深入學(xué)習(xí)和貫徹黨章，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措。在全黨深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的熱潮中，要把學(xué)習(xí)貫徹黨章同學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告結(jié)合起來(lái)，同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)，全面學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大黨章的科學(xué)內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)樹(shù)立和全面強(qiáng)化黨章意識(shí)，用黨章統(tǒng)一思想、規(guī)范行為，指導(dǎo)黨的建設(shè)和黨的工作。

一、規(guī)范和制約全黨行為的總章程

政黨章程是政黨的立黨之本，是政黨內(nèi)部關(guān)系及組織活動(dòng)的基本規(guī)范，也是全黨成員概無(wú)例外地公認(rèn)的和統(tǒng)一的行動(dòng)準(zhǔn)則。黨章是黨的根本大法，是最根本的黨規(guī)黨法，是黨的整體意志的集中體現(xiàn)。它集中概括了黨的先進(jìn)性，對(duì)推動(dòng)黨的工作、加強(qiáng)黨的建設(shè)具有根本性的規(guī)范和指導(dǎo)作用。任何政黨成立的時(shí)候，都必須首先制定自己的綱領(lǐng)和章程。正如馬克思所指出的：制定一個(gè)原則性的綱領(lǐng)，“這就是在全世界面前樹(shù)立起可供人們衡量黨的運(yùn)動(dòng)水平的里程碑”。我們黨是以馬克思主義為理論指導(dǎo)建立起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)。黨的先進(jìn)性、純潔性和嚴(yán)密的組織紀(jì)律性，決定了黨從一建立就必須用體現(xiàn)黨的整體意志、保證黨的集中統(tǒng)一和行動(dòng)一致的綱領(lǐng)和章程，來(lái)明確黨的奮斗目標(biāo)，規(guī)范和約束黨組織的活動(dòng)和黨員的行動(dòng)。因此，從黨的二大通過(guò)黨的第一個(gè)正式章程開(kāi)始，我們黨的歷次代表大會(huì)都注重根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要，修改和完善黨的章程。這是中國(guó)革命、建設(shè)和改革不斷取得勝利的重要法規(guī)保證。

黨的十七大根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化對(duì)黨章進(jìn)行了適當(dāng)修改，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀等黨的十六大以來(lái)黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想，把黨的十七大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署寫(xiě)入黨章，充分體現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的最新成果。在黨的建設(shè)中不可或缺。

首先，為全黨堅(jiān)持正確政治方向、確保思想統(tǒng)一和行動(dòng)一致提供了根本準(zhǔn)則。十七大黨章修正案對(duì)黨的性質(zhì)和宗旨、黨的綱領(lǐng)和路線、黨的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)都作了明確規(guī)定和完善，集中表達(dá)了我們黨的理論基礎(chǔ)和政治主張，集中體現(xiàn)了我們黨的整體意志和共同理想，為全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)提供了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。是黨內(nèi)“肯定的、明確的、普遍的規(guī)范”。

其次，為各級(jí)黨組織堅(jiān)持從嚴(yán)治黨提供了根本依據(jù)。我們黨是擁有7000多萬(wàn)黨員執(zhí)政58年的黨。黨的歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，執(zhí)政黨的建設(shè)和管理，比執(zhí)政前要艱難得多。國(guó)有國(guó)法，黨有黨章。黨章對(duì)黨內(nèi)政治生活、組織生活等所有重大原則問(wèn)題提出的明確要求，包含著黨內(nèi)的各項(xiàng)基本制度，是制定黨內(nèi)其他規(guī)章制度的根據(jù)和基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)是加強(qiáng)黨的建設(shè)和管理的根據(jù)，是保持黨的純潔性的武器。

第三，為保持黨的先進(jìn)性提供了基本標(biāo)準(zhǔn)。黨章是黨的先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。十七大黨章以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，通過(guò)有關(guān)黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和一系列政治理念與條文規(guī)定，使黨的理論和路線方針政策順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的潮流和我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求、反應(yīng)了全國(guó)各族人民的利益和愿望。黨要始終走在時(shí)代前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命，就必須貫徹落實(shí)黨章的要求。要立足從黨章最基本的要求入手，有的放矢地引導(dǎo)黨員以黨章為思想武器，牢記黨員身份，銘記黨員標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)對(duì)照檢查，克服缺點(diǎn)錯(cuò)誤，認(rèn)真履行義務(wù)，正確行使權(quán)力，始終做到全心全意為人民服務(wù)，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。

第四，為全體黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)提供了根本標(biāo)準(zhǔn)和教材。十七大黨章對(duì)黨員需要掌握的黨的基本知識(shí)作出了系統(tǒng)闡述，對(duì)黨員的義務(wù)和權(quán)力以及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本條件作出了明確規(guī)定，雖篇幅不長(zhǎng)，但每段內(nèi)容、每個(gè)觀點(diǎn)甚至每句話，都是以馬克思主義科學(xué)的理論和寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作支撐的，經(jīng)過(guò)了高度概括和提煉，為廣大黨員進(jìn)行自我教育、增強(qiáng)黨章意識(shí)提供了最好教材。

鑒此，要把深入學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，納入到學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神全過(guò)程。

二、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大黨章的新變化新特點(diǎn)

黨的十七大通過(guò)的黨章修正案，把黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的最新成果寫(xiě)了進(jìn)去。這些新變化使十七大黨章具有了許多新特點(diǎn)。這是黨的十七大精神的重要組成部分，必須重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握。這次黨章修改的主要內(nèi)容，概括起來(lái)主要集中在以下三個(gè)方面。

一是集中體現(xiàn)了黨的十六大以來(lái)理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的成果。主要是把科學(xué)發(fā)展觀以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、推動(dòng)建設(shè)和諧世界等重大戰(zhàn)略思想寫(xiě)入了黨章，并增寫(xiě)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的內(nèi)容。使黨章充分反應(yīng)了馬克思主義中國(guó)化的最新成果。

二是充實(shí)了黨的基本路線和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)必須按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)；充實(shí)了，黨的基本路線的內(nèi)涵及其表述，將黨的基本路線確立的奮斗目標(biāo)完善為“為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗”：完善了對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的闡述；充實(shí)了軍隊(duì)建設(shè)、民族工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、外交工作等方面的內(nèi)容，增寫(xiě)了全面貫徹黨的宗教工作基本方針的內(nèi)容。體現(xiàn)了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的深化和發(fā)展。

三是進(jìn)一步充實(shí)了黨的建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵。把黨的十六大以來(lái)我們黨在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)方面取得的重大成果寫(xiě)入了黨章，反映了黨的領(lǐng)導(dǎo)的新經(jīng)驗(yàn)和黨的建設(shè)的新成果：在黨的制度建設(shè)方面增寫(xiě)了一些新規(guī)定；對(duì)黨員、干部和基層黨組織分別提出了一些新要求。這對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)我們黨的管黨治黨水平，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，具有十分重要的意義。

以上這些新變化，是適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，是黨的十六以來(lái)我們黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展重要成果的充分體現(xiàn)。對(duì)這些內(nèi)容，我們要著重學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并切實(shí)貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中。

三、切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹黨章落到實(shí)處

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)我們提出的新課題新要求。胡錦濤同志在2006年1月6日中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議上曾強(qiáng)調(diào)：“要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好?！辈?duì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨章提出了明確要求。這就為我們學(xué)習(xí)貫徹十七大黨章指明了方向。我們必須全面強(qiáng)化黨章意識(shí)，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹黨章落到實(shí)處。

(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)

要提高對(duì)十七大黨章重要性的認(rèn)識(shí)，科學(xué)理解、準(zhǔn)確把握它的性質(zhì)、根本大法的地位和在保持黨的先進(jìn)性方面的作用，自覺(jué)認(rèn)真研讀。要組織好對(duì)十七大黨章的宣傳教育，正確闡明十七大黨章的本質(zhì)、內(nèi)容和效應(yīng)，批評(píng)一切輕視違背黨章的錯(cuò)誤傾向。要加強(qiáng)黨章的專題教育和研討，在黨內(nèi)造成維護(hù)黨章、執(zhí)行黨章的強(qiáng)大的輿論力量和監(jiān)督力量。要使黨員深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)有關(guān)黨章理論及具體規(guī)范的愿望變成自覺(jué)對(duì)黨章學(xué)習(xí)和應(yīng)用的行動(dòng)：要使黨員的樸素心愿、情感、習(xí)慣等感性認(rèn)識(shí)升華為自覺(jué)的理性認(rèn)識(shí)；使黨員干部的學(xué)習(xí)過(guò)程變?yōu)樽杂X(jué)地同違反黨章的錯(cuò)誤行為進(jìn)行斗爭(zhēng)的過(guò)程。真正將外在規(guī)范內(nèi)化為黨員干部的自覺(jué)意識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，不斷深化對(duì)黨章的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)黨的歸屬感。在任何時(shí)候任何情況下都堅(jiān)定地相信黨、擁護(hù)黨、依靠黨、捍衛(wèi)黨。

(二)強(qiáng)化遵守意識(shí)

黨章作為全黨的根本大法和共同的行為規(guī)范，是全體黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的基本準(zhǔn)則。它要求所有的黨員干部在黨的集體活動(dòng)乃至個(gè)人活動(dòng)中，按照黨章即黨的整體意志和整體利益來(lái)行動(dòng)，必要時(shí)還應(yīng)做出局部的或個(gè)人的某種犧牲。共產(chǎn)黨員應(yīng)該把遵守、執(zhí)行和捍衛(wèi)黨章看作是自己的天職。要把遵守黨章與實(shí)際工作聯(lián)系起來(lái)，不斷研究新情況、新問(wèn)題，靈活地創(chuàng)造性地把黨章要求落實(shí)到具體工作中去。遵守黨章是對(duì)每個(gè)黨員干部的畢生要求。黨章面前人人平等，不存在“特殊黨員”。要自覺(jué)做到在黨章充許的范圍內(nèi)活動(dòng)，始終將自己置于黨章的制約和監(jiān)督之下，照章辦事，依法執(zhí)政，真正將遵守意識(shí)內(nèi)化為自覺(jué)的行動(dòng)。

(三)強(qiáng)化法規(guī)意識(shí)

國(guó)有國(guó)法，黨有黨章。要深刻認(rèn)識(shí)黨章是我們黨全部活動(dòng)的總章程，在黨的生活中具有最高的權(quán)威性和最大的約束力。早在1978年12月，鄧小平同志在中央工作會(huì)議上的講話中指出：必須加強(qiáng)黨和國(guó)家的法規(guī)建設(shè)，“國(guó)要有國(guó)法，黨要有黨法”，并強(qiáng)調(diào)“黨章是最根本的黨規(guī)黨法?！崩喂虡?shù)立法規(guī)意識(shí)，就是要著力提高嚴(yán)格依照黨章辦事的能力。黨章強(qiáng)調(diào)“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”，這就為憲法和法律的有效實(shí)施奠定了可靠基礎(chǔ)，也是黨章對(duì)國(guó)法起保障作用的一個(gè)具體體現(xiàn)。盡管黨章僅對(duì)黨員具有普遍的約束力，但在現(xiàn)實(shí)生活中，全體黨員特別是黨員干部遵守黨章，會(huì)產(chǎn)生很強(qiáng)的示范效應(yīng)和推動(dòng)力，可以影響和帶動(dòng)人民群眾遵守國(guó)法，從而保證整個(gè)國(guó)家走上健康發(fā)展的法治軌道。

(四)強(qiáng)化效力意識(shí)

制定和執(zhí)行黨章，最終目的是為了產(chǎn)生強(qiáng)有力的效力，給黨的生活以普遍的規(guī)范。經(jīng)驗(yàn)證明，有了完備科學(xué)的黨章，只是具備了展現(xiàn)效力的基礎(chǔ)。要保證黨章充分發(fā)揮效力，還必須在實(shí)踐中引導(dǎo)廣大黨員在深刻領(lǐng)會(huì)黨章的精神實(shí)質(zhì)上下大工夫，在弄清黨章的各項(xiàng)規(guī)定上下大工夫，在解決黨章的學(xué)以致用的問(wèn)題上下大工夫。要從整合全黨乃至于整個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識(shí)黨章的效力，切實(shí)把立法、執(zhí)法、守法、護(hù)法的各個(gè)環(huán)節(jié)落到實(shí)處。要教育廣大黨員干部克服特權(quán)思想，帶頭踐行黨章，切實(shí)樹(shù)立黨章的權(quán)威。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮自身的示范效力和推動(dòng)力。要深刻了解黨章發(fā)展的歷史和規(guī)律，了解黨章的歷史傳統(tǒng)和趨向，通過(guò)歷史的考察和橫向的比較，加深對(duì)現(xiàn)行黨章效力的認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨章的監(jiān)督制約，切實(shí)保證先進(jìn)意識(shí)、先進(jìn)行為與先進(jìn)效果的有機(jī)統(tǒng)一。