產(chǎn)業(yè)集群是在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定區(qū)域內(nèi)大量集聚發(fā)展，并形成具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)群落。國內(nèi)外實踐證明，培育產(chǎn)業(yè)集群是有效的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是提高經(jīng)濟(jì)競爭力的有效途徑，也是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢。

一、中小企業(yè)大力發(fā)展企業(yè)集群的意義

產(chǎn)業(yè)集群這一概念，最早是由美國戰(zhàn)略管理領(lǐng)域?qū)＜疫~克爾.特教授于上世紀(jì)90年代初提出的。產(chǎn)業(yè)集群是某一特定產(chǎn)業(yè)（相同或關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)）的企業(yè)根據(jù)縱向?qū)I(yè)化分上以及橫向競爭和合作的關(guān)系，大量集聚于某一特定地區(qū)而形成的具有資源集聚優(yōu)勢的一種高效產(chǎn)業(yè)組織形式。中小企業(yè)大力發(fā)展集群化具有以下幾方面的意義：

1、中小企業(yè)集群化能夠吸引人才、降低成本

聚集在一起的中小企業(yè)，通過相互依存的柔性網(wǎng)絡(luò)可以獲取存在于行業(yè)內(nèi)部而不是廠商內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，即正的外部性。這種正的外部性包括：中小企業(yè)集群化發(fā)展，實現(xiàn)專業(yè)化分工，促進(jìn)了專業(yè)化供應(yīng)商和需求市場的形成，節(jié)約了運(yùn)輸成本；中小企業(yè)的集群化發(fā)展能吸引大量的人才集聚于集群區(qū)域，形成專業(yè)化的人才市場。

2、企業(yè)集群發(fā)展能提高集群內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)效率

由于地理位置相近，企業(yè)布局集中，企業(yè)集群有利于形成專業(yè)高度細(xì)分、配合密切的分工協(xié)作體系。中小企業(yè)的集群發(fā)展，有效地彌補(bǔ)了規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的缺陷，集群內(nèi)的企業(yè)緊密相處，大大節(jié)約了企業(yè)的信息搜索費用。集群內(nèi)企業(yè)地理距離短，運(yùn)輸費用低，供貨及時，這就可以大量減少企業(yè)采購、運(yùn)輸和庫存等費用，從而形成企業(yè)集群產(chǎn)品的成本優(yōu)勢，大大提高集群內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)效率。

3、競合創(chuàng)新，增強(qiáng)競爭力

中小企業(yè)集群中存在著大量相同與相近的企業(yè)，它們往往面對同樣的市場，基本上使用相似技術(shù)，集群內(nèi)的競爭異常激烈。為了在競爭中獲勝，各企業(yè)都想方設(shè)法以盡量低的成本進(jìn)行技術(shù)改良和創(chuàng)新，努力形成一些獨具特色的技術(shù)。但是，地理的鄰近性又導(dǎo)致這些特色很快又為其他企業(yè)所掌握，反過來又促使企業(yè)不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，激烈的競爭成為了集群內(nèi)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新源源不竭的驅(qū)動力。

二、中小企業(yè)集群發(fā)展中存在的問題

1、集群創(chuàng)新能力不足

目前，相當(dāng)一部分中小企業(yè)集群與科技界幾乎沒有聯(lián)系，中小企業(yè)僅僅靠模仿、改造市場上已有的產(chǎn)品，取得差異化優(yōu)勢，獲得生存、發(fā)展。即便是部分企業(yè)引進(jìn)了國外技術(shù)，也難以迅速消化吸收。目前，由于缺乏良好的合作機(jī)制，研發(fā)能力強(qiáng)的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)未能成為集群中小企業(yè)創(chuàng)新的重要來源。

2、集群內(nèi)眾多中小企業(yè)僅僅是空間的集聚，缺乏關(guān)聯(lián)、配套與協(xié)同效應(yīng)

我國產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)數(shù)量多，但總體上企業(yè)之間的行業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，沒有形成上、中、下游產(chǎn)品配套發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。集群內(nèi)的企業(yè)自己單兵作戰(zhàn)，感受不到行業(yè)整體的力量。集群效應(yīng)更多地表現(xiàn)為密切的空間聯(lián)系，集群中的功能聯(lián)系尚不顯著。

3、政府行為不到位

目前我國由市場自發(fā)形成中小企業(yè)集群，在發(fā)展過程中政府公共產(chǎn)品和服務(wù)的缺失，監(jiān)管的不到位，導(dǎo)致集群成本增大。而由政府主導(dǎo)建立的企業(yè)集群如工業(yè)園區(qū)則往往傾向于行政區(qū)的管理模式，沒有建立起暢通的信息交流平臺，阻礙了企業(yè)與大學(xué)、政府的有效交流與合作，減少了創(chuàng)新的機(jī)會；而且管理機(jī)構(gòu)急劇膨脹，人員臃腫，各部門復(fù)雜的利益沖突使得政府在為企業(yè)服務(wù)的過程中效率低下。

三、中小企業(yè)集群化發(fā)展的對策

1、強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會功能，加強(qiáng)企業(yè)之間的合作與聯(lián)系，規(guī)范企業(yè)行為

發(fā)展中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，要借助政府的力量作為支撐，立足于會員企業(yè)公認(rèn)的權(quán)利，尋找維護(hù)企業(yè)利益、促進(jìn)全行業(yè)健康發(fā)展的突破口，即主要發(fā)展為企業(yè)提供服務(wù)、協(xié)調(diào)企業(yè)之間的關(guān)系、規(guī)范行業(yè)行為這三個方面的功能。

2、逐步完善支持中小企業(yè)集群發(fā)展的信息咨詢服務(wù)、中介服務(wù)和人才教育培訓(xùn)體系

引導(dǎo)專業(yè)化分工，完善產(chǎn)業(yè)鏈。集群內(nèi)企業(yè)只有實現(xiàn)專業(yè)化分工，才能提高生產(chǎn)效率。這種專業(yè)化分工既包括產(chǎn)品上下游之間的縱向分工，也包括相關(guān)支持企業(yè)的橫向分工。完善產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)羌喊l(fā)展的重點問題。

3、加強(qiáng)政府功能

改善地方政府工作作風(fēng)，提高辦事效率，強(qiáng)化政府的引導(dǎo)和服務(wù)職能。加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大財政金融支持。另外積極爭取省級中小企業(yè)發(fā)展財政專項資金，用于技術(shù)研發(fā)中心，產(chǎn)品檢測中心、信息中心等公共服務(wù)平臺和服務(wù)體系建設(shè)。

總之，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我國中小企業(yè)集群正在興起，它的作用以及發(fā)展建設(shè)中存在的問題應(yīng)當(dāng)引起政府管理者的足夠重視。特別需要加強(qiáng)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、政府以及高等院校、科研院所通力合作與交流，改善集群建設(shè)的管理，切實提高集群整體優(yōu)勢與創(chuàng)新能力。

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本文系河北大學(xué)人文社會科學(xué)研究青年基金課題《中小企業(yè)集群對河北省工業(yè)增長貢獻(xiàn)度分析》的科研成果。立項號是：X0501023