[提要]現(xiàn)代農業(yè)是當前我國建設社會主義新農村、保持經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐。江西作為一個農業(yè)人口占總人口60％以上的農業(yè)大省，推進農業(yè)現(xiàn)代化經營成為未來江西農業(yè)的發(fā)展方向。本文在介紹現(xiàn)代農業(yè)的基本特征以及闡述江西現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，提出了江西現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的路徑選擇。

[關鍵詞]江西；新農村建設；現(xiàn)代農業(yè)

[作者簡介]郭文(1981-)，女，江西省社會科學院經濟所研究實習員；王建平(1966-)，男，江西省社會科學院經濟研究部副研究館員。

本文系江西省社科規(guī)劃課題“構建江西少新農村建設產業(yè)支撐體系研究”(課題編號：06YJ78，主持人：高玫)的階段性成果。

建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重要戰(zhàn)略步驟，是全面解決“三農問題”的切入點，是實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的落腳點。從國外農業(yè)發(fā)展的經驗和我國的實踐看，大力推進現(xiàn)代農業(yè)建設是當前我國建設社會主義新農村、保持經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐。農業(yè)發(fā)展和新農村建設必須發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，這樣才能帶動農村經濟社會全面發(fā)展，使廣大農民實現(xiàn)共同富裕。江西作為一個農業(yè)人口占總人口60％以上的農業(yè)大省，推進農業(yè)現(xiàn)代化經營成為未來江西農業(yè)的發(fā)展方向。

一、現(xiàn)代農業(yè)的內涵與基本特征

現(xiàn)代農業(yè)是在采用大機器生產的現(xiàn)代工業(yè)的基礎上發(fā)展起來的。現(xiàn)代農業(yè)是以保障農產品供給、增加農民收入、促進可持續(xù)發(fā)展為目標，以提高勞動生產率、資源產出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭承包經營基礎上，在市場機制與政府調控的綜合作用下，農工貿緊密銜接，產加銷融為一體，多元化的產業(yè)形態(tài)和多功能的產業(yè)體系。建設現(xiàn)代農業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農業(yè)、不斷發(fā)展農村生產力的過程，就是轉變農業(yè)增長方式、促進農業(yè)又好又快發(fā)展的過程。

現(xiàn)代農業(yè)具有以下基本特征：第一，現(xiàn)代農業(yè)是科學化的農業(yè)，現(xiàn)代農業(yè)的生產和組織管理依靠深入揭示客觀規(guī)律的自然科學和經濟管理科學。第二，現(xiàn)代農業(yè)是市場化的農業(yè)，現(xiàn)代農業(yè)產生并發(fā)展于市場經濟，農產品市場和農業(yè)生產要素市場空前發(fā)達。第三，現(xiàn)代農業(yè)是產業(yè)化的農業(yè)，隨著社會分工的日益深化，現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)鏈條不斷延伸，大量農業(yè)生產的產前、產中、產后活動由各種專業(yè)化服務組織來完成，一體化經營，企業(yè)化管理。第四，現(xiàn)代農業(yè)是提高勞動生產率的農業(yè)，在現(xiàn)代農業(yè)階段，城市化和工業(yè)化提供了大量農外就業(yè)機會，農業(yè)勞動力大量轉移，農業(yè)勞動力的比重大大下降，農業(yè)勞動生產率大幅度提高。第五，現(xiàn)代農業(yè)是具有可持續(xù)發(fā)展性的農業(yè)，在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)過程中，更加注重生態(tài)環(huán)境的保護，追求生態(tài)、經濟和社會協(xié)調發(fā)展的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，重視生產資料投入的節(jié)約和資源利用的高效化，實現(xiàn)“有機農業(yè)”、“綠色農業(yè)”和“生態(tài)農業(yè)”的發(fā)展模式。

二、江西現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1．土地經營規(guī)模偏小，規(guī)模效益較差

實行家庭聯(lián)產承包責任制后，集體土地由農戶分散經營，使土地經營規(guī)?？s小。據(jù)調查，江西有88.1％的農戶，耕地經營規(guī)模在0.6公頃以下，其中經營規(guī)模在0.2公頃以下的占29.19％。農業(yè)用地經營規(guī)模小，不僅難以使農民走上專業(yè)化、規(guī)模化的現(xiàn)代農業(yè)之路，而且形成小規(guī)模生產與大市場的矛盾，使農民無法獲得規(guī)模經營效益。

2．資源緊缺，基礎設施薄弱

一是資源日益緊缺，約束因素越來越大。從耕地資源看，江西人均耕地只有1畝左右，低于全國平均1.41畝的水平。近年來還出現(xiàn)大量減少的情況，2005年比2000年全省耕地面積減少了8％，且耕地質量總體偏低，高產田只占30％左右；從水資源看，不僅存在嚴重的季節(jié)性和區(qū)域性缺水問題，而且農業(yè)用水的利用效率普遍偏低，水資源平均利用率只有40％～45％。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快以及人口增長，耕地減少和水資源緊缺對農業(yè)生產的約束趨勢不可逆轉。

二是基礎設施薄弱，裝備水平偏低。從農田基礎設施看，現(xiàn)有的農田水利工程大多老化失修，設施不配套，主灌區(qū)建筑物的完好率不足40％，配套率不足70％，難于發(fā)揮應有的作用，影響了農業(yè)綜合生產能力的提高。

3．龍頭企業(yè)數(shù)量不多，科技投入少，農業(yè)產業(yè)化水平不高

江西是農業(yè)產業(yè)化經營形式出現(xiàn)較早的省份之一，早在上世紀90年代，各種農業(yè)產業(yè)化組織形式就開始大量涌現(xiàn)。進入21世紀后，省委省政府把農業(yè)產業(yè)化經營確定為農村經濟的重要發(fā)展戰(zhàn)略，農業(yè)產業(yè)化水平得到不斷提升。但是，與周邊省份相比，還有不少差距，在中部六省中，江西的農業(yè)產業(yè)化水平也處于末位，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)產值與農業(yè)總產值比值僅在0.3左右，年銷售額在10億元以上的龍頭企業(yè)僅有8家。另外，企業(yè)科技投入少，技術創(chuàng)新能力不足。龍頭企業(yè)沒有自己獨立的研發(fā)部門，技術發(fā)展水平低，企業(yè)幾乎沒有具有自主知識產權的產品，缺乏核心競爭力。再加上優(yōu)秀企業(yè)家的匱乏，使得企業(yè)的經營管理水平難以提高，龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的機率大為減少。

4．社會化服務體系不健全，支農力度不強

(1)財政支農政策不夠完善。近年來，江西財政支農支出在總量上雖然呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢，2006年財政支農支出達到85.82億元，與2000年的38.89億相比，增加了一倍多。但是，省財政支農支出占財政總支出的比重卻呈波動性下降趨勢，并且，財政支農資金投入總量不足的同時，支農資金直接用于流通環(huán)節(jié)的補貼過高，用于農民可以直接收益的中小型基礎建設的比重較低。一些關系農業(yè)發(fā)展全局的基礎性、戰(zhàn)略性、公益性項目，如糧食品質改良、重大病蟲害控制、社會化服務體系等缺乏足夠的投人保障。

(2)農村金融信貸支持弱化。江西的農村金融體系遠不能滿足農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展需要。商業(yè)銀行在農村沒有分支機構，政策性銀行的資金投向受到嚴格限制，農業(yè)保險在農村基本上是空白，為農業(yè)生產提供直接金融服務的農村信用社雖然不斷增加農業(yè)貸款比例，2007年農業(yè)貸款余額達到459億元，農業(yè)貸款占各項貸款余額的75％，但由于其資金量有限，遠不能滿足農業(yè)產業(yè)化發(fā)展資金的需要。

(3)農產品流通體系建設滯后?，F(xiàn)代流通是社會再生產過程的血脈和神經，是各種生產要素集結、融合與聚變的載體，是決定經濟運行速度、質量和效益的引導性力量。對于農業(yè)產業(yè)來說，加強現(xiàn)代流通體系建設意義十分重大。然而，江西的農村流通體系建設比較滯后，在有些地方，市場基礎建設差、市場機制不健全、現(xiàn)代流通組織發(fā)展緩慢的現(xiàn)象普遍存在。江西有不少農產品，比如贛南的臍橙，產量和質量都很不錯，卻由于流通體系不完善，致使產品銷售半徑不大，價格上不去，影響了效益。

三、江西現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的路徑選擇

1．構筑高效生態(tài)農業(yè)產業(yè)體系

產業(yè)發(fā)展是農業(yè)增效的基本途徑，也是農民增收的重要基礎。根據(jù)江西省情，在全面推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中，著力推進四大產業(yè)發(fā)展，構筑高效生態(tài)農業(yè)產業(yè)體系。一是把糧食業(yè)做成優(yōu)勢產業(yè)。江西是水稻大省，水稻商品率位居南方各省之首。從水稻單產看，大概是356公斤，大致是全國平均水平；從品質看中檔大米多，高檔大米少；從加工轉化看，除了制作米粉、釀造白酒之外，系列開發(fā)增值還不夠。因此可以通過大力加強水系建設，搞好測土配方施肥，種源創(chuàng)新促進糧食單產和品質躍上新臺階，做好病蟲害預測防控工程，搞好大米新品種系列開發(fā)等舉措將糧食業(yè)做成優(yōu)勢產業(yè)。二是把畜牧業(yè)做成強勢產業(yè)。大力轉變畜牧業(yè)的養(yǎng)殖方式，加快傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式向現(xiàn)代養(yǎng)殖方式轉變，強化重大動物疫情的預警和防控。三是把水產業(yè)做成特色產業(yè)，擴大養(yǎng)殖面積，拓寬水產品種，改進養(yǎng)殖方式，推廣普及高產養(yǎng)殖模式，完善魚飼料的供應工作和漁政管理。四是把園藝業(yè)做成創(chuàng)匯產業(yè)，建立高標準的生態(tài)園藝區(qū)，提高產品的國際市場競爭力。園藝產業(yè)包括水果、茶葉、花卉、蔬菜等高效經濟作物，歷來是農民收入來源的重頭產業(yè)，也是出口創(chuàng)匯的朝陽產業(yè)。人世后，婺源有機茶、安義綠色蔬菜、南豐蜜桔等產品陸續(xù)進入歐盟市場，帶動了江西園藝產業(yè)的發(fā)展。

2．大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營

現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)運行的基本方式是農業(yè)產業(yè)化經營。要進一步深化對農業(yè)產業(yè)化的認識，以產業(yè)化經營促進江西現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。首先，要加強農產品生產基地建設，培育區(qū)域主導產業(yè)。農產品生產基地建設是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的基礎和依托，各地應遵循因地制宜的基本原則，選擇能夠真正發(fā)揮優(yōu)勢的主導產業(yè)項目，推進“一村一品”建設，在全省逐步形成一批各具特色，具有規(guī)模效益、品牌效應和產業(yè)積聚力的優(yōu)質農業(yè)產業(yè)群。其次，要促進農產品加工業(yè)結構升級，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌。目前，江西的農產品加工率只有40％，不僅低于全國的45％的平均水平，而且遠遠低于農業(yè)大省河南60％的水平。要把發(fā)展農產品加工業(yè)作為現(xiàn)代農業(yè)建設的突破口，加大對贛南果業(yè)、匯仁集團、煌禽烤鹵等農產品加工龍頭企業(yè)的扶持力度，大力發(fā)展農產品精深加工，延長農業(yè)產業(yè)鏈，顯著提高農產品加工增值水平，擴大農民就業(yè)和增收空間。再次，要積極引導農業(yè)合作經濟組織發(fā)展，不斷提高農業(yè)生產的市場化程度，以有效規(guī)避市場風險，維護農民的合法權益。最后，要加強農業(yè)標準化和農產品質量安全工作，嚴格產地環(huán)境、投人品使用、生產過程、產品質量全程監(jiān)控，切實落實農產品生產、收購、儲運、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管責任，充分保障食品安全。

3．適度發(fā)展規(guī)模經營

江西現(xiàn)行的超小型的農戶經營規(guī)模，是推進農業(yè)現(xiàn)代化的一個非常不利的約束條件，經營規(guī)模的擴大是現(xiàn)代農業(yè)的必然要求。目前，江西可按照中央十七屆三中全會的精神，深化農村土地制度改革，在不得改變土地集體所有性質、不得改變土地用途、不得損害農民土地承包權益的前提下，積極探索土地承包經營權流轉的有效形式，為發(fā)展適度規(guī)模經營創(chuàng)造條件。

4．大力提高農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力

農業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進步。江西要加快農業(yè)科技進步步伐，大力普及現(xiàn)代農業(yè)科技，用現(xiàn)代科學技術大面積地改造傳統(tǒng)農業(yè)。要構建農業(yè)科技創(chuàng)新體系，大力提高自主創(chuàng)新能力，盡快形成和強化適應江西省情的農業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動現(xiàn)代農業(yè)不斷向前發(fā)展。重點是加大農業(yè)生物技術、信息技術、食品生物工程等高技術的研發(fā)力度，特別要在良種培育、先進種養(yǎng)技術、農產品精深加工、疫病防控、防災減災、資源高效利用和生態(tài)保護等方面取得新的重大進展。要深化農業(yè)科研體制改革，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制。要加快農業(yè)技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經營性服務實行分類管理的辦法，完善農技推廣的社會化服務機制。深入實施農業(yè)科技入戶工程，擴大重大農業(yè)技術推廣項目專項補貼規(guī)模。鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務。

5．依托產業(yè)發(fā)展，轉變農民為新農村產業(yè)軍

社會主義新農村的建設及其發(fā)展的成敗取決于產業(yè)支撐，產業(yè)發(fā)展又依賴于人才及具有一定文化水平的產業(yè)工人，而我省廣大農民的文化程度偏低不能勝任產業(yè)發(fā)展的需要、甚至嚴重桎梏著產業(yè)的發(fā)展。為有效地解決這一瓶頸問題，可有指導性的、方向性的依托產業(yè)發(fā)展的趨勢與規(guī)律，從多方面全方位對農民實施再培訓教育，使其適應產業(yè)需求而轉換成真正的新農村產業(yè)工人。

6．建立健全現(xiàn)代農業(yè)的服務支持體系

(1)完善財政支農政策體系。目前，我國已經進入工業(yè)反哺農業(yè)，城市支援農村的發(fā)展階段。因此，江西各級政府應加大財政支農力度，進一步調整財政支出結構，將財政支出新增部分主要用于農村發(fā)展和現(xiàn)代農業(yè)建設。

(2)重構農村金融服務體系。一是加強農村信用社改革，完善信用社服務功能，充分發(fā)揮其農村金融主力軍的作用。二是鼓勵農業(yè)銀行等商業(yè)性金融機構創(chuàng)新金融產品和服務方式，拓寬信貸支農渠道，為農業(yè)綜合開發(fā)和特色農業(yè)、區(qū)域主導產業(yè)、農業(yè)基礎項目進行信貸支持。三是鼓勵農業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機構調整職能，加大對農產品加工企業(yè)的信貸支持。四是鼓勵創(chuàng)新多元化的農村金融組織，爭取在發(fā)展小型民營及合作金融機構方面取得突破。

(3)加強農村現(xiàn)代流通體系建設。實踐證明，只有流通活，才能農業(yè)興，農民富、農村繁榮。因此，江西必須盡快突破流通體系建設滯后這個制約現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的瓶頸。要推進農產品批發(fā)市場建設和改造，促進農產品質量等級化、包裝規(guī)格化；繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加快供銷合作社經營網(wǎng)絡改造和城市商業(yè)網(wǎng)點向農村延伸；完善鮮活農產品“綠色通道”網(wǎng)絡；積極發(fā)展農產品、農業(yè)生產資料和消費品連鎖經營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農村市場環(huán)境。另外，還要積極培育農產品流通主體，關心和支持農產品經紀人、運銷大戶、流通組織等流通主體，鼓勵他們把農產品流通進一步搞好。

[責任編輯：盧林仁]