工業(yè)是左右地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就難以實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的繁榮。加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的客觀需求，是發(fā)展壯大地方經(jīng)濟(jì)、富民強(qiáng)縣的根本出路。欠發(fā)達(dá)地區(qū)之所以落后，很重要原因，就是工業(yè)發(fā)展滯后。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，通過大力發(fā)展工業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是一條有效途徑。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)又應(yīng)該采取怎樣的措施來發(fā)展工業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢?帶著這一問題，近日，筆者對(duì)國家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣——江西省上猶縣作了一番調(diào)查，形成了幾點(diǎn)思考。

一、基本情況

上猶縣位于江西省西南邊陲，是集“老、少、邊、窮、庫”為一體的國家新一輪扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。但近幾年，該縣大力實(shí)施“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移的主攻工業(yè)不動(dòng)搖，狠抓支柱產(chǎn)業(yè)培植與扶持，全力推進(jìn)招商興工，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了較好發(fā)展勢(shì)頭。2006年，該縣三次產(chǎn)業(yè)比重為33.2:35.1:31.7，二產(chǎn)比重首次超過一產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)過渡，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為該縣整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要支撐。在調(diào)查中筆者了解到，通過幾年來的發(fā)展，上猶縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)如下特點(diǎn)。

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。2007年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值6.06億元，銷售收入18.46億元、利稅6406萬元，分別比2006年增長33.9％，54％、20.2％，分別比2003年增長6.66倍、3.47倍、2.37倍，三產(chǎn)比由2003年的39.5：31.3：29.2調(diào)整為28.9：40.3：30.8，全縣工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)57.3％。2008年1-6月，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值11.19億元，增長60.0％，完成工業(yè)增加值3.19億元，增長36.59％；實(shí)現(xiàn)銷售收入10.01億元，同比增長43.27％，實(shí)現(xiàn)稅金2219.6萬元，同比增長44.69％。

2、產(chǎn)業(yè)集聚能力明顯增強(qiáng)。2007年，有色冶金、金屬材料和機(jī)械加工、玻纖和新型材料、電子和輕紡四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利稅分別實(shí)現(xiàn)18.03億元、16.47億元和6207萬元，占縣屬規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的89.3％、89.22％、86.23％，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上繳利稅占財(cái)政總收入的28％。2008年1-6月，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利稅分別實(shí)現(xiàn)10.599億元、9.393億元和3500萬元，占縣屬規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的94.74％、93.81％、82.33％。其中礦業(yè)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用更加明顯，上半年，全縣規(guī)模以上采掘及加工礦產(chǎn)資源企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值8.05億元，增長74.5％，占縣屬規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)量的72.0％，成為拉動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。

3、重點(diǎn)骨干企業(yè)脫穎而出。在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，上猶縣注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，形成了一批具有一定規(guī)模、有影響力、帶動(dòng)力、發(fā)展?jié)摿秃诵母偁幜Φ墓歉?，龍頭企業(yè)脫穎而出。如：晨光稀土、信達(dá)鎢鉬兩戶企業(yè)2007年實(shí)現(xiàn)銷售收入10.3億元，利稅4061.1萬元，分別占全縣規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的56.1％和56.4％。

4、工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。2008年上半年，工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成園區(qū)建設(shè)財(cái)政投入3159萬元，入駐企業(yè)38家。累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值6.4256億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入5.4708億元，分別比去年同期增長67.13％和43.42％，完成工業(yè)增加值2055萬元，實(shí)現(xiàn)利稅2875萬元；累計(jì)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值6～1012億元，占園區(qū)總量的94.95％，占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的83.1％。

雖然上猶縣近幾年工業(yè)經(jīng)濟(jì)行到了長足發(fā)展，但由于受多方面因素影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模仍然較小，集聚能力和核心競爭不強(qiáng)。一是高新技術(shù)企業(yè)少，企業(yè)技術(shù)水平低，缺乏核心競爭力。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短。產(chǎn)品以資源型、粗放型、勞動(dòng)密集型為主，資源利用深度不夠，技術(shù)含量較低，附加值不高，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的激烈競爭形態(tài)極不適應(yīng)。三是企業(yè)規(guī)模小，規(guī)模企業(yè)總量少，牽動(dòng)性強(qiáng)、帶動(dòng)力大的龍頭企業(yè)尤其少。全縣僅有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)21戶，除國有控股企業(yè)外，年產(chǎn)超億元企業(yè)僅4戶。

2、配套體系不完善，產(chǎn)業(yè)鏈不長。產(chǎn)業(yè)內(nèi)鏈條不完整，上下游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和配套企業(yè)銜接不緊，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺失，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上只是片面的追求企業(yè)數(shù)量上的增加，忽視了產(chǎn)業(yè)鏈的閉合，導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)各自為陣，“集”而不“群”。如輕紡企業(yè)以紡織品進(jìn)料加工為主；機(jī)械制造業(yè)以金屬材料加工為主，配套材料都靠外地引進(jìn)；玻纖生產(chǎn)企業(yè)大都是以原玻纖和玻纖布外銷為主，尚無終級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

3、企業(yè)融資困難，縣域工業(yè)投入總量不足。大部分企業(yè)缺乏融資手段和財(cái)政資金支持，除靠原始積累和民間高息借款外，只能依靠銀行貸款，資金來源渠道單一。同時(shí)相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)，財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)狀況不透明，企業(yè)缺乏成本核算，給金融部門信用評(píng)估、發(fā)放貸款制造了障礙，這也是制約企業(yè)發(fā)展主要“瓶頸”。

4、企業(yè)招工難，技術(shù)人才匱乏。由于全縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，效益低，收入報(bào)酬不高，發(fā)展空間不大，普遍存在招工難問題，主要是農(nóng)村有效勞動(dòng)力大批奔赴外地務(wù)工，企業(yè)招進(jìn)來的人員，多是有家庭拖累走不開或文化程度偏低的，素質(zhì)不高。人力資源缺乏和科技投入不足，使工業(yè)生產(chǎn)大都停留在初層次的技術(shù)層面上，致使工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、規(guī)模等方面水平較低，難以實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品研發(fā)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏品牌效應(yīng)。企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)不能，高.新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)能力不足，致使工業(yè)知名度較高企業(yè)及產(chǎn)品極為缺乏。至目前，全縣仍無一戶擁有自己品牌的企業(yè)，產(chǎn)品知名品牌也仍是空白。

三、對(duì)策思考

通過對(duì)上猶工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況的調(diào)查，筆者認(rèn)為，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確有舉足輕重的作用，而發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，就必須立足實(shí)際，找準(zhǔn)適合自身發(fā)展的措施和道路。比如上猶縣，當(dāng)前就應(yīng)該采取以下措施，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(一)完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，凝聚起有利于推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)力量

上猶經(jīng)過多年的著眼長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)，已初步形成了有色冶金、金屬材料和機(jī)械加工、玻纖和新型材料、電子和輕紡四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善提升，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，形成更具科學(xué)性、針對(duì)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精心抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的“轉(zhuǎn)軌升級(jí)”工作，培育出有利于攻尖突破和引領(lǐng)帶動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。一是要更加注重中期與長期的有效銜接，把握國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和市場(chǎng)導(dǎo)向，在規(guī)劃的基本綱領(lǐng)下，科學(xué)調(diào)整確定年度發(fā)展目標(biāo)和長遠(yuǎn)發(fā)展方向，確保規(guī)劃具有戰(zhàn)略性、科學(xué)性、前瞻性和地方特色性。二是要更加重視產(chǎn)業(yè)鏈接、規(guī)模擴(kuò)張、集聚提升等問題，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為主線，圍繞產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)調(diào)查研究，聘請(qǐng)專家和機(jī)構(gòu)對(duì)有色冶金、金屬材料和機(jī)械加工、玻纖和新型材料、電子和輕紡四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行單個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確每個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位、目標(biāo)、思路、措施。三是要更加注重產(chǎn)業(yè)布局。在產(chǎn)業(yè)分配上，要突出點(diǎn)(工業(yè)園)、線(產(chǎn)業(yè)小區(qū))、面(經(jīng)濟(jì)板塊)的有效結(jié)合，推動(dòng)形成相對(duì)集中的經(jīng)濟(jì)板塊。四是要進(jìn)一步縮小產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻點(diǎn)。要避免“點(diǎn)多力散”的矛盾，在做好四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，突出有色冶金、機(jī)械加工、玻纖、電子四大重點(diǎn)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展“靶眼”。要以電子城建設(shè)為載體，構(gòu)建大有希望的電子產(chǎn)業(yè)集群；要以玻纖企業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸為著力點(diǎn)，打造玻纖區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群；要以晨光稀土、海盛鎢鉬資產(chǎn)重組、規(guī)模擴(kuò)張為突破口，建設(shè)有色冶金百億產(chǎn)業(yè)集群；要以現(xiàn)有機(jī)械加工企業(yè)為基礎(chǔ)，加快引進(jìn)大項(xiàng)目和相關(guān)配套產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，形成機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)集群。

(二)加大國區(qū)建設(shè)力度，完善服務(wù)功能要素，搭建起真正有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色承載與對(duì)接平臺(tái)

1、建設(shè)一流的承載平臺(tái)。工業(yè)園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺(tái)，也是吸引生產(chǎn)要素聚集的“磁場(chǎng)”。近幾年，上猶縣委、縣政府根據(jù)上猶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、投入能力有限和“山多地少”的實(shí)際，提出了“筑巢引鳳”和“引風(fēng)筑巢”的園區(qū)建設(shè)模式，積極構(gòu)筑了“一園五區(qū)”(黃埠工業(yè)園，輕紡小區(qū)、電子小區(qū)、木竹加工小區(qū)、營前和社溪兩個(gè)綜合加工小區(qū))的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載平臺(tái)，下一步工作中要著力在規(guī)劃定位和提升園區(qū)集聚力上下功夫，把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)的聚集平臺(tái)、承接平臺(tái)和拓展平臺(tái)。一是要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)布局。按照“優(yōu)勢(shì)培植、集約發(fā)展、產(chǎn)業(yè)配套、合理布局”的要求，制定和完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，重點(diǎn)以玻纖、有色冶金、機(jī)械加工、電子等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，做好黃埠主園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局工作，形成特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的“塊狀經(jīng)濟(jì)體”。在園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行布局，避免發(fā)展的盲目性和規(guī)劃的隨意性，嚴(yán)格按規(guī)劃引項(xiàng)目、“布”企業(yè)。二是要合理設(shè)置準(zhǔn)入門檻。要突出引進(jìn)規(guī)模大項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)投資額在5000萬元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；要突出科技含量高、產(chǎn)業(yè)連帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力；要突出引進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)配套，降低生產(chǎn)成本。三是要不斷提升園區(qū)服務(wù)水平。要在抓好廠房、道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加快商業(yè)、餐飲、娛樂、物流、學(xué)校、醫(yī)療、宿舍等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高為企業(yè)的服務(wù)水平，以一流的配套設(shè)施吸引一流的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

2、營造一流的對(duì)接環(huán)境。一是培育充裕的人力資源市場(chǎng)。積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用工觀念，建立健全勞動(dòng)用工制度，落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)制度，以穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境吸引員工。要大力實(shí)施“安居工程”，加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)力度，提高勞動(dòng)力居住保障能力。要加大本地用工環(huán)境的宣傳力度，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立勞力工作站，大力吸引外地員工到我縣就業(yè)。要進(jìn)一步完善勞動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)力度，建立用工企業(yè)與就業(yè)部門的溝通聯(lián)系機(jī)制，搭建招工與就業(yè)的對(duì)接平臺(tái)。要大力實(shí)施“公民職業(yè)化”和“農(nóng)民知識(shí)化”工程，提高務(wù)工人員勞動(dòng)技能，培育更多符合市場(chǎng)需求的技能型工人。二是搭建起良性互動(dòng)的融資平臺(tái)。實(shí)行政銀企聯(lián)席會(huì)議制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各商業(yè)銀行調(diào)整經(jīng)營理念，支持工業(yè)發(fā)展，加大企業(yè)信用培植力度，擴(kuò)大支持力度和規(guī)模，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大；要整合財(cái)政各項(xiàng)資金，重點(diǎn)對(duì)科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)力強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行扶持。三是建設(shè)快捷的物流配送體系。規(guī)劃實(shí)施貨物配送中心建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)周邊縣、市及沿海地區(qū)的輻射能力及傳送能力，打造最方便、最快捷的物流運(yùn)送渠道。

(三)突出扶優(yōu)助強(qiáng)，培育產(chǎn)業(yè)品牌，形成更富市場(chǎng)競爭力和吸引力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群 培育與發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是加快經(jīng)濟(jì)增長的有效方式，產(chǎn)業(yè)集群更需要龍頭企業(yè)的有力支撐和帶動(dòng)。要注重培育大企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群的骨干力量，發(fā)揮其輻射、示范的品牌作用，帶動(dòng)配套企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成關(guān)聯(lián)度高、配套成本低、競爭優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的同業(yè)聚集和帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)龍頭集群。

1、著力培育大企業(yè)。積極培育關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資源向龍頭企業(yè)集聚，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，提高龍頭企業(yè)產(chǎn)品核心競爭力，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的輻射功能，實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展。一是做大核心龍頭企業(yè)規(guī)模。選定一批基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)、有前景的企業(yè)，鼓勵(lì)支持技術(shù)改造、增加投入、增資擴(kuò)股。目前要積極協(xié)助閩鑫鋼鐵有限公司轉(zhuǎn)型生產(chǎn)特種鋼，提高產(chǎn)能，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用；在做好華強(qiáng)電池增資擴(kuò)產(chǎn)工作的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)貯氫電池；引導(dǎo)昌新電子、行田電產(chǎn)等電子類企業(yè)開發(fā)尖端產(chǎn)品，促進(jìn)電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是大力推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)羌夹g(shù)含量的具體體現(xiàn)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的根本目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益的最終目標(biāo)，必須立足龍頭企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，避免走低產(chǎn)出、低質(zhì)量的產(chǎn)品開發(fā)路子，做精產(chǎn)業(yè)鏈文章。重點(diǎn)引導(dǎo)南河玻纖、沿湖玻纖等玻纖生產(chǎn)企業(yè)新上萬噸以上池窯(料道)拉絲、新開發(fā)下游產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大縣域玻纖產(chǎn)業(yè)，提高玻纖產(chǎn)業(yè)區(qū)域影響力。三是實(shí)施成長性企業(yè)培育工程。選擇部分基礎(chǔ)好，有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，加大扶持與引導(dǎo)，培育企業(yè)步入規(guī)模以上企業(yè)行業(yè)，做大規(guī)模企業(yè)總量。年內(nèi)重點(diǎn)培育行田電產(chǎn)、穗聯(lián)塑料、昊天玻纖、永通再生資源、五指峰木塑等企業(yè)列入規(guī)模以上企業(yè)；要以園區(qū)為載體，規(guī)劃出一部分為中小企業(yè)發(fā)展基地，將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)集中起來，以集聚促規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)做大。四是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。落實(shí)企業(yè)掛點(diǎn)服務(wù)制度，建立縣領(lǐng)導(dǎo)和部門周查制，每周到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，為企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中的各類問題，幫助企業(yè)上規(guī)模上檔次。

2、積極實(shí)施品牌科技戰(zhàn)略。工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的潛力在于品牌科技的拉動(dòng)，品牌科技也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平、上效益的關(guān)鍵。要大力實(shí)行品牌興企業(yè)、質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為依據(jù)，擴(kuò)大宣傳，提高質(zhì)量，培植形成一批知名度較高的產(chǎn)品。要推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵(lì)各企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度，建立企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。要運(yùn)用商標(biāo)廣告策略，鼓勵(lì)和扶持一批技術(shù)含量高的企業(yè)積極申報(bào)國家名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品等品牌稱號(hào)，設(shè)立創(chuàng)品牌扶持獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)通過認(rèn)證，取得稱號(hào)的企業(yè)要給予重獎(jiǎng)。要鼓勵(lì)企業(yè)參加各種博覽會(huì)，到各級(jí)各類媒體進(jìn)行廣告宣傳，擴(kuò)大知名度。

3、加大政策扶持力度。獎(jiǎng)勵(lì)是激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，鼓舞管理人員工作熱情的有效途徑。就上猶縣而言，當(dāng)前要進(jìn)一步加大對(duì)擴(kuò)張型、創(chuàng)新型企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，每年至少安排100萬元用于扶持成長性企業(yè)發(fā)展，對(duì)增資擴(kuò)產(chǎn)1000萬元以上企業(yè)、主營業(yè)務(wù)收入億元遞增突破企業(yè)、獲得省級(jí)以上品牌認(rèn)定企業(yè)、產(chǎn)品創(chuàng)新企業(yè)及主要管理人員分別給予1—10萬元不等的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、市場(chǎng)開拓方面的積極性，扶持企業(yè)做強(qiáng)做大。

(四)把握工作重點(diǎn)，突出內(nèi)外交融，切實(shí)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力

投入是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要起步，也是加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要以內(nèi)激、外引為重點(diǎn)，著力做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

1、突出全民創(chuàng)業(yè)抓工業(yè)?！懊癖窘?jīng)濟(jì)”是縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力之一。要堅(jiān)持做好“活”字文章，抓好實(shí)踐引導(dǎo)，充分激活內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的干勁，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石。要大力弘揚(yáng)“守財(cái)不富、創(chuàng)業(yè)自強(qiáng)”的創(chuàng)業(yè)文化，形成全民創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境要激發(fā)創(chuàng)業(yè)主體，制定和完善一系列的創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)單位、個(gè)人通過合股集匯的方式興建標(biāo)準(zhǔn)廠房，創(chuàng)辦企業(yè)；鼓勵(lì)鎮(zhèn)村盤活土地資源，帶領(lǐng)鎮(zhèn)村干部和村組群眾參股辦廠；要利用優(yōu)惠政策積極吸引在外創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)投資興業(yè)，將其資本原始積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)的管理理念和人才資金帶回本地；要注重吸取浙江等省市全民創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的深刻教訓(xùn)，即要拓展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本加快投入，又避免走先投入，后淘汰的重新建設(shè)路子，推動(dòng)科學(xué)和諧發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

2、突出招商引資抓工業(yè)。加大招商引資力度，擴(kuò)大投資總量是縣域經(jīng)濟(jì)借力發(fā)展的有效措施，要舉招商之旗，走工業(yè)強(qiáng)縣之路。用開放的理念、開放的思路、開放的措施、要進(jìn)一步提高招商層次，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。一是要促進(jìn)招商工作由政府主導(dǎo)向政府、企業(yè)聯(lián)合招商轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)企業(yè)自主招商積極性，鼓勵(lì)企業(yè)橫向拓展招商、縱向掛靠聯(lián)合招商，充分利用現(xiàn)有企業(yè)、現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)大力推進(jìn)工業(yè)。如重點(diǎn)推進(jìn)海盛鎢鉬“掛靠聯(lián)姻”與中國五礦合作，力爭兩年內(nèi)年企業(yè)總產(chǎn)值突破10億元。二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，編制一批產(chǎn)業(yè)鏈延升項(xiàng)目，要以玻纖、機(jī)械加工、電子、有色冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，注重能源資源的節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和循環(huán)鏈條的閉合，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)配套政策和規(guī)劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擇商選資。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)吸引大項(xiàng)目，引進(jìn)配套產(chǎn)品生產(chǎn)及原材料生產(chǎn)企業(yè)，形成上下游產(chǎn)品梯度配套產(chǎn)業(yè)鏈。要在抓大項(xiàng)目的同時(shí)，大力引進(jìn)有配套能力、擴(kuò)張能力、提升能力的中小項(xiàng)目，努力擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)總量，形成產(chǎn)業(yè)集群。三是建設(shè)無縫對(duì)接新機(jī)制。營造多層次、寬領(lǐng)域、大規(guī)模對(duì)接新格局，要以政府為主導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)互動(dòng)對(duì)接；要加強(qiáng)地方與地方、區(qū)域與區(qū)域、地方與協(xié)會(huì)間、企業(yè)與企業(yè)的溝通與聯(lián)系，增強(qiáng)互信與了解，簽訂合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的對(duì)接；要主動(dòng)走出去，廣泛開始多種形式的招商會(huì)、座談會(huì)、推介會(huì)，拓展對(duì)接領(lǐng)域，增強(qiáng)企業(yè)投資上猶主動(dòng)性。

(五)加大成果轉(zhuǎn)化，培育新生產(chǎn)業(yè)，努力“孕生”工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長極

上猶縣近幾年大力實(shí)施“生態(tài)立縣、旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但目前農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和潛在的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)未能充分延伸轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，如旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍停留在資源的利用上，與之配套的旅游工藝品、食品等輔助業(yè)未得到挖掘和開發(fā)。在資源型產(chǎn)業(yè)形成一定優(yōu)勢(shì)后，大力發(fā)展精深加工制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用和精深加工增值，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)體，推動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展的有效途徑。因此，要用工業(yè)發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)的培育力度，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。一是要制定產(chǎn)業(yè)鏈延伸培育規(guī)劃。根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把握住市場(chǎng)方向，確定出產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)。要以現(xiàn)有木竹加工企業(yè)為依托，集力引進(jìn)發(fā)展家具制造等木竹利用終端企業(yè)和資源循環(huán)利用鏈接產(chǎn)業(yè)集群；要以社溪鎮(zhèn)臍橙基地開發(fā)為依托，集力發(fā)展輻射周邊縣市的臍橙貯運(yùn)、加工企業(yè)；要以鼎豐、綠豐生豬養(yǎng)殖小區(qū)為鏈接點(diǎn)，集力發(fā)展肉類加工企業(yè)；要以旅游開發(fā)為契機(jī)，集力發(fā)展旅游工藝品、小食品生產(chǎn)制造企業(yè)。二是要制定一系列的產(chǎn)業(yè)培育新機(jī)制。成立產(chǎn)業(yè)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭責(zé)任制，每個(gè)產(chǎn)業(yè)由一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控，出臺(tái)制定推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，努力營造適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)、外環(huán)境。三是要做旺市場(chǎng)，繁榮交易。重點(diǎn)加大文化一條街建設(shè)，形成區(qū)域的產(chǎn)品交易平臺(tái)；要大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，舉辦各產(chǎn)業(yè)的展銷會(huì)、訂貨會(huì)，以會(huì)旺市、以會(huì)促銷。

責(zé)任編輯：徐永祥