一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大意義

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決“三農(nóng)”問題始終是全局性、根本性的問題。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步;沒有農(nóng)村的小康，就沒有社會(huì)全面小康;沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與解決“三農(nóng)”問題、構(gòu)建和諧社會(huì)是相互統(tǒng)一的。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

1. 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然進(jìn)程

當(dāng)前，解決“三農(nóng)”問題是全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)和關(guān)鍵，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，包括推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，增加農(nóng)民就業(yè)和收入。這必將有力地推動(dòng)農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程。

2. 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展制度與機(jī)制建立的過程

黨的十六大以來，如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，已變成國家戰(zhàn)略。我國采取了一系列方針政策促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的提出，成為農(nóng)村貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要部署，為農(nóng)村科學(xué)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境，為從根本上解決“三農(nóng)”問題，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、整體發(fā)展的格局確立了根本的解決方式和途徑。

3. 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們黨構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇

在當(dāng)今社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，多元的利益主體已經(jīng)出現(xiàn)，追求利益的愿望被激發(fā)出來，社會(huì)不和諧、不穩(wěn)定的因素在增長。城鄉(xiāng)差距拉大已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧的一個(gè)重要因素，如果任由鄉(xiāng)村貧困，不僅與我們黨的宗旨不相符合，也必將帶來一系列的社會(huì)問題，阻礙和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活，既是我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和政策取向

1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求

第一，“生產(chǎn)發(fā)展”，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)?！笆晃濉币?guī)劃要堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，其實(shí)就是要使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)完整地融入到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系中，更充分地參與三次產(chǎn)業(yè)的分工和布局，更有力地推動(dòng)農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定快速增長。為此，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”，不斷改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，壯大農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

第二，“生活寬?！保@是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要目標(biāo)。就是要使廣大農(nóng)民更充分地享受現(xiàn)代文明成果，在大幅度增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)村生活消費(fèi)環(huán)境，提升農(nóng)民的生活質(zhì)量。

第三，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在體現(xiàn)。

第四，“村容整潔”，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)。就是要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際和特點(diǎn)，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)民住房需求，從根本上治理臟亂差，改善村容村貌，保留歷史文脈，保持自然風(fēng)貌，形成優(yōu)美的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧。

第五，“管理民主”，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本保障。就是要建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的村級黨組織，推進(jìn)民主政治建設(shè)，健全村民自治機(jī)制，使廣大農(nóng)民在各項(xiàng)生產(chǎn)生活中規(guī)范有序地行使權(quán)利、履行義務(wù)，這是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。

2、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本原則和政策取向

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持原則突出產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展;因地制宜，分類指導(dǎo)；注重實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn);深化改革，創(chuàng)新機(jī)制; 政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿等是新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持的原則。

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策取向按照中央文件和胡錦濤總書記提出的要求，在相當(dāng)長時(shí)期里社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策取向主要包括以下幾個(gè)方面:

第一，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。

第二，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

第三，全面深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，有條件的地方可根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

第四，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。

第五，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

三、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的路徑

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，必須全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村自身動(dòng)力，在國家政策的扶持下，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。

1. 建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)快速增收。

20 世紀(jì)90 年代以來，我國農(nóng)民收入增長遲緩，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。這是導(dǎo)致近年來廣大農(nóng)民不滿情緒上升、農(nóng)村不和諧因素增加的主要原因所在?？梢?，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)快速增收，已成為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的前提。而促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)快速增收的關(guān)鍵是要樹立正確的農(nóng)民增收觀。農(nóng)民增收主體是農(nóng)民，但政府對農(nóng)民增收有著不可推卸的責(zé)任。作為一個(gè)擁有9 億人口的龐大群體，農(nóng)民的富裕是任何組織和個(gè)人都替代不了的，只能靠他們自己。但政府對農(nóng)民增收又起著重大的作用。因?yàn)檗r(nóng)民增收離不開激發(fā)他們積極性的良好的制度，而制度的供給與完善則是政府首要的職責(zé)。此外，諸如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給、農(nóng)村科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展等，也是政府義不容辭的責(zé)任。還有，農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)所具有的特殊性質(zhì)，又要求政府給予農(nóng)業(yè)以特殊的扶持和保護(hù)。這就要求政府既要充分發(fā)揮農(nóng)民在自身增收中的主體作用，又要充分履行自身職能，助農(nóng)增收。

2. 加快農(nóng)村基層組織制度和縣鄉(xiāng)行政改革，解決農(nóng)村干群矛盾，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我國農(nóng)村的又一重大不和諧因素是農(nóng)村干群關(guān)系緊張，農(nóng)民上訪增多。究其原因，村黨支部揮霍、貪污集體資產(chǎn)、損害農(nóng)民利益等問題較嚴(yán)重是重要的方面。

我國縣鄉(xiāng)行政體制不盡合理，特別是縣、鄉(xiāng)、村等行政區(qū)劃的數(shù)量過多，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事。因此，適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)市場化的要求，及時(shí)對現(xiàn)有縣、鄉(xiāng)、村進(jìn)行適度地撤并是十分必要的。這對于從根本上裁汰冗官冗員，減少財(cái)政支出，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，優(yōu)化干群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。

3. 發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，改進(jìn)農(nóng)村教育質(zhì)量，提高農(nóng)民素質(zhì)，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的關(guān)鍵。

馬克思指出“ 道德的基礎(chǔ)是人類精神的自律”。因此，社會(huì)和諧最深刻的根基，不是來自于法律，也不是來自其它外在的強(qiáng)制力量，而是源自于人們心靈的呼喚，源自于人們對一種基本道德和信念的認(rèn)同。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在我國農(nóng)民的平均受教育年限只有初中水平，遠(yuǎn)低于城市居民。這不僅是引起城鄉(xiāng)差別不斷擴(kuò)大的一個(gè)重要原因，也是導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民關(guān)系不和諧的一個(gè)重要因素。

4. 加快農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)步伐，消除農(nóng)民的后顧之憂，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的保障。

社會(huì)保障制度是社會(huì)的“穩(wěn)定器”，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，必須加快農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)步伐。但是現(xiàn)在保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的途徑，在制度層面尚沒有完備。從我國農(nóng)民收入普遍較低的實(shí)際出發(fā)，建立農(nóng)村社會(huì)保障制度不宜完全照搬城市實(shí)行的個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的保障模式，而主要應(yīng)該按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村”的方針，實(shí)行保障資金主要由中央和省級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和市、縣兩級政府統(tǒng)籌的“政府保障為主、農(nóng)民個(gè)人保障為輔”的社會(huì)保障制度。

四、總結(jié)

在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決“三農(nóng)”問題始終是全局性、根本性的問題。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想與執(zhí)政黨“‘三農(nóng)’問題重中之重”的思路是一貫的;而且也反映出“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念的進(jìn)一步完善?？梢?，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。黨中央要求把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)變成全黨全社會(huì)的共同認(rèn)識和共同行動(dòng)。這是向全黨和全國人民發(fā)出的總“動(dòng)員令”，也是新農(nóng)村建設(shè)健康順利進(jìn)行的政治保證和組織保證，各級黨組織要切實(shí)用科學(xué)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，從而取得應(yīng)有的實(shí)效。