[摘要]科學(xué)發(fā)展觀與中國特色社會主義理論體系的關(guān)系，應(yīng)從指導(dǎo)思想和主題兩個層級來考察和認(rèn)識。指導(dǎo)思想是最高的宏觀層級，主題是次高的中觀層級。中國特色社會主義理論體系包括鄧小平理論和三個代表重要思想與科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想。這就是說，科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想與鄧小平理論和三個代表重要思想一樣，是黨的最高的宏觀層級的指導(dǎo)思想。中國特色社會主義理論是次高的中觀層級的主題，即是鄧小平理論和三個代表重要思想的主題。與科學(xué)發(fā)展觀對等的關(guān)系，應(yīng)該是鄧小平理論和三個代表重要思想。與中國特色社會主義理論對等的關(guān)系，應(yīng)該是構(gòu)建社會主義和諧社會理論，因其是科學(xué)發(fā)展觀的主題。要搞清楚作為指導(dǎo)思想的科學(xué)發(fā)展觀與鄧小平理論和三個代表重要思想的關(guān)系，首先必須搞清楚作為主題的社會主義和諧社會理論與中國特色社會主義社會理論的關(guān)系。作為主題的社會主義和諧社會理論與中國特色社會主義社會理論的關(guān)系，是繼承和發(fā)展的關(guān)系，堅持和創(chuàng)新的關(guān)系。這主要表現(xiàn)在四個方面，即創(chuàng)立了構(gòu)建社會新主義和諧社會的新的社會變革現(xiàn)實目標(biāo)；社會主義和諧社會的經(jīng)濟制度繼承創(chuàng)新了中國特色社會主義經(jīng)濟制度；社會主義和諧社會政治制度繼承創(chuàng)新了中國特色社會主義政治制度；社會主義和諧社會文化繼承創(chuàng)新了中國特色社會主義文化。

[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀；中國特色社會主義理論體系；關(guān)系；繼承與創(chuàng)新

筆者認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀與中國特色社會主義理論體系的關(guān)系，應(yīng)從指導(dǎo)思想和主題兩個層級來考察和認(rèn)識。指導(dǎo)思想是最高的宏觀層級，主題是次高的中觀層級。中國特色社會主義理論體系包括鄧小平理論和三個代表重要思想與科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想。這就是說，科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想與鄧小平理論和三個代表重要思想一樣，是黨的最高的宏觀層級的指導(dǎo)思想。作為最高的宏觀層級的指導(dǎo)思想，科學(xué)發(fā)展觀完全可以涵蓋十六大以來的一系列重大戰(zhàn)略思想。中國特色社會主義理論是次高的中觀層級的主題，即是鄧小平理論和三個代表重要思想的主題。事物之間的關(guān)系講究對等性，理論之間的關(guān)系也不例外。與科學(xué)發(fā)展觀對等的關(guān)系，應(yīng)該是鄧小平理論和三個代表重要思想，而不是中國特色社會主義理論。與中國特色社會主義理論對等的關(guān)系，應(yīng)該是科學(xué)發(fā)展觀的主題，而不是科學(xué)發(fā)展觀。那么試問，科學(xué)發(fā)展觀的主題是什么？筆者認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀的主題是構(gòu)建社會主義和諧社會理論。所以，與中國特色社會主義理論對等的關(guān)系，是構(gòu)建社會主義和諧社會理論。

筆者認(rèn)為，要搞清楚作為指導(dǎo)思想的科學(xué)發(fā)展觀與鄧小平理論和三個代表重要思想的關(guān)系，首先必須搞清楚作為主題的社會主義和諧社會理論與中國特色社會主義社會理論的關(guān)系。作為主題的社會主義和諧社會理論與中國特色社會主義社會理論的關(guān)系，是繼承和發(fā)展的關(guān)系，堅持和創(chuàng)新的關(guān)系。這主要表現(xiàn)在四個方面，即創(chuàng)立了構(gòu)建社會主義和諧社會的新的社會變革現(xiàn)實目標(biāo)；社會主義和諧社會的經(jīng)濟制度繼承創(chuàng)新了中國特色社會主義經(jīng)濟制度；社會主義和諧社會政治制度繼承創(chuàng)新了中國特色社會主義政治制度；社會主義和諧社會文化繼承創(chuàng)新了中國特色社會主義文化。

一、構(gòu)建社會主義和諧社會的社會變革現(xiàn)實目標(biāo)對中國特色社會主義社會變革現(xiàn)實目標(biāo)的繼承與創(chuàng)新

十六大以來的改革開放新階段，在繼承和創(chuàng)新中國特色社會主義社會變革現(xiàn)實目標(biāo)問題上，胡錦濤繼承發(fā)展了毛澤東、鄧小平、江澤民的思維方法，即根據(jù)本國所處歷史階段的基本國情和社會生產(chǎn)力發(fā)展的基本狀況去繼承和創(chuàng)新。根據(jù)新世紀(jì)新階段新的歷史起點上我國基本國情及其發(fā)展變化的階段性特征以及國家發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，2004年9月，胡錦濤在黨的十六屆四中全會上首次創(chuàng)造性提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的新的社會變革現(xiàn)實目標(biāo)，這一嶄新現(xiàn)實目標(biāo)的提出，明確向世人宣示，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨在新世紀(jì)新階段新的歷史起點上，要領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民創(chuàng)立社會主義和諧社會，即要創(chuàng)立與已經(jīng)和正在發(fā)展變化著的基本國情相適應(yīng)的經(jīng)濟政治和文化，從而為國家的又好又快發(fā)展和共建共享共富提供良好的制度保障和文化支持。2005年2月，胡錦濤在中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班的重要講話中，首次把構(gòu)建社會主義和諧社會現(xiàn)實目標(biāo)定位為“人類和馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想?！蓖瑫r，明確闡述了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義和所要建設(shè)的社會主義和諧社會應(yīng)具備的民主法治、公平正義、誠信友愛等六大基本特征。2006年10月，黨的十六屆六中全會作出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確闡述了體現(xiàn)公平正義的社會主義和諧社會之經(jīng)濟和政治制度的有關(guān)新規(guī)則以及反映社會主義和諧社會經(jīng)濟政治的新的觀念形態(tài)文化。2007年10月，黨的十七大報告把積極構(gòu)建社會主義和諧社會作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的第二大新要求，并明確闡述了科學(xué)發(fā)展與社會和諧的辨證統(tǒng)一關(guān)系，重申并進一步設(shè)計構(gòu)建了體現(xiàn)公平正義的社會主義和諧社會之經(jīng)濟和政治制度的有關(guān)新規(guī)則以及反映社會主義和諧社會經(jīng)濟政治的新的觀念形態(tài)文化。

構(gòu)建社會主義和諧社會這一新的社會變革現(xiàn)實目標(biāo)的提出，是對鄧小平理論和三個代表重要思想之中國特色社會主義社會變革現(xiàn)實目標(biāo)的繼承和創(chuàng)新。其中，社會主義是繼承，和諧是繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，是根據(jù)新世紀(jì)新階段新的歷史起點上我國基本國情及其發(fā)展變化的階段性特征以及國家發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，對中國社會變革現(xiàn)實目標(biāo)賦予的新的時代內(nèi)涵。社會變革現(xiàn)實目標(biāo)冠以社會主義，首先說明在該社會占主體的社會形態(tài)是社會主義。社會變革現(xiàn)實目標(biāo)冠以和諧，首先說明該社會的社會生產(chǎn)力以及物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)展的基本狀況，是多層次的多種多樣的復(fù)雜的，而非單一的簡單的。這是和諧的客觀性前提條件。由此決定，其生產(chǎn)關(guān)系和社會形態(tài)結(jié)構(gòu)也應(yīng)是多層次兼容性復(fù)合性的，而非單一的簡單的。譬如，大陸的經(jīng)濟制度之所有制結(jié)構(gòu)，既有作為主體的公有制，也有作為組成部分的非公有制；中國的經(jīng)濟制度結(jié)構(gòu)，除大陸“一主多元”的所有制外，還有港澳特別行政區(qū)的資本主義私有制。這是和諧的制度性前提條件。如果都是單一的簡單的，就不存在合奏和諧的問題，而只存在單一獨奏的問題。與此相適應(yīng)的文化，也應(yīng)是多彩多姿的、博大包容的。其次說明執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨是中國的領(lǐng)導(dǎo)核心和總指揮，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，中國社會遵循體現(xiàn)公平正義的規(guī)則，在新世紀(jì)新階段從新的歷史起點出發(fā)，將演奏氣勢恢弘又好又快發(fā)展和共建共享共富的和諧交響樂。

晚年毛澤東率先提出“二次結(jié)合”思想時，中國社會“一窮二白”。鄧小平和江澤民從理論到實踐繼續(xù)“二次結(jié)合”，先后明確提出和創(chuàng)立與豐富完善中國特色社會主義社會變革現(xiàn)實目標(biāo)時，中國社會科學(xué)技術(shù)和社會生產(chǎn)力發(fā)展水平仍然普遍偏低、物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)仍然普遍薄弱、經(jīng)濟文化仍然普遍落后。這樣的基本國情和歷史發(fā)展階段，客觀上要求黨的社會變革現(xiàn)實目標(biāo)在堅持社會主義的同時，必須鮮明表述“中國特色”四個字，其指導(dǎo)下的實踐必須首先突出“中國特色”，即必須首先解決兼容非社會主義精華問題。譬如，社會經(jīng)濟制度之主體公有制和主導(dǎo)國有制，必須首先重點解決所有權(quán)與經(jīng)營使用權(quán)的分離問題；整個社會經(jīng)濟制度之所有制結(jié)構(gòu)，必須首先重點解決兼容非公有制經(jīng)濟成分和非公有制經(jīng)濟在所有制中的地位問題；資源配置和經(jīng)濟運行方式，必須首先重點解決確立市場的基礎(chǔ)地位問題；民富問題，必須首先重點解決確立讓有條件的一部分地區(qū)和一部分人先富起來的先富規(guī)則問題；分配問題，必須首先重點解決確立按勞分配、多勞多得和按要素貢獻分配的剛性分配規(guī)則問題；效率和公平問題，必須首先重點解決效率優(yōu)先和初次分配注重效率即做大蛋糕的問題等等。

胡錦濤提出構(gòu)建社會主義和諧社會的社會變革現(xiàn)實目標(biāo)時，“一窮二白”或科學(xué)技術(shù)和社會生產(chǎn)力發(fā)展水平仍然普遍偏低、物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)仍然普遍薄弱、經(jīng)濟文化仍然普遍落后的基本國情已經(jīng)發(fā)生了顯著變化，譬如，財政稅收已經(jīng)以幾萬億計了，這表明國家財力已經(jīng)發(fā)展到了一個新的歷史起點上，這就使黨和政府開始有了發(fā)展創(chuàng)新保障社會公平正義和諧的經(jīng)濟和政治制度以及文化的財力了。所以，十六大以來的改革開放新階段，胡錦濤在發(fā)展創(chuàng)新黨的社會變革現(xiàn)實目標(biāo)時，及時而又準(zhǔn)確地提出了“和諧”這個新概念新范疇，并在諸多講話中一再反復(fù)重申“和諧”這個新概念新范疇。這就是說，新世紀(jì)新階段從新的歷史起點出發(fā)，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨再不能僅僅只從表象和形式上建設(shè)中國特色社會主義，而要著重從運行狀態(tài)上去觀察進而從本質(zhì)屬性上去發(fā)展創(chuàng)新中國特色社會主義，即要在求真務(wù)實、以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展的思想方法指導(dǎo)下，從大社會著眼小社會著手，發(fā)展創(chuàng)新有關(guān)制度性規(guī)則和文化，并在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基礎(chǔ)上，逐步加大民生建設(shè)力度，以期在建黨100周年乃至建國100周年時，使多層次多元化多樣化且各方面深刻變革的中國社會，在富民強國問題上總體呈現(xiàn)出和諧的良好狀態(tài)。

內(nèi)容決定名稱，名稱反映內(nèi)容。從本質(zhì)屬性上發(fā)展了的中國特色社會主義社會，其名稱應(yīng)該冠之以社會主義和諧社會。社會主義是占主體的社會形態(tài)，和諧是整個中國社會有機體運行的良好狀態(tài)。是故，社會主義和諧社會是兼容型復(fù)合型的社會形態(tài)與多層次多樣化運行的社會狀態(tài)有機統(tǒng)一的社會。民主法治、公平正義、誠信友愛是社會主義和諧社會在制度和文化上的三大基本特征。

黨的十六屆四中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的新的社會變革現(xiàn)實目標(biāo)后，經(jīng)過中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班、黨的十六屆六中全會和黨的十七大的發(fā)展創(chuàng)新豐富完善，社會主義和諧社會的經(jīng)濟和政治制度以及文化的基本內(nèi)容已經(jīng)和正在隨著其實踐的發(fā)展逐步形成。

二、社會主義和諧社會的經(jīng)濟制度對中國特色社會主義經(jīng)濟制度的繼承與創(chuàng)新

（一）在所有制結(jié)構(gòu)上，繼承體現(xiàn)在，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展；創(chuàng)新主要體現(xiàn)在，明確提出平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。

（二）在國有企業(yè)改革上，繼承體現(xiàn)在，堅持深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度。推進集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟。創(chuàng)新主要體現(xiàn)在，提出深化壟斷行業(yè)改革，引入競爭機制，加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。加快建設(shè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。推進公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

（三）在資源配置和經(jīng)濟運行方式上，繼承體現(xiàn)在，重申加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場；創(chuàng)新體現(xiàn)在，提出完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織，健全社會信用體系。

（四）宏觀調(diào)控突出體現(xiàn)在創(chuàng)新上，提出圍繞推進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系。深化預(yù)算制度改革，強化預(yù)算管理和監(jiān)督，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入。完善省以下財政體制，增強基層政府提供公共服務(wù)能力。實行有利于科學(xué)發(fā)展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。推進金融體制改革，發(fā)展各類金融市場，形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。提高銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)競爭力。優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重。加強和改進金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險。完善人民幣匯率形成機制，逐步實現(xiàn)資本項目可兌換。深化投資體制改革，健全和嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。完善國家規(guī)劃體系。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調(diào)控水平。

（五）在收入分配制度改革上，繼承體現(xiàn)在，提出要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度；保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。創(chuàng)新體現(xiàn)在，明確提出深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。強調(diào)指出“合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)?！敝鲝埑醮畏峙浜驮俜峙涠家幚砗眯屎凸降年P(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。擴大轉(zhuǎn)移支付，強化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢。

（六）在社會保障體系建設(shè)上，繼承體現(xiàn)在，提出堅持加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。采取多種方式充實社會保障基金。創(chuàng)新體現(xiàn)在，提出要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。提高統(tǒng)籌層次，制定全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。提出加強社會保障基金監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。健全社會救助體系。做好優(yōu)撫安置工作。發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強老齡工作。強化防災(zāi)減災(zāi)工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收人家庭住房困難。

三、社會主義和諧社會政治制度對中國特色社會主義政治制度的繼承與創(chuàng)新

（一）在國體上，繼承體現(xiàn)在堅持人民民主專政，創(chuàng)新體現(xiàn)在首次明確提出“人民民主是社會主義的生命”的著名論斷。重點強調(diào)人民主體和民主，而不是專政。

（二）在政體上，繼承體現(xiàn)在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度；堅持港澳特別行政區(qū)制度，并繼續(xù)努力采用“一國兩制”模式謀求解決臺灣問題。繼承還體現(xiàn)在堅持人大是國家最高權(quán)力機關(guān)、一院制、人大代表兼職、黨領(lǐng)導(dǎo)人大、人大領(lǐng)導(dǎo)一府兩院、立法行政司法三者分工不分權(quán)、黨指揮槍等諸原則。發(fā)展體現(xiàn)在，首次明確提出把基層群眾自治制度的直接民主形式納入政體作為組成部分，這一全新設(shè)計是對政體基本框架結(jié)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)新。發(fā)展還體現(xiàn)在，提出“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心”的著名論斷，為擴大人民民主，保證人民當(dāng)家作主，建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；把政治協(xié)商納入決策程序；加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。提出發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。要求必須把對干部實行民主監(jiān)督作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進。要求健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。提出發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。

（三）在治國方略上，繼承體現(xiàn)在，堅持全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。創(chuàng)新體現(xiàn)在，提出依法治國是社會主義民主政治的基本要求。要堅持科學(xué)立法、民主立法；加強憲法和法律實施，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。推進依法行政。深化司法體制改革；加強政法隊伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。弘揚法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，帶頭維護憲法和法律的權(quán)威。

（四）在統(tǒng)一戰(zhàn)線上，政黨關(guān)系，繼承體現(xiàn)在堅持貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能。創(chuàng)新體現(xiàn)在，提出選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。民族關(guān)系，繼承體現(xiàn)在堅持牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，保障少數(shù)民族合法權(quán)益；創(chuàng)新體現(xiàn)在提出鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。宗教關(guān)系，繼承體現(xiàn)在堅持全面貫徹黨的宗教工作基本方針；創(chuàng)新體現(xiàn)在提出發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。階層關(guān)系，繼承體現(xiàn)在確認(rèn)存在新的社會階層；創(chuàng)新體現(xiàn)在提出鼓勵新的社會階層人士積極投身中國特色社會主義建設(shè)。海內(nèi)外同胞關(guān)系，繼承體現(xiàn)在堅持認(rèn)真貫徹黨的僑務(wù)政策；創(chuàng)新體現(xiàn)在提出支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)。

（五）在行政管理體制改革上，繼承體現(xiàn)在，堅持加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范行政行為，加強行政執(zhí)法部門建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)。規(guī)范垂直管理部門和地方政府的關(guān)系。提出精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門問題。創(chuàng)新體現(xiàn)在，提出加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。指出行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。要求抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。提出加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制。統(tǒng)籌黨委、政府和人大、政協(xié)機構(gòu)設(shè)置，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制編制。加快推進事業(yè)單位分類改革。

（六）在對權(quán)力的制約和監(jiān)督上，繼承體現(xiàn)在，堅持完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。創(chuàng)新體現(xiàn)在，提出為確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。健全組織法制和程序規(guī)則，保證國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力和實效。

四、社會主義和諧社會文化對中國特色社會主義文化的繼承與創(chuàng)新

（一）社會主義和諧社會文化對中國特色社會主義文化的繼承

提出意識形態(tài)領(lǐng)域堅持鞏固馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想的指導(dǎo)地位，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針。大力發(fā)展先進文化，即發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化。堅持弘揚和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神。建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系。引導(dǎo)人們樹立中國特色社會主義共同理想。認(rèn)真貫徹公民道德建設(shè)實施綱要，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。加強和改進思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系。動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。大力發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)。弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識。積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅持深化文化體制改革。加強中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，吸收各國優(yōu)秀文明成果。

（二）社會主義和諧社會文化對中國特色社會主義文化的創(chuàng)新

1、提出建設(shè)社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。指出“社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)”。要求堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要求大力推進理論創(chuàng)新，不斷賦予當(dāng)代中國馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色。號召開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，推動當(dāng)代中國馬克思主義大眾化。要求加快推進馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，深入回答重大理論和實際問題，培養(yǎng)造就一批馬克思主義理論家特別是中青年理論家。切實把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，轉(zhuǎn)化為人民的自覺追求。要求積極探索用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮的有效途徑，主動做好意識形態(tài)工作，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響。要求繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，推進學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點、科研方法創(chuàng)新，鼓勵哲學(xué)社會科學(xué)界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫作用，推動我國哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才走向世界。

2、提出建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚。指出“和諧文化是全體人民團結(jié)進步的重要精神支撐”。要求積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，堅持正確導(dǎo)向，弘揚社會正氣。要求重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力豐富農(nóng)村、偏遠地區(qū)、進城務(wù)工人員的精神文化生活。要求加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。提出完善社會志愿服務(wù)體系，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風(fēng)尚。號召廣泛開展全民健身運動。

3、提出弘揚中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園。指出“中華文化是中華民族生生不息、團結(jié)奮進的不竭動力”。要求全面認(rèn)識祖國傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，使之與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性，體現(xiàn)時代性。要求運用現(xiàn)代科技手段開發(fā)利用民族文化豐厚資源。加強對各民族文化的挖掘和保護，重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，做好文化典籍整理工作。加強對外文化交流，增強中華文化國際影響力。

4、提出推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力。指出“在時代的高起點上推動文化內(nèi)容形式、體制機制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路。”要求創(chuàng)作更多反映人民主體地位和現(xiàn)實生活、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。提出堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加大投入力度，加強社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。要求大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力。運用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。提出設(shè)立國家榮譽制度，表彰有杰出貢獻的文化工作者。

參考文獻：

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[2]《江澤民文選》1至3卷，人民出版社出版，2006年8月

[3]《十六大以來重要文獻選編》上、中、下，文獻出版社出版，2005年2月，

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[4]《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》中共中央宣傳部理論局，學(xué)習(xí)出版社，2006年6月

[5]《十七大報告輔導(dǎo)讀本》，本書編寫組，人民出版社出版，2007年10月

[作者簡介]馬雅倫，女，中共甘肅省委黨校黨史黨建教研部