qū)政委。

1945年4月，羅元發(fā)奉命從華北抗日前線到延安參加中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會。中共七大閉幕后，羅元發(fā)正準備返回晉察冀時，組織上決定，羅元發(fā)留在延安任陜甘寧晉綏聯(lián)防軍教導(dǎo)第二旅政委。

延安是紅色首府，留延安工作就意味著不能到前線打仗了，羅元發(fā)有點不愿意。因此，當(dāng)聶榮臻通知羅元發(fā)留在延安，接替鄧華任教導(dǎo)第二旅政委的職務(wù)時，他說：“說真的，我一心想回抗日前線去。作為一個共產(chǎn)黨員、部隊干部，在抗日戰(zhàn)爭快進入最后勝利的時候，我怎么舍得離開抗日救國的最前線呢!清司令員允許我回到晉察冀抗日前線去!”

聶榮臻沒有直接答復(fù)。兩天后，朱德在王家坪找羅元發(fā)談話。朱德說：“延安雖然是我們抗日根據(jù)地的總后方，是黨中央所在地，但也是前線。八年來，國民黨頑固派一天也沒有忘記進攻陜甘寧邊區(qū)。中央軍委決定調(diào)幾個旅回到延安，擔(dān)任保衛(wèi)黨中央、毛主席的光榮任務(wù)。這幾支部隊都是老部隊，老紅軍底子，有光榮歷史。羅元發(fā)同志，組織上決定調(diào)你去接替鄧華同志任教導(dǎo)二旅政委，你應(yīng)該感到無上光榮。當(dāng)然，有什么困難，你有什么條件，都可以提出來?！?/p>

朱德的話都講到這個份兒上了，還能再說什么呢?羅元發(fā)只好向朱德表示：“堅決服從黨的決定，愉快去教二旅工作?！?/p>

6月16日，羅元發(fā)突然接到通知：下午4點鐘到棗園，毛主席要談話。

羅元發(fā)盡管多次見過毛澤東，但這是第一次單獨直接見面，所以還是十分激動。下午，在一位陪同人員的帶領(lǐng)下，他們乘坐一輛卡車到了棗園。羅元發(fā)從卡車上跳下來，毛澤東剛好從窯洞里走出來。羅元發(fā)快步上前，向毛澤東敬禮問候。毛澤東握住羅元發(fā)的手，問候道：“你是羅元發(fā)同志?好，好?！?/p>

走進窯洞，毛澤東招呼羅元發(fā)坐下。戰(zhàn)士端上茶水后，毛澤東呷了一口，微笑著對羅元發(fā)說：“要你到教二旅去工作，今天特地找你來談一談。你還有什么意見?”

羅元發(fā)說：“本來我想回前線去，朱總司令和聶司令員都給我談了話，現(xiàn)在思想通了。堅決服從組織的決定，努力做好工作?！?/p>

毛澤東點點頭說：“這樣好。其實想回前線去，這想法并不壞。我們邊區(qū)雖是抗日后方，但也是前線，我們不能老唱‘空城計’。軍委決定調(diào)幾個旅回陜北，是根據(jù)當(dāng)前形勢決定的。敵人在磨刀，我們也要磨刀。胡宗南帶著幾十萬大軍在磨刀，我們不磨刀要吃虧的，這叫有備無患。”

說到這里，毛澤東點了一支煙，接著說：“你參加了七大，七大的精神很重要，要好好地組織部隊學(xué)習(xí)。現(xiàn)在是兩個中國之命運的決戰(zhàn)。我們的一切工作都是為了中國的光明前途，為了新中國。抗日戰(zhàn)爭就要勝利了，可是抗戰(zhàn)勝利后的中國何去何從，我們和蔣介石的想法并不一樣，斗爭還會繼續(xù)?！?/p>

羅元發(fā)說：“蔣介石是大地主、大資產(chǎn)階級的代表，他是不會輕易放棄獨裁統(tǒng)治的?！?/p>

毛澤東站起來，走到窗前，深沉地說：“天亮之前，有一段時間是最黑暗的時刻，但是過了這一段時間，天就亮了。我們要沖破這黎明前的黑暗?？谷諔?zhàn)爭勝利后，中國會有一個光明的前途?！?/p>

1個多小時的談話很快過去了。吃飯的時間到了，羅元發(fā)慌忙起身告辭。毛澤東按住羅元發(fā)，親切地說：“今天為你回延安工作接風(fēng)，順便吃一頓家常飯。”

毛澤東對羅元發(fā)談話后的第三天，羅元發(fā)去了教二旅任職。1945年冬，教導(dǎo)第一旅和第二旅合并組成教導(dǎo)旅，羅元發(fā)任旅長兼政委，邱蔚任副旅長，饒正錫任副政委，陳海涵任參謀長。合并后的教導(dǎo)旅駐守在金盆灣。金盆灣是延安的門戶。

1946年10月，蔣介石把全國五分之三的空軍調(diào)到西安，糾集自己的嫡系胡宗南、青海的馬步芳、寧夏的馬鴻逵、榆林的鄧寶珊等34個旅共25萬人馬，從南、西、北三個方向向陜甘寧邊區(qū)發(fā)起進攻。國民黨西安綏靖公署主任胡宗南狂妄叫囂，要“三天占領(lǐng)延安”。

戰(zhàn)爭如拉滿弓的箭，一觸即發(fā)。朱德在陸定一陪同下，從延安驅(qū)車到達金盆灣。羅元發(fā)在旅部大禮堂召開排以上干部大會，請朱德總司令作報告。朱德說：“我代表黨中央和毛主席向同志們問好。毛主席和黨中央作出‘主動撤離延安，留一座空城給胡宗南’的決定，這是形勢的需要。毛主席還送給大家16個字，‘存人失地，人地皆存；存地失人，人地皆失’。同志們要想透這16個字的道理。”朱德講完后，問：“你們旅有信心保衛(wèi)黨中央、保衛(wèi)毛主席、保衛(wèi)延安嗎?”

全旅排以上干部異口同聲地響亮回答：“請毛主席、朱總司令放心，我們堅決完成這一光榮的任務(wù)!”

保衛(wèi)革命圣地延安：羅元發(fā)率一個旅硬是頂了七天七夜

1947年3月10日中午時分，羅元發(fā)正在組織部隊挖筑工事，參謀長陳海涵說：“旅長，彭副司令員來了!”

羅元發(fā)順著陳海涵手指的方向看去，一輛吉普車從山溝里疾馳而來。羅元發(fā)立即要求大家整理軍容風(fēng)紀，站好隊，迎接彭德懷。

陪同彭德懷而來的是總參謀部第一局副局長王政柱。他們和羅元發(fā)等一一熱情握手。彭德懷問：“現(xiàn)在敵人要進攻延安了，你們準備得怎么樣?部隊的情緒還好嗎?”

“指戰(zhàn)員們決心很大!”羅元發(fā)說著，把教導(dǎo)旅的領(lǐng)導(dǎo)一一介紹給彭德懷。羅元發(fā)知道彭德懷的脾氣，喜歡簡要。

“好?！迸淼聭褲M意地說，“士氣高昂，完成任務(wù)就有把握?！?/p>

從一線陣地視察回到旅部后，彭德懷問羅元發(fā)：“你們教導(dǎo)旅能在這里堅守幾天?”羅元發(fā)謹慎地說：“可以抗擊五天!”

彭德懷從座位上站起來，背著雙手來回踱了幾步。他突然轉(zhuǎn)過身來，堅定有力地說：“你們要想盡一切辦法，爭取抗擊一星期。你們多防守一些時間，中央機關(guān)和延安人民就有充裕的時間轉(zhuǎn)移。警備第七團、延安軍分區(qū)的獨立第三團都配屬給你們，組成防御兵團。我的意思不是讓你們死守，而是要采取運動防御，機動靈活地抗擊敵人的進攻，大量殺傷敵人，爭取時間，保證中央機關(guān)和延安人民安全轉(zhuǎn)移?！?/p>

羅元發(fā)和饒正錫副政委、陳海涵參謀長當(dāng)即表示：“堅決完成黨中央、毛主席交給我們抗擊七天的光榮任務(wù)!”

3月12日拂曉，突然傳來戰(zhàn)斗機的嗡嗡聲。羅元發(fā)一面指揮部隊隱蔽，一面迅速組織對空射擊。

敵人的戰(zhàn)斗機一批又一批地飛來，陣地上火光四起，一片塵煙，轟炸了整整一天。

羅元發(fā)清楚，這是胡宗南的開場鑼鼓，真正的戰(zhàn)斗還未開始。

果真，3月13日8時許，國民黨軍整編第二十七師輕裝前進，擁向臨真鎮(zhèn)，與教導(dǎo)旅一線部隊第二團和警衛(wèi)營接上了火。延安保衛(wèi)戰(zhàn)正式打響了。

教導(dǎo)旅二團、警衛(wèi)營展開激戰(zhàn)的時候，國民黨軍整編第一師和整編九十師進攻方向則從南泥灣東側(cè)和金盆灣正面，以集團進攻和迂回包抄的方式，向守候在這里的教導(dǎo)旅第一團撲來。

激烈的戰(zhàn)斗持續(xù)了一整天，金盆灣陣地巋然不動，氣得胡宗南暴跳如雷，嚴斥整編第一軍軍長董釗和整編第二十九軍軍長劉戡，命令他們“必須在三天內(nèi)拿下延安”。

第二天的戰(zhàn)斗更加慘烈。國民黨軍吸取前一天進攻第一、二團失敗的教訓(xùn)，以整營整團的兵力，向第一、二團的接合部標臺、油房臺、小林坪方向發(fā)起猛烈進攻。

戰(zhàn)斗一直打到3月15日夜晚，羅元發(fā)下達命令：部隊撤至第二道防線的馬坊、南泥灣、麻洞川一帶。

胡宗南三天占領(lǐng)延安的美夢破滅了。3月16日一開戰(zhàn)，董釗把進攻部隊全部拿出來，向教導(dǎo)旅各陣地發(fā)起集團進攻。但教導(dǎo)旅在羅元發(fā)指揮下，如一道銅墻鐵壁，擋住了國民黨軍的猛烈進攻。

下午，彭德懷親自打電話到教導(dǎo)旅，對羅元發(fā)說：“毛主席說，你們打得很好，打得英勇頑強，給敵人很大的殺傷，掩護了中央和延安人民的轉(zhuǎn)移。你要把毛主席的話傳達到每位戰(zhàn)士，堅決完成抗擊敵人七晝夜的任務(wù)!”

“請彭總轉(zhuǎn)告毛主席，我們決不辜負黨中央和毛主席的期望，堅決完成抗擊任務(wù)!”羅元發(fā)對著話筒響亮地表態(tài)，并立即讓政治部的干事把彭德懷的指示抄寫出來下發(fā)部隊。教導(dǎo)旅的指戰(zhàn)員們在陣地上聽到毛澤東的贊揚，頓時群情激昂，紛紛宣誓堅守陣地，完成抗擊任務(wù)。

教導(dǎo)旅已連續(xù)苦戰(zhàn)了五天五夜，羅元發(fā)根據(jù)戰(zhàn)場實際，再次命令部隊撤到第三道防線松樹嶺一帶。這是教導(dǎo)旅保衛(wèi)延安的最后一道防線。

3月17日的戰(zhàn)斗緊接著打響了。國民黨軍見教導(dǎo)旅不斷收縮，退至松樹嶺，便更加大膽而兇猛地擺出一副攻克松樹嶺的架勢來。中午，松樹嶺以南的磨盤山陣地，還真的被國民黨軍給攻克了。

磨盤山陣地是第一團防御陣地的支撐點，如果不及時奪回來，整個松樹嶺將被斷腰側(cè)擊，教導(dǎo)旅將有被敵迂回包圍的危險 。更嚴重的是，松樹嶺失守，國民黨軍將翻過山峁，沿著大路，暢通無阻地直逼延安。

情況十分危急。

羅元發(fā)拿起電話命令一團團長：“你把一營這個預(yù)備隊給我拉上去，不惜一切代價，給我把磨盤山從敵人手里奪回來!”

一營營長連承先和教導(dǎo)員章零，率一營向磨盤山陣地以運動姿態(tài)發(fā)起攻擊。連承先負傷了，章零接著指揮部隊繼續(xù)進攻。經(jīng)過數(shù)小時的激戰(zhàn)，磨盤山終于重新回到了教導(dǎo)旅手上。第一團的防御陣地穩(wěn)住了，整個松樹嶺防線也穩(wěn)住了。

戰(zhàn)斗一直持續(xù)到3月18日下午，教導(dǎo)旅傷亡很大，羅元發(fā)把旅機關(guān)的參謀、干事凡是能上陣的都拉上了戰(zhàn)場。事后，羅元發(fā)回憶說：“最困難的時候，連抗大畢業(yè)的教導(dǎo)旅護士長劉俊喬這位女同志都上了前沿陣地，直到我們堅守了七天七夜，才最后轉(zhuǎn)移?！?/p>

3月18日22時，羅元發(fā)接到彭德懷下達的撤出戰(zhàn)斗的命令：“中央機關(guān)和延安居民已安全疏散完畢，教導(dǎo)旅七天七夜抗擊任務(wù)已完成。命令你們將所有部隊撤至青化砭以東隱蔽集結(jié)，待命殲敵。”

至此，延安保衛(wèi)戰(zhàn)宣告結(jié)束。羅元發(fā)指揮一個旅在金盆灣阻擊敵人，此戰(zhàn)與后來著名的塔山阻擊戰(zhàn)、黑山阻擊戰(zhàn)一起，被寫進了中國人民解放軍戰(zhàn)爭史。羅元發(fā)也因此得了個擠不爛、打不垮的“鐵腦殼”的稱號，威名遠揚。

保衛(wèi)首都領(lǐng)空：羅元發(fā)擔(dān)任北京軍區(qū)空軍司令員

羅元發(fā)率教導(dǎo)旅撤出金盆灣后，在彭德懷指揮下，與兄弟部隊并肩，一戰(zhàn)青化砭，二戰(zhàn)羊馬河，三戰(zhàn)蟠龍鎮(zhèn)，最終把進攻延安的胡宗南部隊消滅了一大半。

1947年10月11日，以教導(dǎo)旅和新編第四旅為基礎(chǔ)，組建了西北野戰(zhàn)軍第六縱隊，羅元發(fā)任縱隊司令員，徐立清任政委。六縱在羅元發(fā)和徐立清指揮下，先后參加了榆林、宜川、西府隴東、澄邰、荔北、1948年冬季攻勢等戰(zhàn)役，取得了驕人的戰(zhàn)績。

1949年2月，西北野戰(zhàn)軍第六縱隊改稱中國人民解放軍第六軍，羅元發(fā)任軍長，徐立清任政委，下轄第十六師(原教導(dǎo)旅)、第十七師(原新編第四旅)、第十八師(由晉南軍區(qū)部隊組成)。

羅元發(fā)成為中國人民解放軍第六軍首任軍長后，第一仗就是率部解放胡宗南的“老巢”西安。1949年5月5日，羅元發(fā)率第六軍進至賈曲、黨睦地區(qū)，與兄弟部隊對西安完成了半包圍態(tài)勢。

西安歷來是胡宗南的大本營。當(dāng)初進攻延安時，胡宗南就是坐鎮(zhèn)西安指揮作戰(zhàn)的。如今解放軍大兵壓境，胡宗南惶恐不安，卻又不甘心拱手相讓，把手中的7個軍調(diào)過來調(diào)過去，不知把賭注押到哪里好。

羅元發(fā)窺視到了胡宗南的“賭徒”心態(tài)，派出副軍長張賢約率一個師大張旗鼓地向西北方向運動。胡宗南得到情報，大驚失色，立即召開會議研究對策，決定將主力撤至秦嶺以南地區(qū)，把留守西安的任務(wù)交給國民黨第十七軍及保安部隊。

羅元發(fā)采取的“聲東擊西”戰(zhàn)術(shù)達到了預(yù)期效果。西北野戰(zhàn)軍旋即于5月17日晚下達了第一軍、第二軍和第四軍并肩西截胡宗南部隊，第六軍進攻西安，第三軍作為預(yù)備部隊的作戰(zhàn)命令。

接到命令后，羅元發(fā)連夜召開師以上干部作戰(zhàn)會議，研究制訂作戰(zhàn)方案。進攻西安的具體部署為：軍偵察科科長王正臣率十六師和十七師的偵察部隊連夜出發(fā)，查明國民黨軍在渭河兩岸的兵力和防御部署，選好渡河點；十六師、十七師于5月18日12時前作好一切戰(zhàn)斗準備，18日下午2時出發(fā)向成陽地區(qū)挺進；十六師攻咸陽以東的林場，十七師攻成陽以西的五陵；各部隊務(wù)必于5月19日拂曉前到達指定地點。

渭河是西安北部的天然屏障。在羅元發(fā)指揮下，第六軍準備充分，強渡渭河一舉成功，西安城完全暴露在第六軍指戰(zhàn)員的面前。5月20日下午，十六師在師長吳宗先率傾下逼近西安西關(guān)，十七師在師長程悅光、政委黃振棠率領(lǐng)下直插西安南門。第六軍部隊全線抵近西安城時，兩安地下黨的代表王超北趕到城外，與羅元發(fā)接上了頭。

羅元發(fā)從王超北口中獲悉，守西安的國民黨軍第十七軍倉皂出城逃跑，軍長楊德亮已逃向終南山，遂立即決定部隊入城接管西安。下午2時許，羅元發(fā)與先頭部隊一起同時入城，把第六軍軍部設(shè)在原楊虎城將軍的公館止園內(nèi)。西安城內(nèi)的國民黨軍保安部隊中，事先安插了許多地下黨員，解放軍第六軍人城后，很快控制了西安的保安部隊。

5月20日晚，彭德懷致電羅元發(fā)，祝賀第六軍勝利解放西安，并命令羅元發(fā)組建西安城防司令部，任命羅元發(fā)兼任西安市警備司令。當(dāng)晚，羅元發(fā)在止園召開團以上干部會議，宣布組建城防司令部，并制定了恢復(fù)城市秩序、維護社會治安等一系列措施，同時決定舉行一次隆重的人城儀式，鼓舞西安軍民斗志。

5月24日，西安軍管會在賀龍主持下成立。5月25日，西安市人民政府成立，賈拓夫出任首任市長。羅元發(fā)把在西安繳獲的物資全部移交給西安市人民政府。賀龍說：“六軍不僅是一支能打仗的部隊，而且是…支非常遵守紀律的部隊?！辟Z拓夫感慨地對羅元發(fā)說：“你們不愧是人民的子弟兵，你們主動把戰(zhàn)場上繳獲的物資上交，幫助政府克服困難，全市人民向你們致敬!”

1949年6月，西北野戰(zhàn)軍組建第一、二兵團。第六軍歸第二兵團指揮。8月6日，羅元發(fā)率第六軍擔(dān)任第二兵團的前衛(wèi)軍，向蘭州發(fā)起進攻。8月26日，蘭州解放，馬步芳部主力2.7萬余人被殲火。9月，羅元發(fā)率第六軍轉(zhuǎn)隸第一兵團建制，西渡黃河，解放青海省會西寧。9月28日，羅元發(fā)率六軍抵達酒泉時，傳來新疆國民黨軍起義的消息，中央軍委命令第六軍接管迪化(今烏魯木齊)和北疆的全部防務(wù)。

1949年10月，中華人民共和國成立后，羅元發(fā)指揮第六軍奉命剿匪和組織部隊屯墾戍邊。1953年5月6口，奉中央軍委命令，第六軍番號撤銷，所屬第十六、十七師改編為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第五、六師；第十八師合并到西安警備司令部；第六軍軍部與西北軍區(qū)航宅處合并組建西北軍區(qū)空軍，羅元發(fā)任西北軍區(qū)空軍司令員。1955年，羅元發(fā)奉調(diào)進入南京解放軍軍事學(xué)院學(xué)習(xí)。1955年9月被授予空軍中將軍銜。

1957年6月，北京軍區(qū)空軍與北京軍區(qū)防空軍合并為北京軍區(qū)空軍。9月，羅元發(fā)從南京解放軍軍事學(xué)院戰(zhàn)役系學(xué)習(xí)畢業(yè)，隨后出任北京軍區(qū)空軍司令員。

羅元發(fā)上任后，首先向中國人民解放軍空軍司令員劉亞樓報到。劉亞樓開門見山地說：“首都空軍很重要，你到北空后，一定要特別注意，絕對保證首都的領(lǐng)空安全。”羅元發(fā)堅定地回答：“我一定把首都防空工作放在首位!”

羅元發(fā)是這樣表態(tài)的，也是這樣做的。此后，羅元發(fā)率部時刻盯著逃往臺灣的蔣介石不斷派出的進入中國大陸腹地的飛機。1959年10月7日夜，北京軍區(qū)空軍部隊在羅元發(fā)指揮下，把入侵首都領(lǐng)空的“RB-7D”飛機在通縣上空擊落。此后，首都北京的上空一直安然無恙。

1968年9月，羅元發(fā)調(diào)任空軍副司令員兼國防科委副主任。1975年8月，羅元發(fā)任國防科委顧問。1982年，中央軍委批準羅元發(fā)離休。離休后的羅元發(fā)撰寫了《戰(zhàn)斗在大西北》等回憶錄。2007年8月1日，《解放軍報》組織健在的開國將領(lǐng)開展“寄語活動”，羅元發(fā)說：“我們的傳統(tǒng)和作風(fēng)就是英勇頑強，不怕困難，不怕犧牲。”

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