改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)取得了舉世矚目的成就：國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，GDP年均增速保持在９％以上，社會(huì)生產(chǎn)力和國(guó)家綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界前列；人民生活水平顯著提高，到上個(gè)世紀(jì)末已總體上達(dá)到了小康。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，中國(guó)也出現(xiàn)了嚴(yán)重的貧富差距問(wèn)題。目前，中國(guó)已經(jīng)成為世界上貧富差距最大的國(guó)家之一。國(guó)內(nèi)外所有經(jīng)濟(jì)學(xué)者的研究結(jié)果一致表明，中國(guó)的基尼系數(shù)已超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的0.4警戒線。占總?cè)丝?0%的最貧困人口占收入或消費(fèi)的份額只有4.7%，而占總?cè)丝?0%的最富裕人口占收入或消費(fèi)的份額高達(dá)50%；中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局前期公布的數(shù)據(jù)也表明，我國(guó)最富裕的10%人口占有了全國(guó)財(cái)富的45%，而最貧窮的10%的人口所占有的財(cái)富僅為1.4%。這些數(shù)字充分顯示了中國(guó)貧富不均的嚴(yán)重程度，也顯示出中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的成果未能被社會(huì)各階層共享，而是大部分聚集在少數(shù)人手中。這與和諧社會(huì)的理念格格不入，已成為我國(guó)社會(huì)的一個(gè)非常嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，也是當(dāng)前國(guó)人尤其是廣大人民群眾異常關(guān)注的問(wèn)題之一。如果不能得到妥善的解決，它就會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序的混亂，甚至?xí){到社會(huì)政治的穩(wěn)定、危害到民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家安全。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到目前我國(guó)貧富差距日益擴(kuò)大的危害性，并從戰(zhàn)略的高度把縮小貧富差距作為構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中的首要任務(wù)。

對(duì)于造成當(dāng)前貧富懸殊問(wèn)題的原因，有著各種說(shuō)法，可謂是仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智，經(jīng)分析導(dǎo)致貧富差距的原因有：第一、私有制經(jīng)濟(jì)和不平等競(jìng)爭(zhēng)的存在，使一部分人可以憑借占有的生產(chǎn)資料無(wú)償獲取他人勞動(dòng)的成果，拉大了國(guó)民收入的差距。第二、稅收制度的不完善，對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)的失控，有些人就會(huì)利用存在著的漏洞和空隙偷稅漏稅，侵吞人民的勞動(dòng)成果，大發(fā)不義之財(cái)，這就必然導(dǎo)致收入的差距。第三、制度外收入的存在，如權(quán)錢(qián)交易等獲得的非法收入和一些行業(yè)的隱性收入的存在，從而形成了非常不合理的收入差距。第四、“先富與共富”政策落實(shí)的不完整，這一政策在改革開(kāi)放初期對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到了巨大的作用。但現(xiàn)在還沒(méi)有很好的落實(shí)，先富起來(lái)的人并沒(méi)有去帶動(dòng)其他人實(shí)現(xiàn)共同富裕。從而拉大了相互之間的貧富差距。第五、社會(huì)保障制度的不完善。同經(jīng)濟(jì)發(fā)展幅度相比，我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)以及社會(huì)轉(zhuǎn)移支付明顯表現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后。在這種情形下，農(nóng)民、城鎮(zhèn)的退休人員、城鎮(zhèn)的失業(yè)人員及其親屬由于得不到及時(shí)的、足量的保障，最有可能成為貧困者，從而使整個(gè)社會(huì)的貧富差距不斷拉大。

在構(gòu)建和諧社會(huì)理念已深入人心的情況下，如何解決社會(huì)分配不公，貧富差距太大的問(wèn)題就成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中不可回避的一個(gè)問(wèn)題。要解決這一問(wèn)題，也必須從問(wèn)題的發(fā)因著手。

一、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，擴(kuò)大就業(yè)

我國(guó)現(xiàn)階段居民收入差距是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的差距，必須通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)解決。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生產(chǎn)率提高了，才能減輕和消除貧困，縮小貧富差距，為最終實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度越快，吸收的就業(yè)人員就越多。隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立，勞動(dòng)力的就業(yè)狀況不可避免地與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)相聯(lián)系。當(dāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始回升時(shí)，景氣預(yù)期將促使企業(yè)紛紛擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，紛紛雇傭勞動(dòng)力，新企業(yè)也不斷涌現(xiàn)，這些都急劇地?cái)U(kuò)大了社會(huì)就業(yè)量。充分就業(yè)不僅為解決收入分配差距問(wèn)題提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且也解決了勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。

2、完善社會(huì)保障

西方發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家之所以能較好地解決貧富差距問(wèn)題，是和他們擁有完善的社會(huì)保障體系不無(wú)關(guān)系的。與之相比，我國(guó)的社會(huì)保障工作才剛剛開(kāi)始，還有很長(zhǎng)的路要走。因此，在縮小貧富差距的過(guò)程中，我們必須首先考慮建立起完善的社會(huì)保障制度。因?yàn)榻⑼晟频纳鐣?huì)保障體系，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)基石。它不但關(guān)系到億萬(wàn)人民群眾能否安居樂(lè)業(yè)、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，還關(guān)系到億萬(wàn)個(gè)家庭以至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。因此，建立一套完善的能夠覆蓋全國(guó)所有人口（包括農(nóng)民）的社會(huì)保障體系已成為我們的當(dāng)務(wù)之急。

3、健全財(cái)稅制度

目前我國(guó)所得稅的納稅主體仍然是工薪階層，這充分說(shuō)明我國(guó)財(cái)稅制度的不合理，這也是我國(guó)貧富差距存在的一個(gè)重要原因。因此，要想充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)功能，我們就必須進(jìn)一步健全我國(guó)的稅收制度，如完善個(gè)人所得稅制度，征收遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅和奢侈消費(fèi)稅等。此外，還應(yīng)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，以提高貧困人群的生活水平。

4、加強(qiáng)法制建設(shè)，杜絕非法收入

改革開(kāi)放以來(lái)，由于片面地強(qiáng)調(diào)效率問(wèn)題，導(dǎo)致一些人為了致富而不擇手段?，F(xiàn)實(shí)生活中以權(quán)謀私、官商勾結(jié)、走私販私、假冒偽劣等違規(guī)、違法行為時(shí)有發(fā)生，國(guó)家權(quán)力部門(mén)化，單位權(quán)力個(gè)人化等不正?，F(xiàn)象還普遍存在，廣大人民群眾強(qiáng)烈不滿。對(duì)此，我們必須加強(qiáng)法制建設(shè)，并依法重拳出擊，嚴(yán)厲打擊違法亂紀(jì)，權(quán)錢(qián)交易等丑惡現(xiàn)象，進(jìn)而有效解決貧富差距懸殊問(wèn)題。此外，我們還要建立相關(guān)法律，鼓勵(lì)先富起來(lái)的人承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，如辦教育、辦慈善事業(yè)或修路等。

5、在壟斷行業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的時(shí)間尚短，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制還不很完善。原有的某些體制性或政策性的原因，使得電力、電信、鐵路等行業(yè)至今仍然存在著非常嚴(yán)重的壟斷。并可以獲取高額的壟斷利潤(rùn)，也拉開(kāi)了這些行業(yè)與其他人群的收入差距。為此，我們必須借鑒成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在壟斷行業(yè)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低行業(yè)的壟斷性收入。對(duì)少數(shù)必須由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)其收入分配的監(jiān)督和管理。

6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 縮小城鄉(xiāng)差距

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須更加注重加快農(nóng)村發(fā)展，關(guān)鍵是抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。一是合理調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)和政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身要加快發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化。三是城市發(fā)展要和農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。四是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，消除體制性障礙，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度、戶籍管理制度、義務(wù)教育制度和稅收制度等，逐步形成有利于城鄉(xiāng)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的體制和機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，盡快取消不應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民承擔(dān)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造條件最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制統(tǒng)一。要改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)平等。要加快農(nóng)村教育發(fā)展，深化農(nóng)村教育改革，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供強(qiáng)大的智力支持。

7、加快西部開(kāi)發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略步伐，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距

改革開(kāi)放以來(lái)，由于享受了優(yōu)惠的政策，東部地區(qū)得到了快速的發(fā)展，目前東部的發(fā)達(dá)程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了中、西部。為了解決日益增大的地區(qū)差距，黨中央先后提出了“西部大開(kāi)發(fā)”和“中部崛起”的偉大戰(zhàn)略。實(shí)踐證明，兩大戰(zhàn)略在縮小收入差距方面發(fā)揮了一定的作用，但效果還不太明顯。因此，我們應(yīng)采取進(jìn)一步的措施，繼續(xù)加大對(duì)中、西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力吸引國(guó)外投資者和東部的資金、技術(shù)、人才到中西部地區(qū)，從而有效加快中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高中西部地區(qū)的生活水平，最終縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的貧富差距。

總之，比較合理的收入分配格局，是一個(gè)高收入人群和低收入人群占少數(shù)、中等收入人群占絕大多數(shù)的“兩頭小、中間大”的橄欖型分配格局。從當(dāng)前來(lái)看，集中精力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是縮小收入差距的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，合理調(diào)整收入分配格局，切實(shí)解決好收入差距問(wèn)題，才能構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

［作者簡(jiǎn)介］馬耀輝，男，（1970——）河南省商丘市梁園區(qū)委黨校講師