江西省大余縣是一個(gè)位于贛南的山區(qū)小縣，農(nóng)村人口占大多數(shù)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。如何使占人口大多數(shù)的農(nóng)民脫貧致富，是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要問(wèn)題，我們認(rèn)為最好的辦法就是使農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，狠抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，狠抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，以達(dá)到促使農(nóng)民徹底脫貧致富的目的。

一、站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，把農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為加快貧困地區(qū)脫貧進(jìn)程的重大戰(zhàn)略來(lái)認(rèn)識(shí)。是搞好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的必要前提

目前大余縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)雖然進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，但是距構(gòu)建和諧社會(huì)的要求還有較大差距。特別嚴(yán)重地表現(xiàn)為“三個(gè)掩蓋”，即：財(cái)政收入的高增長(zhǎng)掩蓋了農(nóng)民收入的低增長(zhǎng)；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的成績(jī)，掩蓋了農(nóng)村的整體落后；一些好的典型戶和富裕戶，掩蓋了其它層面上的貧窮。大余縣農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，其中的貧困人口基本上生活在農(nóng)村。土地負(fù)載率高，立地條件差，更加劇了人口貧窮。大余縣農(nóng)民之所以貧窮，是勞動(dòng)力資源配置不合理，造成勞動(dòng)力大量閑置浪費(fèi)所致。這種狀況的長(zhǎng)期存在不僅會(huì)令大余縣難以迅速實(shí)現(xiàn)全面小康，而且會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)和諧帶來(lái)嚴(yán)重隱患。

因此，必須順應(yīng)時(shí)代潮流，用新的思維方式解決貧困問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)思想觀念的大轉(zhuǎn)移。要把眼光從貧瘠的土地上，轉(zhuǎn)向突飛猛進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)場(chǎng)上，要打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)的道路。首先要實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移。要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極放在城市空間，不再向農(nóng)村空間追求過(guò)多的增長(zhǎng)效應(yīng)。要從面向土地、以農(nóng)為主、以糧為綱的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式，向面向市場(chǎng)、外出就業(yè)、致富創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維模式轉(zhuǎn)移。其次實(shí)現(xiàn)工作方式大轉(zhuǎn)移。就足要離開(kāi)農(nóng)村看農(nóng)村，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)民富農(nóng)民。要從向農(nóng)民送衣送糧、幫助農(nóng)民解決溫飽，向提高農(nóng)民素質(zhì)，幫助農(nóng)民外出就業(yè)、致富創(chuàng)業(yè)上轉(zhuǎn)變。

二、抓住我國(guó)總體進(jìn)入“以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段的機(jī)遇，加大產(chǎn)業(yè)政策和體制、機(jī)制的創(chuàng)新力度，是拓展農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)空間的重要支撐

以工促農(nóng)實(shí)質(zhì)上就是改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在資源配置和國(guó)民收入分配中的不利地位；以城帶鄉(xiāng)，實(shí)質(zhì)上就是為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)和優(yōu)良的制度環(huán)境。因此，必須下決心打破制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的體制、機(jī)制和政策性障礙。要認(rèn)真落實(shí)中央“多予、少取、放活”的方針，促進(jìn)農(nóng)民較快增收。抓好勞務(wù)輸出工作，解決農(nóng)民工的工資兌現(xiàn)、整頓規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)、對(duì)農(nóng)民免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)、改革城鄉(xiāng)戶籍制度、營(yíng)造農(nóng)民務(wù)工、經(jīng)商的寬松環(huán)境等政策。積極促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力由單一從事農(nóng)業(yè)向農(nóng)場(chǎng)主、務(wù)工者、技術(shù)工人、小商販和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變；由低收入、無(wú)組織、不穩(wěn)定和小規(guī)模向有技術(shù)、高收入、有組織和大規(guī)模的穩(wěn)定就業(yè)轉(zhuǎn)變。

三、從老區(qū)人民的根本利益出發(fā)，全面提高貧困鄉(xiāng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)，是推動(dòng)貧困農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模化的根本舉措

農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是轉(zhuǎn)移致富的嚴(yán)重障礙。素質(zhì)低嚴(yán)重制約他們對(duì)先進(jìn)事物的學(xué)習(xí)和接受能力，影響他們闖世界、求致富的信心；素質(zhì)低使他們?cè)诰蜆I(yè)分層加速的環(huán)境下，處于勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)地位，限制了對(duì)行業(yè)、崗位和工種的選擇，大多從事臟、苦、累的勞動(dòng)，影響了勞動(dòng)力價(jià)值的實(shí)現(xiàn)；素質(zhì)低使他們適應(yīng)社會(huì)的能力、管理能力差、轉(zhuǎn)移地域范圍小，缺乏自我保護(hù)和維權(quán)的意識(shí)與能力。在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的各個(gè)環(huán)節(jié)中，培訓(xùn)是龍頭，提高素質(zhì)是關(guān)鍵；培訓(xùn)是開(kāi)啟農(nóng)民致富的金鑰匙，提高農(nóng)民素質(zhì)是為農(nóng)民致富奔小康插上的金翅膀。目前大余縣大部分的農(nóng)民文化程度都在初中，因此要繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，著重提高農(nóng)民的技術(shù)技能素質(zhì)及城市生活能力。

四、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最終目的是為本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供推力

事實(shí)證明轉(zhuǎn)移農(nóng)民最根本的途徑就是要發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)充就業(yè)容量。目前，大余縣工業(yè)園區(qū)普遍面臨招工難的狀況，另一方面，大部分農(nóng)民在沒(méi)有技能技術(shù)的情況下，前往廣州、深圳等地打工。為了改變這種現(xiàn)狀，我們要做好訂單培訓(xùn)工作，“企業(yè)出單，政府買單，農(nóng)民填單，培訓(xùn)基地做單”，更多的將經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的、懂技術(shù)、有品德的農(nóng)民推薦到本地就業(yè)，一方面可以緩解本地工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，另一方面也有利于轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力就近照顧家庭，更快的達(dá)到脫貧致富的目的。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大行政推動(dòng)力度，是搞好貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織保障

加強(qiáng)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，順應(yīng)了工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的趨勢(shì)，符合欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際和廣大農(nóng)民的愿望。因此，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)離不開(kāi)政府的支持，只有政府提供足夠的保障，才能真正地將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)做好。

[作者簡(jiǎn)介]蔣群，女，江西省大余縣扶貧辦副主任；黃振偉，男，江西省大余縣職業(yè)學(xué)校招生辦主任。

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